MANUAL OPERATIONAL PENTRU COMPONENTA 2 A PROIECTULUI PENTRU INVATAMANTUL RURAL - IMBUNATATIREA PARTENERIATULUI DINTRE SCOALA SI COMUNITATE

Obiectivele Programului de Granturi Scoala-Comunitate

Obiectivul general al Programului de Granturi Scoala Comunitate (GSC) este imbunatatirea accesului elevilor din scolile din mediul rural la un invatamant de calitate prin stimularea parteneriatului dintre scoala si comunitatea locala. Scolile si comunitatile locale sunt incurajate sa identifice impreuna problemele cu care se confrunta, sa formuleze si sa implementeze propriile solutii pentru rezolvarea acestora.

Programul va sprijini doua tipuri de activitati interdependente:

(i) va acorda asistenta Consiliilor de Administratie din unitatile de invatamant si Comitetelor Judetene pentru Educatie, Inovatie si Dezvoltare (CEID);

(ii)          va finanta si administra Programul de Granturi Scoala Comunitate (GSC) destinat motivarii si indrumarii acestora in implementarea propriilor solutii de imbunatatire a calitatii procesului de invatamant.

Obiective specifice

Se estimeaza ca Programul GSC va produce o serie de transformari calitative precum:

(i) imbunatatirea cadrului de colaborare intre scolile din mediul rural si comunitatea din care fac parte (in prezent slab sau inexistent);

(ii)          crearea unei dinamici interne a scolii, inclusiv facilitarea comunicarii pe orizontala si pe verticala intre factorii implicati (directori de scoli, cadre didactice, elevi, inspectori, parinti etc.);

(iii)         imbunatatirea calitatii procesului didactic;

(iv)        cresterea eficientei interne a scolii reflectata in rate mai mari de absolvire si de trecere de la un ciclu de invatamant la altul;

(v)          cresterea capacitatii locale de a administra unitatile de invatamant. Programul de GSC va oferi factorilor interesati perspective, atitudini si abordari noi, moderne asupra procesului de invatamant.

Principii si caracteristici de baza ale procesului de implementare

Tinand cont de complexitatea activitatilor de pregatire si monitorizare, implementarea Programului GSC va avea loc in doua faze: o faza de testare care se va desfasura in sapte judete pilot (Arad, Arges, Dolj, Galati, Iasi, Maramures si Sibiu) si o faza nationala in care vor fi cuprinse toate cele 41 de judete. Dupa incheierea fazei de testare care va dura circa 9 luni, va avea loc evaluarea intregului cadru de implementare in vederea imbunatatirii acestuia.

Intrucat Programul GSC se bazeaza pe solicitari de finantare primite din partea scolilor, nu este posibila anticiparea numarului exact de granturi care urmeaza a fi acordate. Se estimeaza ca suma acordata pentru un grant va fi in medie echivalentul in lei a 4.000 USD, limita maxima fiind echivalentul in lei a 7.000 USD.

Alegerea grupului tinta

Prin Programul GSC se vor acorda aproximativ 2.500 de granturi. Alegerea grupurilor tinta (scoli si comunitati) se va efectua pe baza unor criterii explicite avand in vedere principiul discriminarii pozitive pentru scolile si comunitatile dezavantajate:

(i) criteriul echitatii in obtinerea accesului la resurse (cele mai dezavantajate scoli, care sunt cel mai putin pregatite sa intocmeasca un subproiect cu sanse de succes, vor beneficia de oportunitati egale in competitia cu celelalte scoli din mediul rural);

(ii)          criteriul liberului acces la Programul GSC pe durata intregii perioade de implementare a proiectului (toate scolile si comunitatile din mediul rural vor avea posibilitatea sa participe la rundele de competitie pentru obtinerea unui grant);

(iii)         criteriul finantarii in limitele bugetului alocat.

