Integrarea Romaniei in Uniunea Europeana

Integrarea Romaniei in Uniunea Europeana

Obiectivul strategic al politicii Romaniei, integrarea in structurile economice ale Uniunii Europene, a avut si are un puternic impact asupra societatii romanesti in ansamblu, mai ales daca tinem seama de faptul ca, tara noastra a fot prima dintre tarile din europa Centrala care a stabilit relatii contractuale cu Comunitatea Economica Europeana, prin aplicarea inca din anul 1974 a unui sistem preferential generalizat iar in 1980 prin incheierea unui acord pentru produse industriale.

Procesul prin care tarile candidate pot deveni membre presupune parcurgerea mai multor faze.

a)      Cererea de aderare, care este o decizie politica si se adreseaza Consiliului. Acest organism trebuie sa actioneze in unanimitate, dupa ce s-a consultat cu Comisia si a primit asentimentul Parlamentului European. Conditiile de admitere vor face obiectul unui acord intre statele membre si statele candidate. Acordul va fi supus spre ratificare statelor contractante , in baza prevederilor constitutionale proprii.

b)      Opinia Comisiei (aviz) care reprezinta o analiza a situatiei tarii candidate si o evaluare    capacitatii sale de a indeplini conditiile apartenentei la Uniunea Europeana. Aceasta analiza urmareste sa ajute Consiliul sa aprecieze daca tara candidata este apta sa adere, precum si sa pregateasca inceperea negocierilor de aderare.

c)      Inceperea negocierilor - gen de conferinta interguvernamentala intre statele membre si tara candidata. Pozitia comuna a U.E. este hotarata in unanimitate de catre Consiliu.

d)      Incheierea negocierilor - care     are ca finalitate incheierea unui tratat de cedare si care primeste aprobarea Parlamentului European, a consiliului si apoi este semnat. Tratatul trebuie ratificat de catre toate tarile membre ale Uniunii Europene si de catre tara candidata, ceea ce implica un referendum.

In anul 1990, pe baza acordurilor anterioare, Romania a stabilit relatii diplomatice cu Uniunea Europeana.Cadrul legal de desfasurare a relatiilor dintre Romania si Uniunea Europeana s-au realizat pe baza Acordului European. Documentul a fost semnat la data de 1 februarie 1993 si ratificat prin Legea nr. Prin ratificarea Acordului European, Romania si-a exprimat interesul de a deveni membru UE si de a intreprinde masuri graduale in vederea atingerii acestui obiectiv. Acordul European a intrat in vigoare la data de 1 februarie 1995, Romania depunand cererea de aderare la UE la data de 22 iunie 1995. Cerintele UE privind statele candidate la aderare se bazeaza pe concluziile Consiliului European de la Copenhaga (1993) care au stabilit conditii foarte clare, numite ulterior 'Criteriile de la Copenhaga' pe care statele candidate trebuie sa le indeplineasca pentru a deveni membre ale UE:

stabilitatea institutiilor ce garanteaza democratia, statul de drept, drepturile omului si protectia minoritatilor;

existenta unei economii de piata functionale si capacitatea de a face fata presiunii concurentiale si fortelor pietei din Uniunea Europeana;

capacitatea de asumare a obligatiilor de stat membru, inclusiv cele privind aderarea la obiectivele uniunii politice, economice si monetare.

In baza acestui acordului semnat la 22 iunie 1995 Romania a prezentat o cerea de preaderare la Uniunea Europeana completata cu o declaratie si o strategie nationala de pregatire a aderarii care se refera la formale structurale necesare pentru indeplinirea criteriilor economice impuse de Uniunea Europeana tarilor candidate din Europa Centrala si de Est.

La 16 iulie 1997 a fost dat publicitatii Avizul Comisiei Europene privind cerintele de aderare la Uniunea Europeana al tarilor candidate din Europa Centrala si de Est. Opinia Comisiei nominalizeaza tarile cu care vor incepe negocierile de aderare in 1998, Romania nefiind inclusa in acest grup, in avizul pentru Romania se apreciaza ca tara noastra este pe cale de a satisface criteriile politice de aderare considerabile in procesul de tranzitiei la economia de piata. Pe termen lung insa, ea s-ar confrunta cu dificultati serioase de competitivitate pe piata interna a Uniunii Europene.

Dupa reuniunea Consiliului European da la Luxemburg, din decembrie 1997, relatiile bilaterale Romania - Uniunea Europeana au intrat intr-o noua faza, de preaderare consolidata. Strategia consolidata de preaderarea urmareste sa acorde tarilor asociate un sprijin practic, fara a tine seama de stadiul de pregatire al acestora sau de data inceperii negocierilor. Strategia nationala de pregatire a aderarii este o parte componenta a strategiei de ansamblu a dezvoltarii economico-sociale a tarii, pe termen scurt si lung. Integrarea in structurile europene constituie o prioritate a tuturor programelor de restructurare economica si de ajustare legislativa. Ca urmare, aceasta strategie nu abordeaza problema integrarii in mod izolat, ci in contextul dezvoltarii economico-sociale a societatii romanesti. Ea cuprinde un ansamblu coerent de masuri in plan legislativ, economic si social, care sa conduca societatea romaneasca spre infaptuirea acelor transformari care sa-i asigure competitivitatea cu tarile comunitare si deci implinirea conditiilor principale de aderare la Uniunea Europeana. Integrarea in Uniunea Europeana constituie o modalitate de a valoriza, pe baze superioare, de comun acord convenite, potentialul economic si social al tarii, a carui pregatire prealabila pentru aceasta este o conditie necesara. Mediul Economic romanesc pana in anul 2002 s-a caracterizat printr-un accentuat ritm descrescator al cresterii economice, datorat in special, diminuarii puternice a productiei industriale ca urmare a unei politici gresite de restructurare si privatizare dusa dupa 1989.

Dupa anul 2000 cresterea economica a avut un ritm ascendent cu impact favorabil asupra modului in care a fost apreciata Romania de catre Uniunea Europeana. Totusi intre Romania si celelalte tari membre ale Uniunii Europeane se mentine un decalaj mare din punct de vedere al nivelului de dezvoltare economica si sociala, al competitivitatii si nivelului bunastarii sociale. Semnarea in aprilie 2005 de catre cele 25 de state membre a tratatului de aderare a marcat sfarsitul tranzitiei si intrarea intr-o alta etapa de dezvoltare. In urma ratificarii tratatului, Romania devine observator in toate comitetele si comisiile comunitare inclusiv in Parlamentul European. In virtutea acestui statut tara noastra isi poate exprima opiniile in cadrul discutiilor la nivel european. Un singur drept ne lipseste pentru afirmarea intereselor nationale, dreptul de vot.