AJUTORUL REGIONAL - LINII DIRECTOARE PRIVIND AJUTOARELE DE STAT REGIONALE PENTRU PERIOADA 2007-2013 (2006/C 54/08)

AJUTORUL REGIONAL - LINII DIRECTOARE PRIVIND AJUTOARELE DE STAT REGIONALE PENTRU PERIOADA 2007-2013 (2006/C 54/08)

1. Introducere

In temeiul articolului 87 alineatul (3) literele (a) si (c) din Tratatul CE, ajutoarele destinate sa favorizeze dezvoltarea economica a unor zone defavorizate din Uniunea Europeana pot fi considerate, de catre Comisie, compatibile cu Piata comuna. Acest tip de ajutoare de stat este cunoscut sub denumirea de ajutor de stat regional. Ajutoarele de stat regionale constau in ajutoare pentru investitii acordate intreprinderilor mari sau, in anumite circumstante limitate, in ajutoare pentru functionare destinate, in ambele cazuri, anumitor regiuni in vederea reducerii disparitatilor regionale. De asemenea, se considera ajutoare regionale si ajutoarele pentru investitii destinate intreprinderilor mici si mijlocii situate in regiuni defavorizate, de un nivel superior celui autorizat in alte regiuni.

Pentru ca au in vedere depasirea handicapurilor regiunilor defavorizate, ajutoarele de stat regionale promoveaza coeziunea economica, sociala si teritoriala a statelor membre si a Uniunii Europene in ansamblul sau. Aceasta caracteristica geografica deosebeste ajutoarele regionale de alte forme de ajutoare orizontale, cum ar fi ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare si inovare, ocuparea fortei de munca, formare sau protectie a mediului, care urmaresc alte obiective de interes comun in conformitate cu articolul 87 alineatul (3) din Tratatul CE, chiar daca uneori nivelurile acestora sunt mai mari in zonele defavorizate datorita dificultatilor specifice cu care se confrunta.

Ajutoarele de stat regionale pentru investitii sunt destinate sustinerii dezvoltarii celor mai defavorizate regiuni prin sprijinirea investitiilor si a crearii de noi locuri de munca. Acestea favorizeaza extinderea si diversificarea activitatilor economice ale intreprinderilor situate in regiunile cele mai putin favorizate, in special prin incurajarea intreprinderilor sa infiinteze noi sedii secundare in aceste regiuni.

Criteriile aplicate de catre Comisie la analizarea compatibilitatii ajutoarelor de stat regionale cu Piata comuna in temeiul articolului 87 alineatul (3) literele (a) si (c) din Tratatul CE se regasesc in Liniile directoare din 1998 privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2000-2006. Normele specifice care reglementeaza ajutoarele pentru proiecte mari de investitii sunt cuprinse in Cadrul Multisectorial din 2002. Cu toate acestea, progresele importante inregistrate dupa 1998 in plan politic si economic, inclusiv extinderea Uniunii Europene la 1 mai 2004, aderarea Bulgariei si Romaniei la 1 ianuarie 2007, precum si procesul accelerat de integrare determinat de introducerea monedei unice, au facut necesara o revizuire generala a tuturor acestor dispozitii in vederea elaborarii unor noi linii directoare valabile pentru perioada 2007-2013.

Ajutoarele regionale sunt eficiente numai in cazul in care sunt utilizate cu moderatie si in mod proportional si in cazul in care sunt concentrate pe cele mai defavorizate regiuni ale Uniunii Europene. Plafoanele admise ale ajutorului trebuie sa reflecte gravitatea relativa a problemelor care afecteaza dezvoltarea regiunilor in cauza. De asemenea, avantajele ajutoarelor din punct de vedere al dezvoltarii unei regiuni mai putin favorizate trebuie sa fie mai importante decat denaturarea concurentei cauzata de ajutoare. Importanta atribuita avantajelor aduse de ajutoare poate varia in functie de derogarea aplicata, astfel incat sa se poata accepta o denaturare mai mare a concurentei in cazul regiunilor celor mai defavorizate mentionate la articolul 87 alineatul (3) litera (a) decat in cazul celor mentionate la articolul 87 alineatul (3) litera (c).

In anumite situatii, foarte rare si bine definite, handicapurile structurale ale unei regiuni pot sa fie atat de grave, incat ajutoarele regionale pentru investitii, impreuna cu un sistem complex de ajutoare orizontale, pot sa fie insuficiente pentru declansarea procesului de dezvoltare regionala. Numai in astfel de cazuri ajutoarele regionale pentru investitii pot fi completate cu ajutoare regionale pentru functionare.

Un numar tot mai mare de elemente indica faptul ca exista bariere considerabile in calea infiintarii de noi intreprinderi in Comunitate, in special in regiunile defavorizate. In consecinta, Comisia a decis introducerea in noile linii directoare a unui nou instrument de ajutor pentru a incuraja infiintarea de intreprinderi mici in regiunile defavorizate cu plafoane ale ajutorului diferentiate in functie de regiunile in cauza.

2. Domeniul de aplicare

Comisia va aplica noile linii directoare ajutoarelor regionale acordate in toate sectoarele de activitate, exceptie facand sectorul pescuitului si industria carbunelui, care sunt reglementate de norme speciale stabilite prin instrumente juridice specifice.

In ceea ce priveste sectorul agricol, liniile directoare nu se aplica productiei de produse agricole mentionate de anexa I la Tratatul CE. Ele se aplica totusi transformarii si comercializarii acestor produse, dar numai in masura stabilita de liniile directoare comunitare privind ajutoarele de stat in sectorul agricol, sau in oricare dintre liniile directoare de inlocuire.

In afara de aceasta, alte sectoare sunt reglementate de norme specifice care tin seama de situatia speciala a sectoarelor in cauza si care pot deroga, in totalitate sau in parte, de la prezentele linii directoare.

In ceea ce priveste industria siderurgica, Comisia considera, in conformitate cu practica sa bine stabilita, ca ajutoarele regionale acordate industriei siderurgice,    nu sunt compatibile cu Piata comuna. De asemenea, sunt incompatibile ajutoarele individuale de valoare mare acordate in acest sector intreprinderilor mici si mijlocii in sensul articolului 6 din Regulamentul (CE) nr. 70/2001, sau oricarui regulament ulterior, care nu sunt exceptate prin acest regulament.

In afara de aceasta, avand in vedere caracteristicile sale specifice, nu se pot acorda ajutoare regionale pentru investitii in sectorul fibrelor sintetice. Ajutoarele pot fi acordate doar intreprinderilor aflate in dificultate in sensul Liniilor directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea intreprinderilor in dificultate.