Criteriile de discriminare pozitiva sunt necesare pentru alocarea proportionala a resurselor catre judetele in care scolile din mediul rural sunt dezavantajate. In plus, este foarte important ca cele mai dezavantajate scoli din fiecare judet sa poata elabora subproiecte de buna calitate. In absenta unor astfel de criterii, aceste scoli risca sa fie defavorizate intrucat scolile din comunitatile avantajate ar avea posibilitati mult mai mari de obtinere a fondurilor puse la dispozitie de program. Pentru a satisface aceste criterii si principii, in cadrul Programului GSC a fost intocmit un index al judetelor si un index al scolilor. Indexul judetelor exprima gradul de inechitate in mediul rural la nivelul acestora. Pe aceasta baza, judetele in care se inregistreaza probleme mai serioase de inechitate educationala vor beneficia de fonduri mai mari decat judetele in care situatia se prezinta mai bine. Indexul scolilor a fost alcatuit la nivelul fiecarui judet si grupeaza scolile rurale in functie de gradul lor de risc.

Programul GSC se bazeaza pe un set de principii care vor fi luate in considerare atat in faza de testare cat si in faza de implementare la nivel national.

Principiul accesului egal la informatii privind scopul, activitatile si cerintele programului GSC. Diseminarea informatiilor va avea in vedere:

(i) Criterii geografice - informatia va ajunge in toate scolile din mediul rural, inclusiv in cele din zone indepartate sau izolate;

(ii)          Criterii de adresabilitate - propunerile de subproiecte vor avea drept scop imbunatatirea rezultatelor la invatatura iar activitatile prevazute in aceste propuneri se vor adresa tuturor factorilor interesati de la nivelul comunitatii. Prin urmare, procesul de diseminare a informatiilor va fi adaptat diferitelor grupuri tinta: parinti, autoritati locale, agenti economici, ONG-uri etc.

Principiul cooperarii la nivelul comunitatii are drept scop crearea facilitatilor necesare pentru cresterea gradului de comunicare dintre scoala si comunitate.

Principiul responsabilitatii pentru managementul proiectului se bazeaza pe proceduri clare si pe un sistem eficient de management al informatiei.

Principiul echitatii si transparentei in evaluarea propunerilor are drept scop acordarea de granturi in baza unui proces reglementat de o metodologie general acceptata.

Indexul judetean arata gradul de dezavantajare a invatamantului in mediul rural din fiecare judet si permite clasificarea judetelor in ordine descrescatoare. Aceasta clasificare are rolul de instrument analitic pentru distribuirea anuala a resurselor disponibile in judete in mod proportional cu gradul de dezavantajare. Pe baza acestei distributii, judetele in care se inregistreaza probleme mai serioase de inechitate vor beneficia de fonduri mai mari. Metodologia utilizata pentru definirea indexului judetean ia in considerare amploarea problemelor existente in mediul rural si capacitatea fiecarui judet de a rezolva aceste probleme: cu cat este mai dificila situatia dintr-un judet, cu atat acest indice va fi mai ridicat. Pe baza acestui principiu, un judet care se confrunta cu probleme importante si nu dispune de mijloacele financiare necesare rezolvarii acestora, va beneficia de un sprijin mai mare decat judetele care au o situatie financiara mai buna si prin urmare au mai multe posibilitati de a rezolva problemele din invatamant cu care se confrunta.

Pentru a clasifica si calcula adecvat indexul judetelor s-au folosit urmatorii indicatori:

Indicator de ponderare

Deoarece indicatorii sunt exprimati sub diferite forme (ponderi, rate, indici etc.), variabilele au fost standardizate. Din aceasta procedura a rezultat un "indice de necesitate" calculat ca medie aritmetica a variabilelor operationale standardizate. Luand in considerare variatia semnificativa a numarului de elevi din mediul rural de la un judet la altul, s-a constatat ca este importanta definirea mai detaliata a "indicelui de necesitate", introducandu-se ponderea numarului de elevi din mediul rural din fiecare judet in parte. In ceea ce priveste alocarea fondurilor, nivelul indicatorului folosit s-a calculat ca medie geometrica dintre "indicele de necesitate" si ponderea elevilor din mediul rural din fiecare judet.

