PROCEDURILE DE MONITORIZARE A AJUTOARELOR DE STAT IN CONFORMITATE CU PREVEDERILE ORDINULUI PRESEDINTELUI CONSILIULUI CONCURENTEI NR. 175/20.06.2007

PROCEDURILE DE MONITORIZARE A AJUTOARELOR DE STAT IN CONFORMITATE CU PREVEDERILE ORDINULUI PRESEDINTELUI CONSILIULUI CONCURENTEI NR. 175/20.06.2007

Consideratii generale

Activitatea de monitorizare presupune colectarea, procesarea si verificarea datelor si informatiilor transmise de furnizori sau beneficiari, dupa caz, precum si transmiterea rapoartelor privind ajutoarele de stat acordate in Romania. Activitatea de monitorizare are ca obiectiv indeplinirea obligatiilor in domeniul ajutorului de stat asumate de Romania in calitate de stat membru al Uniunii Europene.

Potrivit prevederilor art. 17 din OUG, Consiliul Concurentei monitorizeaza, in sensul dispozitiilor din reglementarile comunitare referitoare la actiunile de monitorizare, la nivel national, ajutoarele de stat, respectiv:

a) primeste informatii, date si documente de la furnizorii de ajutor de stat privind acordarea de ajutoare de stat si, pe baza acestora, intocmeste inventarul ajutoarelor de stat si rapoartele necesare pentru indeplinirea obligatiilor de stat membru;

b) verifica datele si informatiile obtinute, pe baza raportarilor furnizorilor, cu privire la derularea ajutoarelor de stat si poate solicita date, informatii si documente suplimentare;

c) informeaza Guvernul si furnizorii de ajutor de stat asupra aspectelor a constatate si propune masuri de remediere;

d) transmite Comisiei Europene, prin intermediul Reprezentantei Permanente a Romaniei pe langa Uniunea Europeana, rapoartele, raspunsurile, explicatiile, documentele si orice alte informatii solicitate de aceasta in cadrul procedurilor comunitare;

e) organizeaza si acorda asistenta din partea Romaniei, in cazurile prevazute la art. 22 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 659 din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul de instituire a Comunitarii Europene.

2.Inventarul ajutoarelor de stat

Potrivit prevederilor OUG , Consiliul Concurentei intocmeste si actualizeaza inventarul ajutoarelor de stat acordate in Romania, in baza raportarilor, informatiilor si datelor transmise de furnizori. Inventarul ajutoarelor de stat se actualizeaza periodic, in special cu date referitoare la noile scheme de ajutor de stat si noile ajutoare de stat individuale autorizate, precum si la cele exceptate de la obligat ia notificarii, inclusiv ajutoarele de minimis.

Furnizorii de ajutor de stat au obligatia de a raporta Consiliului Concurentei datele si informatiile referitoare la ajutoarele de stat acordate. Furnizorii transmit anual Consiliului Concurentei, in vederea actualizarii inventarului ajutoarelor de stat, datele si informatiile referitoare la ajutoarele de stat acordate, pentru anul de raportare, precum si date pentru doi ani anteriori anului de raportare, pana la data de 31 martie a anului urmator anului de raportare.

Datele si informatiile necesare inventarierii ajutoarelor de stat acordate de catre autoritatile administratiei publice locale se raporteaza, cu respectarea termenului prevazut, inspectoratelor de concurenta teritoriale, care asigura consultanta de specialitate in vederea completarii acestora.

Ajutoarele de stat acordate pentru agricultura si piscicultura se raporteaza de catre autoritatile implicate, pentru a fi cuprinse in Inventarul ajutoarelor de stat acordate in Romania.

Raportarile se transmit pe suport hartie si pe suport magnetic, cu semnatura de primire si numar de inregistrare, sau prin posta, cu confirmare de primire. Transmiterea pe suport magnetic se face intr-o forma care este disponibila pe pagina web a Consiliului Concurentei.

Raspunderea pentru veridicitatea si corectitudinea datelor si informatiilor raportate, precum si pentru respectarea termenelor de raportare stabilite prin regulament revine furnizorului de ajutor de stat.

Consiliul Concurentei poate solicita informatii suplimentare in cazul in care a constatat ca datele sunt incomplete sau exista neconcordante cu cele primite pentru perioadele de raportare anterioare.

In cazul in care furnizorii nu au date definitive privind valoarea ajutorului de stat, acestia vor transmite valori estimative.