Ca regula generala, ajutoarele regionale trebuie acordate in temeiul unei scheme de ajutoare multisectoriale, ca parte integranta a unei strategii de dezvoltare regionala cu obiective clar stabilite. De asemenea, o asemenea schema poate sa permita autoritatilor competente sa stabileasca o ordine de prioritate a proiectelor de investitii in functie de interesul pe care acestea il prezinta pentru regiunea in cauza. Atunci cand, in mod exceptional, se prevede acordarea unui ajutor individual ad-hoc unei singure societati sau a unor ajutoare limitate la un singur domeniu de activitate, statului membru ii revine sarcina de a dovedi ca proiectul contribuie la o strategie de dezvoltare regionala coerenta si ca, tinand seama de natura si marimea proiectului, nu vor rezulta denaturari inacceptabile ale concurentei. In cazul in care ajutorul acordat in temeiul unei scheme pare sa fie concentrat, in mod nejustificat, asupra unui anumit sector de activitate, Comisia poate revizui schema in temeiul articolului 17 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE si poate propune, in temeiul articolului 18 litera (c) din acest regulament, eliminarea acestei scheme.

Statele membre nu au obligatia sa notifice schemele de ajutoare de stat regionale care indeplinesc toate conditiile prevazute de regulamentele de exceptare pe categorii adoptate de Comisie in temeiul articolului 1 din Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 si 93 din Tratatul de instituire a Comunitatii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale.

3. Delimitarea regiunilor

Acoperirea demografica care poate beneficia de ajutoarele regionale pentru perioada 2007-2013

Potrivit principiului caracterului exceptional a ajutoarelor regionale, Comisia considera ca acoperirea demografica totala a regiunilor asistate din Comunitate trebuie sa fie mult mai mica decat cea a regiunilor neasistate.

Avand in vedere concluziile diverselor Consilii Europene care cereau reducerea nivelului global al ajutoarelor de stat si, tinand seama de preocuparile larg raspandite cu privire la denaturarile provocate de ajutoarele pentru investitii acordate intreprinderilor mari, Comisia considera ca acoperirea demografica totala a liniilor directoare privind ajutoarele regionale pentru perioada 2007-2013 trebuie limitata la cea necesara pentru a permite acoperirea celor mai defavorizate regiuni, precum si a unui numar limitat de regiuni care sunt defavorizate in raport cu media nationala din statul membru in cauza. In consecinta, Comisia a decis stabilirea limitei pentru acoperirea demografica globala la 42 % din populatia Comunitatii cu 25 de state membre, similar limitei stabilite pentru Comunitatea cu 15 state membre din 1998. Aceasta limita va asigura un nivel corespunzator de concentrare a ajutoarelor regionale in UE-25, permitand, totodata, un grad suficient de flexibilitate odata cu aderarea Bulgariei si Romaniei, al caror intreg teritoriu va putea beneficia de ajutoare regionale.

Cu toate acestea, pentru a asigura un grad suficient de continuitate pentru actualele state membre, Comisia a decis, de asemenea, aplicarea dispozitivului de siguranta suplimentar pentru ca nici unul din statele membre sa nu piarda mai mult de 50 % din acoperirea demografica din perioada 2000-2006.

Derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (a)

Potrivit articolului 87 alineatul (3) litera (a) din Tratatul CE, pot fi considerate compatibile cu Piata comuna ajutoarele destinate sa favorizeze dezvoltarea economica a regiunilor in care nivelul de trai este anormal de scazut sau in care exista un grad de ocupare a fortei de munca extrem de scazut. Astfel cum subliniaza Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene, "utilizarea termenilor anormal si extrem de scazut in derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (a) indica faptul ca aceasta se refera numai la regiunile cu o situatie economica extrem de nefavorabila in raport cu Comunitatea in ansamblul sau".

In consecinta, Comisia considera ca sunt indeplinite conditiile cerute in cazul in care regiunea, care corespunde unei unitati geografice de nivel NUTSII, are produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor, determinat in functie standardul de putere de cumparare (SPC), mai mic de 75 % din media comunitara. PIB pe cap de locuitor pentru fiecare regiune si media comunitara care urmeaza sa fie utilizate in analiza sunt calculate de Biroul Statistic al Comunitatilor Europene (Eurostat). Pentru asigurarea nivelului maxim posibil de coerenta intre desemnarea regiunilor eligibile pentru derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (a) in temeiul liniilor directoare privind ajutoarele regionale si a regiunilor eligibile pentru obiectivul Convergenta in temeiul regulamentului privind fondurile structurale, Comisia a utilizat, pentru stabilirea regiunilor care intra sub incidenta articolului 87 alineatul (3) litera (a), aceleasi valori ale PIB pe cap de locuitor ca si in cazul regiunilor de convergenta in temeiul regulamentului privind fondurile structurale.

Tinand seama de handicapurile speciale cu care se confrunta, ca urmare a pozitiei lor indepartate si a constrangerilor specifice in ceea ce priveste integrarea pe piata interna, Comisia considera ca ajutoarele regionale pentru regiunile ultraperiferice mentionate la articolul 299 alineatul (2) din Tratatul CE intra, de asemenea, sub incidenta derogarii prevazute la articolul 87 alineatul (3) litera (a), indiferent daca regiunile in cauza au PIB pe cap de locuitor mai mic de 75 % din media comunitara.

Mecanismul de retragere treptata a ajutorului pentru regiunile cu "efect statistic"

In unele regiuni, PIB pe cap de locuitor este mai mare de 75 % din media comunitara doar datorita efectului statistic al extinderii. Acestea sunt regiuni de nivel NUTS II cu un PIB pe cap de locuitor mai mare de 75 % din media UE-25, dar mai mic de 75 % din media UE-15.

Pentru a se asigura ca progresul realizat in trecut de aceste regiuni nu este compromis de o schimbare prea rapida in ceea ce priveste intensitatea si disponibilitatea ajutoarelor pentru functionare, Comisia considera ca acestea ar trebui sa poata beneficia in continuare, cu caracter tranzitoriu, de derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (a) pana la 31 decembrie 2010.