Gradul de risc pentru scolile din mediul rural. Respectand principiul democratic referitor la accesul tuturor persoanelor la educatie, prin intermediul Programului GSC, PIR pune la dispozitie un instrument concret pentru imbunatatirea invatamantului. Chiar daca fiecare scoala considera ca problemele sale sunt prioritare, acestea ar putea fi percepute diferit la nivel judetean si national. Prin urmare, pentru a avea un criteriu coerent si obiectiv de comparare a diferitelor necesitati ale scolilor din mediul rural si pentru a asigura distribuirea echitabila a fondurilor, a fost creat un indice, gradul de risc pentru scoli. Metodologia folosita pentru definirea gradului de risc a grupat scolile din fiecare judet in trei categorii: scoli cu grad de risc ridicat, scoli cu grad de risc mediu si scoli cu grad de risc scazut. Pentru a alcatui aceasta clasificare s-au folosit urmatorii indicatori:

Acesti indicatori sunt prelucrati si insumati in mod asemanator cu cei folositi pentru definirea indexului pentru judete. In functie de indicele de risc aferent fiecarei scoli in parte, scolile participante dintr-un judet vor fi clasificate ca fiind scoli cu grad de risc ridicat, scoli cu grad de risc mediu sau scoli cu grad de risc scazut.

In functie de gradul de risc fondurile vor fi alocate in fiecare judet astfel: 50% pentru subproiectele elaborate de scolile cu grad de risc ridicat, 30% pentru subproiectele elaborate de scolile cu grad de risc mediu si 20% pentru subproiectele elaborate de scolile cu grad de risc scazut.

Criterii de eligibilitate

Criteriile de eligibilitate pentru subproiectele propuse in cadrul Programului GSC se refera la conditiile de baza pe care propunerile trebuie sa le indeplineasca pentru a trece cu succes de prima faza de evaluare in cadrul competitiei. Astfel, durata subproiectelor propuse nu va depasi 9 luni (pentru faza de testare 6 luni) si va fi consemnata in formularul de aplicatie. Criteriile de eligibilitate tin cont de urmatoarele conditii: conditii generale, conditii referitoare la aplicant si conditii de ordin financiar.

5. Categoriile de subproiecte eligibile

A. SUBPROIECTE CARE INCURAJEAZA PARTICIPAREA ELEVILOR IN PROCESUL DE INVATARE SI SPRIJINA ELEVII DEZAVANTAJATI: descoperirea lucrului in echipa; dezvoltarea unor metode active de invatare; centre de informare si comunicare la nivelul comunitatii; orientarea scolara si profesionala; jocul de roluri sociale in comunitate; scoala ca centru de cercetare; organizarea de vizite si excursii tematice; organizarea de ferme scolare, sera, livada scolii sau gradina botanica a scolii; organizarea de intruniri pe diferite teme; organizarea de tabere scolare pe timpul verii; competitii sportive etc.

B. SUBPROIECTE CARE SPRIJINA IMBUNATATIREA PERFORMANTELOR CADRELOR DIDACTICE: elaborarea de jocuri didactice; elaborarea de noi materiale educationale; folosirea mijloacelor audio-vizuale; realizarea unor ghiduri practice pentru meseriile traditionale; crearea unor spatii didactice etc.

C. SUBPROIECTE CARE INTARESC RELATIILE LA NIVELUL COMUNITATII, DESCHIDEREA SCOLII CATRE COMUNITATE SI ASIGURAREA MICILOR REPARATII ALE SCOLILOR: ziua portilor deschise in scoala; cluburi ale parintilor in scoala; scoala-centrul cultural al comunitatii; comunitatea in fapte si cifre (monografii, brosuri etc.); sarbatorirea traditiilor locale; panouri de afisare a activitatilor scolii si comunitatii; colaborarea la publicatiile scolii si comunitatii; postul de radio al scolii; echipa de teatru a scolii si comunitatii etc.

Subproiectele pot include cheltuieli necesare pentru mici lucrari de reparatii, dar numai in masura in care acestea contribuie la atingerea obiectivului subproiectului.

