CONSUMATOR ROMAN - CONSUMATOR EUROPEAN

CONSUMATOR ROMAN - CONSUMATOR EUROPEAN

La fel ca alte domenii ale cunoasterii, stiinta economica este impartita in prezent in numeroase specialitati din ce in ce mai "punctuale" si mai autonome. Aceasta parcelare si specializare din ce in ce mai accentuata a cunostintelor economice este considerata de unii autori o necesitate ineluctabila si promitatoare, in timp ce altii o califica, dimpotriva, ca o deriva reductionista. Dincolo de aceste dezbateri privind domeniile de cunoastere ale stiintei economice, se ridica o formidabila problema pedagogica: cum sa faci accesibile tinerilor anumite cunostinte a caror importanta par sa se cristalizeze din ce in ce mai mult pe masura accentului pus pe consum intr-o economie de piata? De aici apare si necesitatea si obligatia comerciantilor de a proteja consumatorii finali prin utilizarea bunurilor si serviciilor acestora.

Introducere

Numele meu este Sbarcea Catalina Adriana, am 17 ani si sunt eleva in clasa a X - a la Colegiul Economic "Partenie Cosma" din Oradea. Pentru mine, concursul "Alege! Este dreptul tau" reprezinta o provocare. In urma participarii mele la acest concurs, am dobandit noi cunostinte despre legislatia privind protectia consumatorilor, imi cunosc drepturile ce-mi revin in calitate de consumator si ii pot ajuta si pe altii sa si le cunoasca, astfel incat sa nu cada prada inselaciunilor.

A.N.P.C.

La nivel mondial, data de 15 martie 1962 reprezinta momentul istoric al nasterii miscarii mondiale privind protectia consumatorilor, ocazie cu care John Frietzgerald Kenedy, presedintele Statelor Unite ale Americii de la vremea respectiva, rostea catre Congres un mesaj legat de drepturile consumatorilor, sustinand existenta a patru drepturi fundamentale ale acestora: dreptul la securitate, dreptul la informare, dreptul de a fi ascultat si dreptul de a alege produse si servicii.

In Romania, in anul 1992, in urma reorganizarii Comisiei Nationale pentru Standarde, Metrologie si Calitate, Oficiul pentru Protectia Consumatorilor devine un element al administratiei publice centrale. Din acel moment, consumatorul roman a achizitionat bunuri si servicii sub supravegherea autoritatii care si-a stabilit ca obiectiv fundamental obtinerea unui climat de echilibru pe piata, in care normele stabilite prin lege sunt respectate; 2001 aduce o schimbare in ceea ce priveste OPC-ul, devenind astfel A.N.P.C. (Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor).

A.N.P.C. este o organizatie non-guvernamentala, non-profit care apara si promoveaza drepturile consumatorilor, rezolva reclamatiile acestora, le acorda asistenta juridica si influenteaza legislatia si administratia.

Odata cu aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, romanii beneficiaza de suportul legislatiei europene privind protectia consumatorului, care este valabila pentru toti membri U.E. Documentul european cuprinde zece principii fundamentale privitoare la modul in care U.E. ii protejeaza pe consumatori, indiferent de tara in care acestia locuiesc.

"Incepand cu anul 2008, A.N.P.C. cofinanteaza Centrul European al Consumatorilor". Activitatea acestuia se desfasoara cu sprijinul Comisiei Europene si a Guvernului Romaniei, iar suportul logistic este asigurat de catre Asociatia pentru Protectia Consumatorilor.

In 10 martie 2008, in apropierea Zilei Mondiale a Drepturilor Consumatorilor, Comisarul Meglena Kuneva a celebrat aceasta aniversare printr-o ceremonie de decernare a premiilor europene.

"Marele Premiu european in domeniul protectiei consumatorilor" a fost castigat de Finlanda. La acest concurs, a participat si Romania, cu campania "E dreptul tau sa stii ce cumperi!", realizata de A.N.P.C. La finalul ceremoniei, Meglena Kuneva a declarat: << Aveti drepturi foarte clare si nu trebuie sa ezitati sa faceti uz de aceste drepturi. Consumatorii sunt cei care dicteaza piata. Consumatorii sunt cei care stimuleaza concurenta. De aceea, nu va fie teama de a alege, de a schimba furnizorul, de a pune intrebari si de a solicita despagubiri >>

In anul 2009 se implinesc 17 ani de eforturi comune care au ca tinta acelasi obiectiv: consumatori multumiti si operatori economici onesti si profesionisti. Asociatiile de consumatori sunt considerate ONG-uri care au ca scop apararea drepturilor si intereselor legitime ale membrilor lor sau ale consumatorilor, in general.