In 2010, Comisia va revizui pozitia acestor regiuni pe baza unei medii pe trei ani a celor mai recente date cu privire la PIB, furnizate de Eurostat. In cazul in care PIB pe cap de locuitor relativ al unei regiuni a scazut sub 75 % din media UE-25, aceste regiuni vor putea beneficia in continuare de derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (a). Altfel, regiunile cu efect statistic vor putea primi ajutoare in temeiul derogarii prevazute la articolul 87 alineatul (3) litera (a) incepand cu 1 ianuarie 20

Derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (c)

Curtea de Justitie, in cauza 248/84, s-a pronuntat asupra gamei de probleme vizate de derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (c) si a cadrului de referinta pentru analiza, dupa cum urmeaza: "Pe de alta parte, derogarea prevazuta la [articolul 87 alineatul (3) litera (c)] are un domeniu de aplicare mai larg, intrucat permite dezvoltarea anumitor regiuni fara a fi limitata de conditiile economice prevazute la [articolul 87 alineatul (3) litera (a)], cu conditia ca aceste ajutoare sa nu afecteze negativ conditiile comerciale intr-o masura contrara interesului comun. Aceasta dispozitie permite Comisiei sa autorizeze ajutoarele destinate promovarii dezvoltarii economice a regiunilor unui stat membru defavorizate in raport cu media nationala."

Ajutoarele regionale care intra sub incidenta derogarii prevazute la articolul 87 alineatul (3) litera (c) trebuie, cu toate acestea, sa se inscrie intr-o politica regionala bine definita a statului membru si sa respecte principiul concentrarii geografice. Avand in vedere ca sunt destinate regiunilor mai putin defavorizate decat cele prevazute la articolul 87 alineatul (3) litera (a), atat aria geografica a derogarii, cat si intensitatea permisa a ajutorului trebuie strict limitate. Astfel, numai o mica parte a teritoriului national al unui stat membru poate beneficia, in mod normal, de ajutoarele in cauza.

Pentru a acorda autoritatilor nationale suficienta libertate in alegerea regiunilor eligibile fara a compromite eficienta mecanismelor de control exercitat de Comisie asupra acestui tip de ajutoare si tratamentul egal al tuturor statelor membre, selectarea regiunilor care pot beneficia de derogarea in cauza trebuie sa se realizeze in doua etape: in primul rand, determinarea de catre Comisie a acoperirii demografice maxime pentru fiecare stat membru pentru acest tip de ajutoare si in al doilea rand, selectarea regiunilor eligibile.

Determinarea acoperirii demografice nationale eligibile

Ca prima etapa, determinarea acoperirii demografice nationale eligibile pentru acordarea ajutoarelor in temeiul derogarii prevazute la articolul 87 alineatul (3) litera (c) trebuie realizata printr-o metoda obiectiva, echitabila si transparenta. De asemenea, rezultatul final trebuie sa ramana intre limitele generale de acoperire ale ajutoarelor regionale stabilite de Comisie in conformitate cu sectiunea 3.1, luand in considerare si mecanismul de siguranta. In acest sens, Comisia stabileste plafonul de populatie pentru fiecare stat membru pe baza urmatoarei metode.

In primul rand, statele membre primesc in mod automat o cota care corespunde populatiei regiunilor care puteau beneficia de ajutoare in temeiul articolului 87 alineatul (3) litera (a) din tratat, dar care nu mai indeplinesc conditiile de eligibilitate prevazute la acest articol si care nu sunt reglementate de dispozitiile privind regiunile cu efect statistic prezentate de sectiunea anterioara. Este vorba de regiunile al caror PIB pe cap de locuitor este mai mic de 75 % UE-15 la data adoptarii liniile directoare privind ajutoarele regionale din 1998, dar care, ca urmare a dezvoltarii economice, nu mai indeplinesc aceasta conditie pentru UE-15. Deoarece aceste regiuni au primit anterior ajutoare relativ ridicate, Comisia considera necesar sa permita statelor membre, in cazul in care doresc, o anumita flexibilitate pentru a continua sprijinirea acestor regiuni pe perioada de aplicare a prezentelor linii directoare, in temeiul derogarii prevazute la articolul 87 alineatul (3) litera (c).

In al doilea rand, pentru a permite sprijinirea in continuare a regiunilor cu o densitate a populatiei scazuta, statele membre in cauza primesc, de asemenea, o cota pe baza populatiei regiunilor cu densitate a populatiei scazuta.

Dupa ce se deduce acoperirea demografica rezultata in urma aplicarii criteriilor obiective stabilite, precum si partile mentionate la cele doua puncte precedente din limita maxima de 42 % din populatia UE-25 determinata la sectiunea 3.1, diferenta poate fi distribuita intre statele membre pe baza unei formule de distribuire care ia in calcul variatia PIB pe cap de locuitor si a somajului intre regiuni, atat la nivel national cat si comunitar.

In final,    se aplica un dispozitiv de siguranta pentru a garanta ca nici un stat membru nu pierde mai mult de 50 % din acoperirea demografica in temeiul liniilor directoare din 1998.

Selectarea regiunilor eligibile

Criteriile de eligibilitate pentru selectarea regiunilor de catre statele membre trebuie sa fie suficient de flexibile pentru a tine seama de o mare diversitate de situatii in care acordarea ajutoarelor de stat regionale poate fi justificata si, in acelasi timp, trebuie sa fie transparente si sa ofere suficiente garantii ca acordarea ajutoarelor regionale nu va denatura schimburile comerciale si concurenta intr-o masura contrara interesului comun. In consecinta, Comisia considera ca urmatoarele regiuni pot fi selectare de catre statele membre in cauza in vederea acordarii de ajutoare regionale pentru investitii in temeiul derogarii prevazute la articolul 87 alineatul (3) litera (c):

(a) "regiunile in curs de dezvoltare economica";

(b) regiunile cu o densitate scazuta a populatiei: aceste zone cuprind in principal regiunile geografice de nivel NUTS II cu o densitate a populatiei mai mica de 8 locuitori/km², sau regiunile geografice de nivel NUTS III cu o densitate a populatiei mai mica de 12,5 locuitori/km². Cu toate acestea, se permite o anumita flexibilitate in selectarea acestor zone, sub rezerva urmatoarelor limite:

- flexibilitatea in selectarea zonelor nu trebuie sa presupuna o crestere a acoperirii demografice;

- zonele de nivel NUTS III care beneficiaza de flexibilitate trebuie sa aiba o densitate a populatiei mai mica de 12,5 locuitori/km²;

- zonele trebuie sa se invecineze cu regiuni de nivel NUTS III care respecta criteriul densitatii scazute a populatiei;

(c) regiunile care formeaza zone contigue cu o populatie de cel putin 100 000 de locuitori si care sunt situate in regiuni de nivel NUTS II sau NUTS III al caror PIB pe cap de locuitor este mai mic decat media UE-25 sau a caror rata a somajului este mai mare de 115 % din media nationala (ambele calculate pe baza unei medii pe ultimii trei ani cu privire la care exista date Eurostat);