6. Costuri eligibile

Activitatile care se desfasoara in cadrul subproiectelor vor fi cat se poate de flexibile; nu se va accepta alocarea a mai mult de 45% din valoarea subproiectului pentru lucrarile minore de amenajare si dotare/echipament.

7. Lista de subproiecte si activitati neeligibile

PIR are drept scop imbunatatirea accesului la educatie prin cresterea calitatii serviciilor educationale si prin asigurarea de sanse egale la educatie. Tinand seama de diferitele programe si politici deja existente si de obiectivele specifice ale programului, a fost intocmita urmatoarea lista de categorii de subproiecte scolare neeligibile:

Pentru a detalia informatiile prezentate mai sus si pentru a reduce riscul elaborarii de propuneri de subproiecte neeligibile, in tabelul de mai jos este prezentata o lista informativa care contine exemple de subproiecte si activitati neeligibile:

Politici de cofinantare

Proiectul pentru Invatamantul Rural are la baza progresele inregistrate pana in prezent la nivelul scolii prin reforma invatamantului. In cadrul Proiectului se implementeaza politici centrate pe acordarea de sanse egale si totodata se sustin eforturi pentru intarirea capacitatiilor institutionale, sprijinindu-se prin acestea procesul de descentralizare si delegare treptata a deciziei la nivel local. Elaborarea politicilor de cofinantare pentru programul GSC se aliniaza acestor obiective principale. Implementarea programului presupune corelarea a trei niveluri distincte:

(i) Nivelul national. In timpul derularii proiectului, MEdC, prin UMP, va pune la dispozitie toate fondurile necesare organizarii rundelor de competitie. Guvernul Romaniei va contribui la program cu 25% din valoarea finantarii subproiectelor, reprezentand suma necesara acoperirii taxelor si a altor cheltuieli.

(ii)          Nivelul judetean. Proiectul incurajeaza colaborarea intre toti factorii interesati (Consilii Judetene, Inspectorate Scolare Judetene etc.). Prin gestionarea programului GSC, membrii diferitelor organisme judetene se vor familiariza cu problemele, nevoile si schimbarile din educatie. Contributia autoritatilor judetene va arata interesul lor in problemele invatamantului si va conduce la cresterea corespunzatoare a fondurilor disponibile pentru scoli.

(iii)       Nivelul scolii / comunitatii. Proiectul sprijina cresterea responsabilitatii in luarea deciziilor din partea autoritatilor locale in vederea reducerii inechitatii si a folosirii eficiente a resurselor. Se promoveaza implicarea mai activa a comunitatii in invatamant, si deopotriva sensibilizarea scolilor cu privire la problemele puse de dezvoltarea mediului rural. De aceea, contributia in natura sau baneasca din partea comunitatii este o cerinta obligatorie, servind drept criteriu de eligibilitate a subproiectelor. Cheltuielile acoperite prin contributia comunitatii trebuie sa reprezinte cel putin 10% (in natura si/sau in numerar) din totalul costului aferent unui subproiect. Se preconizeaza ca factorii principali care vor contribui la acoperirea costurilor aferente subproiectului din partea comunitatii vor fi Consiliul Local, sponsori sau alti contributori locali. O contributie importanta la subproiect trebuie sa vina din partea parintilor (contributie de ordin financiar sau in prestari de servicii). Contributiile in natura din partea aplicantilor pot consta in activitati directe, servicii sau in acoperirea unor cheltuieli administrative. Alaturi de contributia comunitatii locale, aplicantii vor identifica si alte surse de finantare.

Cadrul institutional al Programului GSC

Unitatea de Management a Proiectului pentru Invatamantul Rural (UMP)

In cadrul Ministerului Educatiei si Cercetarii (MEdC), raspunderea generala pentru administrarea programului revine Unitatii de Management a Proiectului pentru Invatamantul Rural (UMP). UMP poarta intreaga responsabilitate pentru managementul integrat al proiectului si raporteaza MEdC cu privire la folosirea corespunzatoare si eficienta a resurselor alocate. Activitatea desfasurata in cadrul Programului GSC este coordonata la nivelul UMP de doi responsabili.