Cadrul legislativ creat de stat cu privire la protectia consumatorilor a favorizat aparitia unei mari diversitati de organizatii si asociatii, avand drept scop apararea drepturilor consumatorilor.
In Germania, consumatorii sunt organizati sub forma unor centrale ale consumatorilor, diferite asociatii de interes, organizatii ale gospodariilor, comunitati de economie casnica etc.
In Franta, consumatorii sunt organizati sub forma unei uniuni nationale si a unor organizatii regionale ale consumatorilor. Sunt si in aceasta tara asociatii cu caracter mai ingust, caracterul respectiv fiind dat fie de domeniul de actiune, fie de initiatorii miscarii respective. In acest ultim caz, un exemplu semnificativ il constituie "L'Union feminin civique et sociale". Sirul exemplelor poate fi continuat cu aspecte similare din Anglia, Canada, Danemarca, Italia, Mexic, Norvegia, Suedia, precum si din multe alte tari unde procesul de organizare a asociatiilor de protectie a consumatorilor a consacrat multiple posibilitati de actiune.

Prima categorie de organizatii, formata din asociatii ale consumatorilor, concepute si patronate de catre anumite centrale sindicale sau cooperatiste, cuprinde o multitudine de tipuri privind asemenea organisme sau asociatii ce actioneaza in diferitele tari a caror experienta a fost cercetata. Intre acestea se distinge si poate fi citata cu titlu de exemplu, Organizatia generala a consumatorilor, infiintata in Franta, in anul 1859, ca urmare a diligentelor si intelegerilor intervenite
intre dirigintii mai multor centrale sindicale si ai miscarii cooperatiste de consum.
Indiferent de forma de manifestare a unor asemenea organizatii, toate au drept obiectiv informarea si apararea consumatorilor. In scopul asigurarii informarii consumatorilor, asemenea organizatii sau asociatii dispun de publicatii proprii, prin intermediul carora publica diverse studii pe probleme de consum, rezultatele testelor comparative efectuate asupra unor produse din diverse grupe de marfuri, precum si multe alte informatii utile consumatorilor.

Cea de-a doua categorie - asociatiile si grupurile independente ale consumatorilor - este deosebit de importanta si foarte numeroasa, cuprinzand organizatii de diferite tipuri. Intalnim, in cadrul acestei categorii: uniuni federale si asociatii nationale ale consumatorilor in Marea Britanie, uniunea nationala a consumatorilor, organizatii regionale ale consumatorilor si diversele laboratoare de analiza si cercetare independente ale consumatorilor in Franta; federatii si uniuni de land in Germania; asociatii consumeriste in Statele Unite ale Americii etc. Toate acestea reprezinta organizatii de actiune, care vegheaza asupra respectarii drepturilor consumatorilor, privind ajutorarea consumatorilor lezati, depistarea unor produse daunatoare sau necorespunzatoare, sesizarea unor practici comerciale ilicite, actionarea in justitie a tuturor ofertantilor - producatori sau comercianti - care incalca legile referitoare la protectia consumatorilor.

Alimentatia

Un proverb latin spune: "Men sana in corpore sano!". Sanatatea noastra depinde in egala masura atat de miscarea fizica cat si de alimentatie. Alimentatia reprezinta sursa noastra de sanatate. Mai mult decat atat, facand parte din grupul instinctelor de supravietuire primare, nutritia este indispensabila vietii. Produsele consumate sunt cele care inca din stadiul embrionar ne directioneaza dezvoltarea atat fizica cat si psihica. De aceea trebuie sa fim extrem de precauti si selectivi cu ceea ce mancam si cu modul de nutritie.

Nu de putine ori am vazut in magazin parintii care studiaza foarte bine etichetele, verifica termenul de valabilitate si incearca sa ii convinga pe copii sa consume alimente sanatoase. Spre exemplu, am fost placut impresionata de o fetita care a renuntat la o ciocolata in favoarea unui iaurt. In drum spre casa, un grup de copii m-au facut sa meditez putin asupra unui regim de viata sanatos. E placut sa ii vezi pe cei mici mai preocupati decat adultii, in ceea ce priveste nutritia. Un baietel explica unui grup de copii ca dulciurile contin chimicale, iar adultii, cand vine vorba de astfel de subiecte, prefera sa le evite. Cred ca cea mai mare problema in aceasta privinta o au oamenii mari. Din cauza stresului, a lipsei de timp uita un lucru foarte important - sa aiba grija de ei, de sanatatea lor - si in felul acesta consuma alimente nesanatoase. Pe langa acest aspect mai apare si o alta problema, nu numai ca le consuma, dar le consuma in exces.