(d) regiunile de nivel NUTS III cu o populatie mai mica de 100 000 de locuitori, cu PIB pe cap de locuitor mai mic decat media UE-25 sau cu rata somajului mai mare de 115 % din media nationala (ambele calculate pe baza unei medii pe ultimii trei ani cu privire la care exista date Eurostat);

(e) insulele si alte zone caracterizate printr-o izolare geografica similara, cu PIB pe cap de locuitor mai mic decat media UE-25 sau cu o rata a somajului mai mare de 115 % din media nationala (ambele calculate pe baza unei medii pe ultimii trei ani cu privire la care exista date Eurostat);

(f) insulele cu mai putin de 5 000 de locuitori si alte comunitati cu mai putin de 5 000 de locuitori caracterizate printr-o izolare geografica similara;

(g) regiunile de nivel NUTS III sau partile din aceste regiuni invecinate cu o regiune care poate beneficia de ajutoare in temeiul articolului 87 alineatul (3) litera (a), precum si regiunile de nivel NUTS III sau partile din aceste regiuni care au o frontiera terestra sau maritima de mai putin de 30 km cu o tara care nu este membra a Spatiului Economic European sau AELS;

(h) de asemenea, in cazuri temeinic justificate, statele membre pot desemna alte regiuni care formeaza zone contigue cu o populatie de cel putin 50 000 de locuitori care sufera o schimbare structurala majora sau sunt intr-un declin relativ grav comparativ cu alte regiuni comparabile. Statele membre care doresc sa valorifice aceasta posibilitate au sarcina de a demonstra ca acordarea ajutoarelor regionale pentru investitii in regiunea in cauza este justificata, folosind indicatori economici consacrati si comparatii fata de situatia existenta la nivel comunitar.

De asemenea, pentru a acorda statelor membre o flexibilitate sporita pentru identificarea unor disparitati regionale pe arii foarte restranse, sub nivelul NUTS III, statele membre pot desemna alte zone mai mici care nu indeplinesc conditiile mentionate anterior, in afara de aceea privind existenta unui numar de cel putin 20 000 de locuitori. Statele membre care doresc sa valorifice aceasta posibilitate au sarcina de a demonstra ca zonele propuse au o nevoie relativ mai mare de a se dezvolta economic decat alte zone din regiune, folosind indicatori economici consacrati, cum ar fi PIB pe cap de locuitor, gradul de ocupare a fortei de munca sau rata somajului, productivitatea locala sau indicatori referitori la calificare profesionala. Comisia autorizeaza ajutoarele regionale pentru IMM-uri in aceste zone si, de asemenea, se aplica bonusul pentru IMM-uri. Cu toate acestea, datorita posibilei denaturari a concurentei ca urmare a efectului de raspandire in zonele contigue mai prospere, Comisia nu va autoriza in aceste zone ajutoare pentru investitii societatilor mari sau ajutoare pentru investitii cu cheltuieli eligibile mai mari de 25 de milioane de euro.

Respectarea acoperirii demografice totale autorizate pentru fiecare stat membru se stabileste tinand seama de populatia efectiva a regiunii in cauza, pe baza celor mai recente date statistice disponibile.

4. Ajutoarele regionale pentru investitii

4.1. Forma si plafoanele ajutoarelor

4.1.1. Forma ajutoarelor

Ajutoarele regionale pentru investitii sunt ajutoare acordate pentru un proiect initial de investitii.

"Activele corporale" sunt activele reprezentand terenuri, cladiri si instalatii/utilaje. In cazul in care se achizitioneaza o unitate, se iau in considerare numai costurile de achizitie a activelor de la terti, cu conditia ca tranzactia sa fi avut loc in conditiile pietei.

"Activele necorporale" sunt activele care rezulta in urma transferului de tehnologie prin achizitia de brevete, licente, know-how sau cunostinte tehnice nebrevetate.

Investitiile de inlocuire care nu indeplinesc una din aceste conditii sunt excluse din aceasta definitie.

Achizitia activelor legate direct de o unitate poate fi, de asemenea, considerata investitie initiala cu conditia ca unitatea sa se fi inchis sau sa fi urmat sa se inchida in cazul in care nu ar fi fost cumparata si sa fie cumparata de un investitor independent.

Ajutorul regional pentru investitii se calculeaza in functie de costurile investitiilor in active corporale si necorporale derivate din proiectul initial de investitii sau de costurile salariale (estimative) pentru locurile de munca create de acest proiect de investitii.

Ajutorul poate lua forme variate, de exemplu subventii, imprumuturi cu dobanda mica sau bonificari ale dobanzii, garantii publice, cumpararea de actiuni sau alte aporturi de capital in conditii avantajoase; scutiri sau reduceri de impozite, contributii la asigurarile sociale sau alte taxe obligatorii; furnizarea de terenuri, bunuri sau servicii la preturi privilegiate.

Este important sa se asigure ca ajutorul regional genereaza un efect real de stimulare a efectuarii de investitii care altfel nu s-ar fi realizat in zonele asistate. In consecinta, ajutoarele se pot acorda numai in temeiul schemelor de ajutoare, in cazul in care beneficiarul a facut o cerere de ajutor, iar autoritatea responsabila cu administrarea schemei a confirmat ulterior in scris ca, sub rezerva rezultatelor verificarii de detaliu, proiectul indeplineste, in principiu, conditiile de eligibilitate stabilite prin schema inainte de inceperea lucrarilor la proiect. Toate schemele de ajutor trebuie sa contina o referire explicita la ambele conditii. In cazul unui ajutor ad-hoc, autoritatea competenta trebuie sa fi emis o scrisoare de intentie potrivit careia va acorda ajutorul inainte de inceperea lucrarilor la proiect, sub rezerva autorizarii masurii de catre Comisie. In cazul in care lucrarile incep inainte de indeplinirea conditiilor prevazute la acest punct, intregul proiect va pierde dreptul la ajutor.

Atunci cand ajutorul se calculeaza pe baza costurilor investitiilor in active corporale si necorporale sau a costurilor de achizitie in cazul mentionat la punctul (35), beneficiarul, pentru a garanta ca investitia este viabila, sigura si respecta plafoanele de ajutor aplicabile, trebuie sa aduca o contributie financiara de cel putin 25 % din costurile eligibile, din resurse proprii sau din finantari externe intr-o forma care sa nu implice ajutor public.