Comisia Judeteana pentru Educatie, Inovatie si Dezvoltare (CEID)

CEID este o subcomisie a Comisiei Judetene pentru Stabilirea Costurilor Medii Anuale pentru Invatamant, definita in Hotararea de Guvern nr. 538/7 iunie 2001. CEID asigura evaluarea propunerilor de subproiecte la nivel judetean. CEID include urmatoarele persoane: inspectorul scolar general judetean, contabilul sef al inspectoratului scolar judetean, un director al unei institutii de invatamant preuniversitar de stat, un contabil sef al unei institutii de invatamant preuniversitar de stat si un reprezentant al Consiliului Judetean desemnat de catre Presedintele acestuia. In cadrul acestui program, CEID joaca rolul unui comitet director descentralizat. Se preconizeaza ca dupa finalizarea programului CEID sa fie responsabila cu organizarea si monitorizarea viitoarelor competitii pentru granturi in judetele respective.

Fiecare CEID va fi asistat de catre Unitatile Judetene de Implementare a Proiectului (UJIP).

Unitatile Judetene de Implementare a Proiectului (UJIP)

UJIP este constituit la nivel de judet activand ca reprezentant al UMP in teritoriu. In cadrul Programului GSC, UJIP functioneaza ca secretariat tehnic al CEID. In acelasi timp membrii UJIP vor evalua subproiectele provenite din alte judete.

UJIP-urile actioneaza in vederea cresterii gradului de implicare a autoritatilor judetene (Inspectoratul Scolar Judetean, Consiliile Judetene etc.) in problemele specifice ale invatamantului care fac obiectul Programului GSC. Totodata, membrii UJIP asigura continuitatea si evidenta institutionala dupa eventualele transformari in structura administratiei invatamantului la nivel national.

Responsabilitatile UJIP sunt urmatoarele:

(i) evalueaza la nivel interjudetean propunerile de subproiecte;

(ii)        monitorizeaza implementarea subproiectelor;

(iii)       asigura legatura permanenta cu facilitatorii;

(iv)      raporteaza UMP despre stadiul implementarii subproiectelor;

(v)        transmit in scris aplicantilor observatiile si recomandarile comisiei de evaluare;

(vi)      notifica aplicantilor rezultatele rundelor de competitii;

(vii)  participa la pregatirea campaniilor de informare, educare si comunicare;

(viii)           acorda asistenta Echipelor de Subproiect si participa la organizarea rundelor de competitie;

(ix)      inainteaza CEID lista subproiectelor propuse spre finantare.

Consiliul de Administratie al Scolii (CA)

Consiliul de Administratie este organismul direct responsabil pentru stimularea participarii scolilor in cadrul Programului GSC. Consiliul de Administratie defineste obiectivele unei propuneri de subproiect in baza Planului de Dezvoltare Scolara si numeste o Echipa de Subproiect (ESP).

In conformitate cu Legea Invatamantului, nr. 84/1995, republicata, modificata si completata prin Legea nr.354/2004 unitatea de invatamant preuniversitar este condusa de Consiliul de Administratie, ce are rol de decizie in domeniul administrativ. Consiliul de Administratie si este format din 9-15 membrii alesi/desemnati, dupa cum urmeaza:

• Directorul;
• Directorul adjunct/adjuncti
• Reprezentantul consiliului local
• Reprezentantul primarului;
• Reprezentanti ai parintilor;
• 1-5 cadre didactice, reprezentand toate ciclurile si structurile scolare din unitatea de invatamant;
• Reprezentanti ai agentilor economici
• Reprezentantul elevilor pentru ciclul secundar superior.

In cadrul Programului GSC, CA va desfasura urmatoarele activitati:

(i) efectueaza analize de nevoi si elaboreaza propuneri pentru imbunatatirea activitatii scolii dupa realizarea procesului de facilitare;

(ii)        stabileste contacte cu reprezentanti ai comunitatii pentru a primi sprijinul acesteia in vederea asigurarii contributiei locale necesare subproiectului;

(iii)       aproba propunerea de subproiect si bugetul intocmit de ESP;

(iv)      pregateste si monitorizeaza implementarea subproiectului;

(v)        numeste ESP;

(vi)      asigura continuitatea rezultatelor obtinute prin implementarea subproiectului.