Potrivit prevederilor art. 23 din OUG, Consiliul Concurentei elaboreaza, pana la data de 30 octombrie a fiecarui an, Raportul anual privind ajutoarele de stat acordate in Romania.

Raportarile sunt transmise Comisiei Europene pana la data de 30 iunie a fiecarui an pentru anul anterior, denumit an de raportare, in conformitate cu prevederile comunitare in vigoare.

Datele, informatiile si documentele necesare intocmirii rapoartelor cu privire la costurile eligibile ale investitiilor, efectiv suportate de catre beneficiar, precum si valoarea totala a ajutorului primit de beneficiari, potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, se transmit de catre furnizor, la solicitarea Consiliului Concurentei, pana la data de 30 septembrie 2010.

Datele, informatiile si documentele necesare intocmirii rapoartelor cu privire la costurile eligibile ale investitiilor, efectiv suportate de catre beneficiar, precum si valoarea totala a ajutorului primit de beneficiari, potrivit Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificarile si completarile ulterioare, se transmit de catre furnizor, la solicitarea Consiliului Concurentei, pana la data de 30 septembrie 2011.

Datele, informatiile si documentele necesare intocmirii rapoartelor semestriale cu privire la ajutorul acordat beneficiarilor din sectorul autovehiculelor ce desfasoara activitate in zonele defavorizate sau in zonele libere, se transmit semestrial de catre furnizor Consiliului Concurentei, pana la datele de 31 mai si, respectiv, 15 noiembrie ale fiecarui an al perioadelor de tranzitie prevazute in Tratatul de Aderare a Bulgariei si Romaniei la Uniunea Europeana, Anexa VII.

Ca urmare a activitatii de monitorizare a ajutoarelor de stat, Consiliul Concurentei poate elabora orice alte rapoarte in vederea indeplinirii de catre Romania a obligatiilor ce ii revin in calitate de stat membru.

3.Supravegherea permanenta a ajutoarelor de stat

Potrivit prevederilor art. 26 lit. j) din Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, Consiliul Concurentei realizeaza supravegherea respectarii prevederilor actelor normative sau administrative care instituie ajutoare de stat si a deciziilor de autorizare emise de Comisia Europeana si Consiliul Concurentei, dupa caz.

Furnizorii de ajutor de stat, conform art. 18 alin. (1) din OUG, au obligatia de a supraveghea permanent ajutoarele de stat acordate, aflate in derulare si de a dispune masurile care se impun.

In aplicarea acestor prevederi, furnizorii de ajutor de stat vor emite decizii prin care se dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat.

Furnizorii de ajutor de stat au obligatia de a transmite Consiliului Concurentei, in formatul solicitat de acesta, toate datele si informatiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel national.

In cazul in care exista indoieli serioase cu privire la datele transmise de catre furnizori, Consiliul Concurentei poate sa solicite date si informatii suplimentare si, dupa caz, sa faca verificari la fata locului.

Supravegherea ajutoarelor de stat consta in:

a) urmarirea aplicarii efective a deciziilor emise de Comisia Europeana si Consiliul Concurentei, dupa caz;

b) supravegherea respectarii de catre beneficiarii de ajutor de stat a prevederilor actelor normative sau administrative prin care se instituie si se acorda ajutoare de stat;

c) verificarea respectarii de catre beneficiarii de ajutor de stat a regulilor comunitare existente pentru fiecare tip de ajutor de stat, regula de cumul, intensitatea maxima admisa, costurile eligibile etc.;

d) urmarirea concordantei dintre efectele scontate prin acordarea ajutoarelor de stat si cele obtinute efectiv in practica, in vederea luarii unor masuri de corectie adecvate.

Sunt supuse supravegherii toate ajutoarele de stat, inclusiv ajutoarele de stat care intra in categoriile exceptate de la obligatia de notificare si ajutoarele de minimis .

Furnizorii de ajutor de stat supravegheaza permanent ajutoarele de stat acordate, pe baza raportarilor primite de la beneficiari si a controalelor proprii.

Beneficiarii de ajutor de stat sunt obligati sa tina evidente specifice privind ajutoarele de stat primite, conform conditiilor stabilite de furnizori pentru fiecare schema de ajutor sau ajutor individual.

Beneficiarii de ajutor de stat au obligatia de a transmite toate datele, informatiile si documentele solicitate de furnizori sau de Consiliul Concurentei, in termenele stabilite de acestia. Datele, informatiile si documentele privind acordarea ajutoarelor de stat se pastreaza 10 ani de la acordarea/primirea ajutorului de stat.