De asemenea, pentru a se asigura ca investitia aduce o contributie reala si durabila la dezvoltarea regionala, ajutorul trebuie acordat conditionat, prin intermediul conditiilor asociate ajutorului sau a metodei de plata a acestuia, de mentinerea investitiei respective in regiunea in cauza pentru o perioada de minim cinci ani de la finalizarea acesteia. In afara de aceasta, atunci cand ajutorul se calculeaza pe baza costurilor salariale, locurile de munca trebuie ocupate in termen de trei ani de la finalizarea lucrarilor. Toate locurile de munca create ca urmare a investitiei trebuie mentinute in regiunea in cauza pentru o perioada de cinci ani de la data primei ocupari a unui loc de munca. In cazul IMM-urilor, statele membre pot reduce aceste perioade de cinci ani pentru mentinerea unei investitii sau a locurilor de munca create la un minim de trei ani.

Nivelul ajutorului este stabilit ca fiind valoarea rezultata in urma calcularii intensitatii maxime admise in functie de costurile eligibile. Intensitatea tuturor ajutoarelor trebuie calculata in functie de echivalentul subventie bruta (ESB). Intensitatea ajutorului in echivalent subventie bruta este valoarea actualizata a ajutorului exprimata ca procent din valoarea actualizata a costurilor eligibile ale investitiei. Pentru ajutoarele notificate individual Comisiei, echivalentul subventie bruta se calculeaza la momentul notificarii. In celelalte cazuri, costurile eligibile ale investitiei sunt actualizate la valoarea lor la momentul acordarii ajutorului. Ajutoarele platibile in mai multe transe se actualizeaza la valoarea sa la data notificarii sau acordarii lor, dupa caz. Rata dobanzii care trebuie aplicata actualizarii si pentru calcularea cuantumului ajutorului in cazul creditelor preferentiale este rata de referinta aplicabila in momentul acordarii. Atunci cand ajutorul se acorda sub forma scutirilor fiscale sau reducerilor aplicate impozitelor viitoare datorate, actualizarea transelor de ajutor se realizeaza pe baza ratelor de referinta aplicabile la diversele date la care avantajele fiscale devin efective.

4.1.2. Plafoane ale ajutoarelor (intensitatile maxime ale ajutoarelor) pentru ajutoarele acordate intreprinderilor mari

Intensitatea ajutorului trebuie adaptata naturii si gravitatii problemelor regionale avute in vedere. Prin urmare, intensitatile admisibile ale ajutoarelor sunt, de la inceput, mai scazute in regiunile care beneficiaza de derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (c) decat in regiunile care intra sub incidenta articolului 87 alineatul (3) litera (a).

De asemenea, Comisia trebuie sa tina seama de faptul ca, in urma extinderii recente a UE, disparitatile in ceea ce priveste prosperitatea relativa a regiunilor care beneficiaza de derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (a) au crescut substantial. De fapt, un numar mare de regiuni, chiar state membre intregi, au in prezent un PIB pe cap de locuitor mai mic de 45 % din media UE-25, ceea ce nu era valabil in 1998. Existenta acestor disparitati mai mari in ceea ce priveste prosperitatea in cadrul Comunitatii obliga Comisia sa introduca o clasificari mai detaliata a regiunilor in cauza.

Prin urmare, Comisia considera ca, in cazul regiunilor care intra sub incidenta articolului 87 alineatul (3) litera (a), intensitatea ajutoarelor regionale nu trebuie sa depaseasca:

Tinand seama de handicapurile lor specifice, regiunile ultraperiferice pot beneficia de un bonus suplimentar de 20 % ESB in cazul in care PIB pe cap de locuitor scade sub 75 % din media UE-25 si de 10 % ESP in celelalte cazuri.

Regiunile cu efect statistic care intra sub incidenta derogarii prevazute la articolul 87 alineatul (3) litera (c) de la 1 ianuarie 2011 pot beneficia de o intensitate a ajutorului de 20 %.

Pentru celelalte regiuni care intra sub incidenta articolului 87 alineatul (3) litera (c), plafonul ajutoarelor regionale nu trebuie sa depaseasca 15 % ESB. Acesta se reduce la 10 % ESB in cazul regiunilor avand un PIB pe cap de locuitor mai mare de 100 % din media UE-25 si o rata a somajului mai mica decat media UE-25, calculate la nivel NUTS III (pe baza mediilor pe ultimii trei ani, folosind datele Eurostat).

Cu toate acestea, regiunile cu o densitate scazuta a populatiei si regiunile (care corespund nivelului NUTS III sau unui nivel inferior) invecinate cu o regiune care intra sub incidenta articolului 87 alineatul (3) litera (a), selectate de catre statele membre pentru a beneficia de aplicarea articolului 87 alineatul (3) litera (c), precum si regiunile de nivel NUTS III sau parti din acestea care au frontiera terestra cu o tara care nu este membra a Spatiului Economic European sau AELS, pot intotdeauna beneficia de o intensitate a ajutorului de 15 % ESB.

4.1.3. Bonusurile pentru intreprinderile mici si mijlocii

In cazul ajutoarelor acordate intreprinderilor mici si mijlocii, plafoanele prevazute de sectiunea anterioara pot fi majorate cu 20 % ESB pentru ajutoarele acordate intreprinderilor mici si cu 10 % ESB pentru ajutoarele acordate intreprinderilor mijlocii.

Prin exceptie, se poate aproba o intensitate mai mare a ajutorului in cazul unei regiuni de nivel NUTS III sau mai mici, invecinata cu o regiune care intra sub incidenta articolului 87 alineatul (3) litera (a), in cazul in care acest lucru este necesar pentru ca diferenta intre cele doua regiuni sa nu depaseasca 20 de puncte procentuale.

4.2. Cheltuielile eligibile

4.2.1. Ajutoarele calculate pe baza costurilor investitiei

Cheltuielile pentru terenuri, constructii si instalatii/utilaje sunt eligibile pentru acordarea unui ajutor pentru investitia initiala.

In cazul IMM-urilor, costurile pentru studiile pregatitoare si serviciile de consultanta legate de investitie pot fi, de asemenea, luate in considerare pana la o intensitate a ajutorului de 50 % din costul efectiv suportat.

In cazul unei achizitii de tipul celor mentionate la punctul 35, se iau in considerare numai costurile de achizitie a activelor de la terti. Tranzactia trebuie sa aiba loc in conditiile pietei.

Costurile legate de achizitionarea in leasing de active, altele decat terenurile si constructiile, pot fi luate in considerare numai daca contractul de leasing ia forma leasingului financiar si contine obligatia de a cumpara bunul la ajungerea la termen a contractului de leasing. In ceea ce priveste contractul de leasing pentru terenuri si constructii, acesta trebuie sa continue inca cel putin cinci ani de la data preconizata de finalizare a investitiei in cazul firmelor mari si trei ani pentru IMM-uri.