Echipa de Subproiect (ESP)

ESP este numita de CA al Scolii si este alcatuita din trei (3) persoane: directorul scolii/cadru didactic coordonator (in cazul structurilor), un cadru didactic si un reprezentant al comunitatii (posibil un parinte). ESP are sarcina de a intocmi o propunere de subproiect pentru Programul GSC. Principalele sarcini ale ESP sunt:

(i) selecteaza una sau mai multe probleme prioritare identificate in Planul de Dezvoltare Scolara si elaboreaza o propunere de subproiect (Vezi Anexa 2. Formularul de Aplicatie pentru Propunerile de subproiect);

(ii)        dezbate tema propunerii de subproiect in cadrul scolii si cu membrii CA, tinand cont de recomandarile formulate;

(iii)       intocmeste bugetul in functie de costurile activitatilor incluse in propunere si identifica sursele contributiei comunitatii;

(iv)      deleaga persoanele responsabile cu realizarea activitatilor incluse in subproiect;

(v)        depune la termen propunerile si ofera informatii suplimentare solicitate de catre UJIP, daca este cazul.

ESP va comunica CA rezultatele oficiale ale evaluarii si, daca propunerea nu a fost acceptata, va prezenta motivarea data de comisia de evaluare. In acest caz, CA va hotari daca va fi depusa o noua propunere si daca va trebui schimbata componenta ESP.

Dupa ce o propunere a fost acceptata, ESP si CA vor raspunde de implementarea subproiectului.

FIG. 1 CADRUL INSTITUTIONAL GSC

Ciclul subproiectului

In continuare sunt prezentate fazele subproiectului: identificare, pregatire, evaluare,negociere, implementare si supervizare.

Pregatirea Rundei de Competitie si procesul de evaluare a propunerilor de subproiect

Promovarea Programului GSC. Primele activitati de promovare vor oferi informatii despre obiectivele generale si specifice ale Proiectului pentru Invatamantul Rural si Programului GSC. UMP si UJIP organizeaza dezbateri privind nevoile si problemele existente in invatamantul din mediul rural, cat si gasirea unor posibile solutii prin Programul GSC. Informatiile privind Programul GSC se vor referi la:

(i) caracteristicile generale, inclusiv valoarea medie a granturilor si calendarul competitional;

(ii)        natura competitiva;

(iii)       acoperirea la nivel national a programului;

(iv)      obiective;

(v)        etapele pe care trebuie sa le parcurga partile interesate pentru a participa la program, inclusiv adresele UMP si UJIP de la care se pot obtine informatii suplimentare.

Brosurile destinate diseminarii Proiectului vor fi insotite de Scrisori de Interes standard care vor fi trimise de unitatile scolare catre UJIP. Scrisoarea de Interes contine informatii esentiale despre scoala si comunitate, inclusiv ciclurile de invatamant, efectivul de elevi inscrisi si numarul cadrelor didactice (Vezi Anexa 1. Scrisoare de interes).

UMP si UJIP au responsabilitatea promovarii programului si informarii scolilor. Campania de informare, educare si comunicare are drept scop difuzarea de informatii clare si exacte despre PIR si Programul GSC catre toate scolile din mediul rural, inclusiv catre scolile situate in zone izolate. Actiunile concrete constau in:

(i) Transmiterea catre toate unitatile scolare din mediul rural a Scrisorilor de Interes, a Manualului Operational al Programului GSC, a Ghidului Aplicantului si a Formularului de Aplicatie;

(ii)        Seminarii de informare cu toti directorii de unitati scolare si toti primarii din mediul rural;

(iii)       Prezentari la posturile de radio / TV locale si nationale;

(iv)      Anunturi in ziarele nationale si locale;

(v)        Realizarea paginii de internet a Proiectului pentru Invatamant Rural si accesarea publica a acestuia.