De exemplu, un tanar britanic, care se hranea exclusiv cu paine prajita, cartofi prajiti si hamburgeri a murit la doar 20 de ani, din cauza dietei sale, bazate exclusiv pe carbohidrati. Dupa ani de alimentatie necorespunzatoare, acesta ajunsese la 100 de kg. A inceput sa sufere de afectiuni ale ficatului, contractand hepatita, iar sangele nu i se mai coagula. Familia acestuia incercase sa-l convinga, inca din copilarie, sa aibe o alimentatie echilibrata, insa fara a avea succes. Cand medicii i-au descoperit multiplele afectiuni hepatice, tanarul a fost trimis la dietetician, dar nefiind obisnuit cu regimul impus, a clacat.

Acest exemplu negativ, ar trebui sa ne trezeasca, pe multi dintre noi, la realitate si sa-i avem model pe cei mici, sau macar de dragul lor sa fim mai atenti si sa le dam un exemplu pozitiv, nu unul negativ. Eu propun sa reflectam putin asupra alimentatiei noastre si a celor dragi, sa incercam sa evitam consumarea in exces a zaharului, a sarii si a grasimilor.

Pentru o alimentatie sanatoasa ar trebui sa avem in vedere, pe langa sfaturile din reviste si Piramida alimentatiei sanatoase. Consider ca ne-ar fi de un real folos, daca am si respecta indicatiile respective. Indemnul meu este: "Aveti grija ce mancati si cat mancati!", deoarece "Mancam ca sa traim" si nu invers.

Coca-Cola, cea mai mare companie producatoare de bauturi, care isi castiga mare parte din venitul anual din bauturile carbogazoase, a experimentat in anul 2006 vanzari lente pe pietele dezvoltate, mai ales pentru ca optiunile consumatorilor s-au schimbat drastic. Astfel, printre preferinte se afla bauturile sanatoase, fara zahar si implicit fara calorii, sau bauturi precum apa aromata. O alta tendinta incepe sa prinda contur pe piata bauturilor racoritoare si anume aceea de indreptare a atentiei consumatorilor spre segmentul de bauturi fara zahar si bauturi necarbonatate, cu valori functionale dovedite si valori nutritive ridicate. Ca urmare, producatorii investesc sume tot mai mari in aceste categorii de produse.

Comisia europeana pe probleme de sanatate si protectia consumatorilor, a demarat in anul 2005 un plan de combatere a obezitatii si educarea consumatorilor in vederea unui stil de viata mai sanatos. U.E. a atras atentia asupra obezitatii, clasificand-o ca o amenintare grava la sanatatea publica, principalele companii producatoare de bauturi, printre care Coca-Cola si Cadbury Schweppes, dezvaluind aceasta initiativa europeana care ataca problema copiilor obezi. U.N.E.S.D.A., Asociatia Producatorilor de Bauturi Nealcoolice din Europa, a declarat ca va limita publicitatea in scoli, va restrictiona vanzarile in aceste locatii si va inscriptiona pe etichete valoarea calorica continuta. De asemenea, a garantat promovarea pe piata a unei game largi de bauturi fara zahar sau slabe in calorii, imbuteliate in recipiente care sa limiteze consumul. Astfel, PepsiCo, unul dintre cei mai mari producatori de bauturi racoritoare si snack foods din lume, si-a autoimpus o serie de restrictii legate de publicitate avand drept tinta copiii, ca reactie la cresterea ratei obezitatii in Europa de Vest si nu numai. Conform unei publicatii, Coca-Cola si PepsiCo au declarat ca intetioneaza sa vanda bauturi dietetice indulcite cu Splenda, un inlocuitor al zaharului, pentru a veni in intampinarea consumatorilor doritori de bauturi cu continut caloric redus.

Splenda a devenit populara o data cu introducerea sa in anul 2000, fiind inclusa in absolut tot, de la inghetata pana la bomboane si gemuri. In acest context, imbuteliatorii Coca-Cola si PepsiCo au facut in anul 2006 o mutare strategica pe piata romaneasca de ice-tea, care reprezinta aproximativ 1% din piata autohtona de bauturi racoritoare, lansand variante de ceai verde. PepsiCo a lansat la sfarsitul lunii martie 2005 noua Pepsi One, o noua formula Pepsi, cu un indulcitor special: Splenda.

Aceasta tendinta a inceput sa se manifeste si pe piata romaneasca a bauturilor racoritoare. Chiar daca deocamdata multi romani cred ca produsele fara zahar sunt consumate doar de cei cu probleme de sanatate, numarul celor care percep corect schimbarea, este in ascensiune. De exemplu, European Drinks, cel mai mare producator autohton pe aceasta piata, a lansat anul trecut o noua gama de bauturi Fruttia, cu un continut ridicat de fructe, care in scurt timp a inceput sa fie pe gustul consumatorilor.