Cu exceptia IMM-urilor si preluarilor, activele achizitionate trebuie sa fie noi. In cazul preluarilor, activele pentru a caror achizitie s-a acordat deja ajutor anterior cumpararii trebuie deduse.

Pentru IMM-uri, costul complet al investitiilor in active necorporale prin transfer de tehnologie prin achizitia de brevete, licente, know-how sau cunostinte tehnice nebrevetate poate fi intotdeauna luat in considerare. In cazul intreprinderilor mari, aceste costuri sunt eligibile numai in limita a 50 % din cheltuielile totale de investitii eligibile ale proiectului.

In toate cazurile, activele necorporale eligibile trebuie sa respecte conditiile necesare pentru a ramane asociate regiunii eligibile pentru acordarea ajutoarelor regionale si, prin urmare, nu pot fi cedate in beneficiul altor regiuni, mai ales celor care nu sunt eligibile pentru acordarea ajutoarelor regionale.

In acest scop, activele necorporale eligibile trebuie sa respecte in special conditiile urmatoare:

- sa fie exploatate exclusiv in unitatea care beneficiaza de ajutorul regional;

- sa fie considerate active amortizabile;

- sa fie achizitionate de la terti in conditiile pietei;

- sa figureze printre activele intreprinderii si sa ramana in unitatea care primeste ajutorului regional pentru cel putin cinci ani (trei ani pentru IMM-uri).

4.2.2. Ajutoarele calculate pe baza costurilor salariale

Astfel cum se mentioneaza la sectiunea anterioara, ajutorul regional poate fi calculat, de asemenea, in functie de costurile salariale preconizate pentru locurile de munca create printr-un proiect de investitii initiale

Nivelul ajutorului este stabilit ca intensitate in functie de costurile de referinta. Intensitatea tuturor ajutoarelor trebuie calculata in functie de echivalentul subventie bruta (ESB). Intensitatea ajutorului in echivalent subventie bruta este valoarea actualizata a ajutorului exprimata ca procent din valoarea actualizata a costurilor eligibile ale investitiei. Pentru ajutoarele notificate individual Comisiei, echivalentul subventie bruta se calculeaza la momentul notificarii. In celelalte cazuri, costurile eligibile ale investitiei sunt actualizate la valoarea lor la momentul acordarii ajutorului. Ajutoarele platibile in mai multe transe se actualizeaza la valoarea sa la data notificarii sau acordarii lor, dupa caz. Rata dobanzii care trebuie aplicata actualizarii si pentru calcularea cuantumului ajutorului in cazul creditelor preferentiale este rata de referinta aplicabila in momentul acordarii. Atunci cand ajutorul se acorda sub forma scutirilor fiscale sau reducerilor aplicate impozitelor viitoare datorate, actualizarea transelor de ajutor se realizeaza pe baza ratelor de referinta aplicabile la diversele date la care avantajele fiscale devin efective.

4.3. Ajutoarele pentru proiectele mari de investitii

In sensul prezentelor linii directoare, un "proiect mare de investitii" este o "investitie initiala", astfel cum este definita de prezentele linii directoare, cu o cheltuiala eligibila mai mare de 50 de milioane de euro. Pentru a evita ca un proiect mare de investitii sa fie divizat artificial in proiecte mai mici in scopul eludarii prevederilor prezentelor linii directoare, un proiect mare de investitii se considera a fi un proiect unic de investitii atunci cand investitia initiala este realizata intr-o perioada de trei ani de catre una sau mai multe intreprinderi si consta in active imobilizate combinate intr-un mod indivizibil din punct de vedere economic.

Pentru a se determina daca cheltuielile eligibile ale marilor proiecte de investitii ating diversele praguri prevazute de prezentele linii directoare, cheltuielile care sunt luate in considerare sunt fie costurile obisnuite de investitii, fie costurile salariale, fiind retinuta valoarea mai mare.

In cele doua cadre multisectoriale privind ajutoarele regionale pentru proiectele mari de investitii succesive, din 1998 si 2002, Comisia a redus intensitatile maxime ale ajutoarelor pentru proiectele mari de investitii pentru a limita denaturarea concurentei. Din motive de simplificare si transparenta, Comisia a decis sa inglobeze dispozitiile Cadrului Multisectorial din 2002 (CMS-2002) in Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2007-2013.

In consecinta, CMS-2002 nu se va mai aplica ajutoarelor acordate sau notificate dupa 31 decembrie 2006 si va fi inlocuit de prezentele linii directoare.

4.3.1. Cresterea transparentei si monitorizarea proiectelor mari de investitii

Statele membre trebuie sa notifice individual Comisiei toate ajutoarele care se vor acorda proiectelor de investitii in temeiul unei scheme de ajutoare existente in cazul in care ajutorul propus din toate sursele depaseste valoarea maxima permisa a ajutorului pe care, in conformitate cu grila si normele prevazute la punctul 67, il poate primi o investitie ale carei cheltuieli eligibile sunt de o suta de milioane de euro.

In tabelul de mai jos sunt prezentate pragurile de notificare pentru diferitele regiuni cu intensitatea ajutorului intalnita cel mai frecvent, in temeiul prezentelor linii directoare.

In cazul in care ajutorul regional se acorda pe baza schemelor de ajutoare existente pentru proiecte de investitii care nu trebuie notificate, statele membre trebuie sa furnizeze Comisiei, in termen de 20 de zile lucratoare de la data acordarii ajutorului de catre autoritatea competenta, informatiile solicitate in formularul standard prezentat in anexa III. Comisia va pune rezumatul informatiilor la dispozitia publicului, la adresa proprie de Internet (https://europa.eu.int/comm/competition/).

Statele membre trebuie sa pastreze dosare detaliate referitoare la ajutoarele acordate pentru toate proiectele mari de investitii. Aceste dosare, care trebuie sa contina toate informatiile necesare pentru a stabili daca s-a respectat intensitatea maxima permisa a ajutorului, trebuie pastrate timp de 10 ani de la data acordarii ajutorului.

4.3.2. Normele de evaluare a proiectelor mari de investitii

Ajutoarele regionale pentru investitii in cazul proiectelor mari de investitii sunt limitate de un plafon ajustat al ajutoarelor regionale, pe baza urmatoarei grile:

Prin urmare, valoarea permisa a ajutorului pentru un proiect mare de investitii se calculeaza conform formulei: valoarea maxima a ajutorului = R (50 + 0,50 B + 0,34 C), unde R este plafonul neajustat al ajutorului regional, B reprezinta cheltuielile eligibile cuprinse intre 50 de milioane si o suta de milioane de euro, iar C reprezinta cheltuielile eligibile mai mari de o suta de milioane de euro. Calculul este efectuat pe baza cursurilor de schimb oficiale la data acordarii ajutorului sau, in cazul unui ajutor conditionat de o notificare individuala, la data notificarii.

Crearea de locuri de munca reprezinta o crestere neta a numarului de salariati angajati direct intr-o anumita unitate fata de media ultimelor 12 luni. In consecinta, locurile de munca desfiintate in decursul acestei perioade de 12 luni trebuie scazute din numarul aparent de locuri de munca create in aceeasi perioada.

Valoarea ajutorului nu trebuie sa depaseasca un anumit procent din costul salarial al persoanei angajate, calculat pentru o perioada de doi ani. Procentul este egal cu intensitatea admisa a ajutoarelor pentru investitii in zona in cauza.

4.4. Normele privind cumularea ajutoarelor

Atunci cand ajutorul calculat pe baza costurilor investitiilor in active corporale sau necorporale este combinat cu ajutorul calculat pe baza costurilor salariale, trebuie respectat plafonul intensitatii stabilit pentru regiunea in cauza.

Atunci cand cheltuielile care pot beneficia de ajutoarele regionale sunt in totalitate sau partial eligibile si pentru un alt tip de ajutoare, partii comune i se va aplica cel mai favorabil plafon stabilit pe baza normelor aplicabile.

Atunci cand statul membru stabileste ca ajutoarele de stat in temeiul unei scheme pot fi combinate cu ajutoarele in temeiul altor scheme, acesta trebuie sa specifice, pentru fiecare schema, metoda prin care va asigura respectarea conditiilor enumerate anterior.

Ajutoarele regionale pentru investitii nu se cumuleaza cu ajutoare de minimis in raport cu aceleasi cheltuieli eligibile pentru a eluda intensitatile maxime ale ajutoarelor stabilite de prezentele linii directoare.

5. Ajutorul pentru functionare

Ajutoarele regionale destinate reducerii cheltuielilor curente ale unei intreprinderi (ajutor pentru functionare) sunt, in mod normal, interzise. Cu toate acestea, astfel de ajutoare se pot acorda, in mod exceptional, in regiunile eligibile in temeiul derogarii prevazute la articolul 87 alineatul (3) litera (a) din tratat cu conditia ca acestea sa fie justificate de contributia lor la dezvoltarea regionala si de natura lor si ca nivelul lor sa fie proportional cu handicapul pe care incearca sa il compenseze. Statele membre trebuie sa demonstreze existenta si importanta oricaror handicapuri. De asemenea, in regiunile cu densitate scazuta a populatiei si in zonele cele mai putin populate se pot accepta anumite forme specifice de ajutoare pentru functionare.

In principiu, ajutoarele pentru functionare trebuie acordate doar unui set prestabilit de cheltuieli sau costuri eligibile si trebuie sa se limiteze la o anumita proportie din aceste costuri.

Datorita naturii specifice a activitatilor financiare si inter-grup definite in sectiunea J (codurile 65, 66 si 67) si activitatilor inter-grup care se incadreaza la sectiunea K (codul 74) din nomenclatura NACE, ajutoarele pentru functionare acordate pentru aceste activitati are posibilitati foarte limitate de promovare a dezvoltarii regionale, prezentand insa un risc foarte mare de denaturare a concurentei, astfel cum se precizeaza in Comunicarea Comisiei privind aplicarea normelor referitoare la ajutorul de stat asupra masurilor legate de impozitarea directa a intreprinderilor. In consecinta, Comisia nu va autoriza ajutoarele pentru functionare in cazul sectorului serviciilor financiare sau al activitatilor inter-grup in temeiul prezentelor linii directoare, cu exceptia cazurilor in care aceste ajutoare se acorda in temeiul unor scheme generale care sunt deschise tuturor sectoarelor si destinate compensarii unor costuri suplimentare de transport sau salariale. Ajutoarele pentru functionare destinate promovarii exporturilor sunt, de asemenea, excluse.

Deoarece sunt destinate recuperarii intarzierilor si inlaturarii blocajelor in dezvoltarea regionala, ajutoarele pentru functionare, cu exceptia cazurilor prevazute la punctele 80 si 81, trebuie sa aiba intotdeauna caracter temporar si sa scada in timp si sa fie retrase treptat atunci cand regiunile in cauza ajung la o convergenta reala cu zonele mai prospere din UE.

Prin derogare de la punctul anterior, ajutoarele pentru functionare care nu scad in mod progresiv si nu sunt limitate in timp pot fi autorizate numai:

- in regiunile ultraperiferice, in masura in care sunt destinate compensarii costurilor suplimentare care intervin in desfasurarea activitatilor economice din cauza factorilor identificati la articolul 299 alineatul (2) din tratat, al caror caracter permanent si a caror combinare limiteaza in mod grav dezvoltarea unor astfel de regiuni (departare, insularitate, dimensiuni mici, dificultati de natura topografica si climatica si dependenta economica de cateva produse);

- in regiunile cele mai putin populate, in masura in care sunt destinate prevenirii sau reducerii depopularii continue a acestor regiuni. Regiunile cele mai putin populate reprezinta regiuni de nivel NUTS II sau fac parte din acestea cu o densitate a populatiei de cel mult 8 locuitori/km² si care se intind asupra regiunilor contigue si adiacente mai mici care indeplinesc acelasi criteriu de densitate a populatiei.

De asemenea, in regiunile ultraperiferice si in regiunile cu densitate scazuta a populatiei, ajutoarele care nu scad in mod progresiv si nu sunt limitate in timp si care sunt destinate compensarii partiale a costurilor suplimentare de transport pot fi autorizate in urmatoarele conditii:

- ajutoarele pot servi numai pentru compensarea costurilor suplimentare de transport, luand in considerare alte scheme de ajutoare pentru transport. Cuantumul ajutorului poate fi calculat pe o baza reprezentativa, dar supracompensatiile sistematice trebuie evitate;

- ajutoarele pot fi acordate numai pentru costurile suplimentare de transport al marfurilor fabricate in regiunile ultraperiferice si in regiunile cu densitate scazuta a populatiei in interiorul granitelor nationale ale tarii in cauza. Nu este permis ca aceste ajutoare sa se transforme in ajutoare pentru export. Se exclud de la acordarea ajutoarelor transportul sau transmiterea de produse ale unor intreprinderi care nu au o locatie alternativa (produsele industriei extractive, centralele hidroelectrice etc.);

- exclusiv in cazul regiunilor ultraperiferice, ajutoarele pot sa acopere si costurile de transport al produselor primare, materiilor prime sau produselor intermediare de la locul de productie la locul de transformare finala din regiunea in cauza;

- ajutoarele trebuie sa fie cuantificabile in mod obiectiv ex ante, pe baza raportului ajutor pe pasager/kilometru sau ajutor pe tona/kilometru, si trebuie sa faca obiectul unui raport anual care sa descrie, printre altele, calcularea acestui (acestor) raport (rapoarte);

- costurile suplimentare trebuie estimate pe baza celui mai economic mijloc de transport si a celei mai scurte rute intre locul de productie sau transformare si debuseurile comerciale care utilizeaza aceasta forma de transport; trebuie, de asemenea, sa se tina seama de costurile externe de mediu.