Studiu de caz

Cu scopul de a combate obezitatea si de a educa consumatorii in vederea unui stil de viata sanatos, Ministerul Sanatatii Publice din Romania, a emis un ordin privind "aprobarea listei alimentelor nerecomandate prescolarilor si scolarilor si a principiilor care stau la baza unei alimentatii sanatoase pentru copii si adolescenti". La baza acestui ordin se afla Legea nr. 123/2008 pentru o alimentatie sanatoasa in unitatile de invatamant preuniversitar si Hotararea Guvernului nr. 862/2006 privind organizarea si functionarea Ministerului Sanatatii Publice, cu modificarile si completarile ulterioare. Acest articol prevede: "In incinta unitatilor de invatamant este interzisa comercializarea produselor care se incadreaza in criteriile si limitele prevazute: alimente cu continut mare de zaharuri, alimente cu continut mare de grasimi, alimente cu continut mare de sare, bauturi racoritoare, alimente neambalate si alimente neetichetate". De la aceste interdictii fac exceptie fructele si legumele proaspete, apa plata si apa minerala imbuteliata.

Pentru a crea deprinderi nutritionale sanogene este recomandata etichetarea nutritionala. "Pentru ducerea la indeplinire a art. 10 din Legea nr. 123/2008 pentru o alimentatie sanatoasa in unitatile de invatamant preuniversitar, se vor respecta prevederile din Ordinul Ministrului Sanatatii nr. 1955/1995 pentru aprobarea Normelor de igiena privind unitatile pentru ocrotirea, educarea si instruirea copiilor si tinerilor, precum si dispozitiile prezentului ordin". In aceste conditii, "agentii economici care distribuie si/sau comercializeaza alimente in incinta unitatilor de invatamant trebuie sa faca dovada compozitiei alimentelor prin eticheta, specificatii de la producator sau buletine de analiza".

In incinta unitatii scolare, unde sunt eleva, chioscul de incinta "Planeta Gustului" a raspuns afirmativ ordinului primit. Astfel incat nu dupa mult timp de la afisarea listelor cu alimente interzise spre comercializare in scoli, de pe rafturile magazinului au fost retrase tot ce inseamna: bomboane, acadele, hamburgeri, pizza, produse tip patiserie, chips-uri, alune sarate, seminte sarate, bauturi racoritoare etc.

Prima zi, in care unitatea a inceput sa aplice ordinul, a fost groaznica. In momentul in care elevii, intrau in magazin, cautand din priviri, chips-urile, alunele si sucurile, si nu gaseau decat iaurturi, apa plata si apa minerala, roteau ochii, strambau din nas, unii cumparau, altii ieseau revoltati.

Nu dupa mult timp elevii s-au obisnuit, unii chiar au fost incantati de acest fapt, astfel veniturile au ajuns aproape de cele din vechea perioada.

Pentru ca-mi pasa de parerea celor din jur si de sanatatea acestora i-am propus unui profesor sa realizam un sondaj in urma caruia doream sa aflam daca elevii sunt sau nu de-acord cu ordinul emis de Ministerul Sanatatii Publice. Pe parcursul a 3 zile, 200 de elevi au raspuns urmatoarei intrebari:

"Esti de-acord cu ordinul emis de Ministerul Sanatii Publice care aproba lista alimentelor nerecomandate in institutiile de invatamant?"

In urma sondajului, iata rezultatele:

Faptul ca scoala s-a implicat in educatia unui regim de viata sanatos, se pare ca da rezultate.

Privind rezultatele sondajului, constatam ca majoritatea elevilor sunt constienti de riscurile care pot aparea daca nu avem in vedere sanatatea si securitatea alimentatiei.

In concluzie sunt de parere pentru a mentine in continuare atitudinea respingatoare fata de produsele tip fast-food; in calitate de tineri consumatori propun sa ne exercitam drepturile conferite de lege si sa nu ramanem indiferenti la aspectele negative de pe plan european, care inca umbresc latura buna a consumului de bunuri din Romania.

In pofida unor prejudecati raspandite si persistente, protectia consumatorilor nu trebuie sa fie ceva misterios si imposibil de infaptuit. Referatul de fata se doreste a fi o veritabila invitatie la calatorie pentru descoperirea unui taram care este nu numai fascinant si - curios lucru - putin cunoscut, ci si esential pentru intelegerea eficientizarii pietei bunurilor si serviciilor: protectia legala a consumatorilor.

Bibliografie

• www.anpc.ro
• www.monitorulcj.ro
• www.eccromania.ro
• www.aquina.ro
• www.dolceta.eu
• www.ro-gateway.ro
• Ordonanta nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor, Versiunea actualizata la data de 31.12.2007; OUG nr. 174/2008
• Legea nr. 123/2008 pentru o alimentatie sanatoasa in unitatile de invatamant preuniversitar