In toate cazurile, necesitatea si nivelul ajutoarelor pentru functionare trebuie reanalizate in mod regulat pentru a asigura ca ele se justifica pe termen lung pentru regiunea in cauza. In consecinta, Comisia va autoriza scheme de ajutoare pentru functionare numai pe perioada prezentelor linii directoare.

Pentru a verifica efectele schemelor de ajutoare pentru functionare asupra schimburilor comerciale si asupra concurentei, statele membre trebuie sa elaboreze anual un raport unic pentru fiecare regiune de nivel NUTS II in care s-au acordat ajutoare pentru functionare, care sa contina prezentarea defalcata a cheltuielilor totale sau a pierderilor de venit estimate, pentru fiecare schema de ajutoare pentru functionare autorizata pentru regiunea in cauza si care sa identifice cei mai mari 10 beneficiari ai ajutoarelor pentru functionare din regiunea in cauza, cu specificarea sectorului (sectoarelor) de activitate al(e) beneficiarilor si a cuantumului ajutorului primit de fiecare.

6. Ajutoarele pentru intreprinderile mici nou create

In timp ce intreprinderile mici nou create intampina dificultati in intreaga Uniune Europeana, dezvoltarea economica a regiunilor asistate pare sa fie impiedicata de nivelurile relativ scazute de activitate antreprenoriala si in special de nivelul sub medie al ratelor de infiintare a intreprinderilor. In consecinta, este necesar sa se introduca o noua forma de ajutoare, care sa se poata acorda suplimentar fata de ajutoarele regionale pentru investitii, in vederea incurajarii infiintarii intreprinderilor si al dezvoltarii in prima faza a intreprinderilor mici din zonele asistate.

Pentru s-si indeplini obiectivul in mod eficient, aceste ajutoare ar trebui acordate treptat in functie de dificultatile intampinate de fiecare categorie de regiune. De asemenea, pentru a evita un risc inacceptabil de denaturare a concurentei, inclusiv riscul de a alunga intreprinderile existente datorita supraaglomerarii, ajutoarele ar trebui, cel putin pentru o perioada initiala, sa se limiteze strict la intreprinderile mici, sa fie limitate ca valoare si sa fie degresive.

In consecinta, Comisia va autoriza schemele de ajutoare care prevad acordarea ajutoarelor de pana la doua milioane de euro pe intreprindere pentru intreprinderile mici care isi desfasoara activitatea economica in regiunile eligibile pentru derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (a) si de pana la un milion de euro pe intreprindere pentru intreprinderile mici care isi desfasoara activitatea economica in regiunile eligibile pentru derogarea prevazuta la articolul 87 alineatul (3) litera (c). Cuantumul anual al ajutoarelor acordate pentru intreprinderi mici nou create nu trebuie sa depaseasca 33 % din cuantumurile totale ale ajutoarelor pe intreprindere mentionate anterior.

Cheltuielile eligibile sunt costurile juridice, de asistenta, de consultanta si administrative legate direct de crearea intreprinderii, precum si de urmatoarele costuri, in masura in care acestea sunt, intr-adevar, suportate in primii cinci ani de la crearea intreprinderii, respectiv:

- dobanzile percepute la finantarile externe si dividendele la capitalul propriu utilizat care nu depaseste rata de referinta;

- taxele pentru inchirierea de instalatii/echipamente de productie;

- energia electrica, apa, energia termica, impozite (altele decat TVA si impozit pe profitul societatii) si cheltuielile administrative;

- amortizarea, cheltuielile pentru achizitionarea in regim de leasing a instalatiilor/echipamentelor de productie, precum si costurile salariale, inclusiv contributiile obligatorii la asigurarile sociale, care pot fi de asemenea incluse cu conditia ca investitiile de baza sau masurile de creare de locuri de munca si de recrutare de personal sa nu fi beneficiat de alte forme de ajutor.

Intensitatea ajutorului nu poate depasi

- in regiunile care intra sub incidenta articolului 87 alineatul (3) litera (a), 35 % din cheltuielile eligibile in primii trei ani de la infiintarea intreprinderii si 25 % in urmatorii doi ani;

- in regiunile care intra sub incidenta articolului 87 alineatul (3) litera (c), 25 % din cheltuielile eligibile in primii trei ani de la infiintarea intreprinderii si 15 % in urmatorii doi ani;

Aceste intensitati se majoreaza cu 5 % in regiunile care intra sub incidenta articolului 87 alineatul (3) litera (a) cu PIB pe cap de locuitor mai mic de 60 % din media comunitara UE-25, in regiunile cu o densitate a populatiei mai mica de 12,5 locuitori/km² si in insulele mici cu o populatie mai mica de cinci mii de locuitori, precum si in alte comunitati de aceeasi dimensiune care sufera de o izolare similara.

Statul membru creeaza sistemul necesar prin care sa se asigure ca limitele superioare ale cuantumului si intensitatii ajutorului in raport cu costurile eligibile in cauza nu sunt depasite. In special, ajutoarele prevazute de prezentul capitol nu se cumuleaza cu o alte ajutoare (inclusiv ajutorul de minimis) pentru a eluda intensitatile maxime ale ajutoarelor sau sumele maxime stabilite.

Prin urmare, valoarea permisa a ajutorului pentru un proiect mare de investitii se calculeaza conform formulei: valoarea maxima a ajutorului = R (50 + 0,50 B + 0,34 C), unde R este plafonul neajustat al ajutorului regional, B reprezinta cheltuielile eligibile cuprinse intre 50 de milioane si o suta de milioane de euro, iar C reprezinta cheltuielile eligibile mai mari de o suta de milioane de euro. Calculul este efectuat pe baza cursurilor de schimb oficiale la data acordarii ajutorului sau, in cazul unui ajutor conditionat de o notificare individuala, la data notificarii.