Mesajul principal al campaniei este centrat pe o competitie bazata pe subproiecte care ofera sanse scolilor din mediul rural sa imbunatateasca calitatea serviciilor educationale si sa intareasca parteneriatul dintre scoala si comunitate.

Procesul de facilitare

Procesul de facilitare vizeaza crearea unui cadru general adecvat pentru abordarea problemelor invatamantului la nivelul comunitatii. In plus, procesul de facilitare urmareste crearea unor conditii corespunzatoare de lucru si comunicare la nivelul CA pentru trei grupe distincte de participanti care au lucrat rareori ca echipa pentru atingerea unui obiectiv comun. Aceste categorii de partcipanti sunt: persoanele implicate in activitatile scolii, membrii societatii civile si autoritatile locale.

In vederea organizarii si implementarii procesului de facilitare UMP a angajat o firma de consultanta care are urmatoarele responsabilitati:

i. elaboreaza materialele si modulele de pregatire necesare activitatilor specifice procesului de facilitare;

ii. realizeaza pregatirea facilitatorilor care, la randul lor, ii vor pregati pe membrii CEL si ESP;

iii. pregateste personalul UJIP si CEID (acestia au rolul de evaluatori si de supervizare);

iv. este responsabil cu monitorizarea si raportarea desfasurarii procesului de facilitare din punct de vedere administrativ.

Pregatirea facilitatorilor se bazeaza pe module care vizeaza:

i. principalele caracteristici ale Programului GSC si procesul de implementare;

ii. cunostinte privind specificitatea scolilor din mediul rural (prioritati de dezvoltare, amenintari etc);

iii. cum sa pregateasca un Plan de Dezvoltare Scolara;

iv. planificarea si administrarea bugetului si cresterea resurselor scolii;

v. activitati privind pregatirea subproiectului;

vi. derularea de proiecte, centrate pe specificul Programului GSC;

vii. utilizarea metodologiilor active in procesul de orientare si formare, corelat cu profilul ESP.

Activitatea facilitatorilor in teren va incepe o data cu lansarea rundelor de competitie in toate comunitatile care si-au exprimat interesul fata de programul GSC.

Facilitatorul va petrece minimum doua zile in fiecare comunitate, desfasurand urmatoarele activitati:

(i) pregateste CA in vederea intocmirii Planului de Dezvoltare Scolara;

(ii)        pregateste ESP in vederea identificarii unei teme de subproiect si intocmirii acesteia.

Facilitatorii vor ajuta CA si ESP sa inteleaga mai bine problemele cu care se confrunta scoala si sa identifice punctele slabe si forte in ceea ce priveste:

(i) mediul scolar (cadrul socio-economic al satului/comunei);

(ii)        efectivele de elevi;

(iii)       nivelul de calificare a cadrelor didactice;

(iv)      mijloacele de invatamant si alte instrumente auxiliare pentru procesul de invatamant;

(v)        managementul clasei;

(vi)      climatul comportamental in scoala-comunicarea intre factorii implicati;

(vii)     sprijinul comunitatii acordat scolii etc.

Beneficiind de aceasta facilitare directa si de alte documente tiparite (de exemplu Ghidul Aplicantului), scolile sunt stimulate sa intocmeasca propuneri si sa participe la rundele de competitie.

Elaborarea Planului de Dezvoltare Scolara

Planurile de Dezvoltare Scolara sunt avizate de CA. Obiectivele strategice ale Planului de Dezvoltare Scolara sunt crearea unui cadru educational de calitate si adecvat prin intarirea parteneriatului dintre scoala si comunitate si imbunatatirea relatiilor cu alte scoli, inclusiv stabilirea relatiilor cu scoli din strainatate. In elaborarea Planului de Dezvoltare Scolara se vor lua in considerare: interesele si nevoile educationale ale elevilor; resursele umane, materiale si financiare gestionate de unitatea scolara; ocupatii si noi cerinte de competente aparute in regiune; dezvoltarea economica si sociala din zona sau regiunea unde se afla scoala.

Materialele si modulele utilizate pentru pregatirea CA si ESP sunt factori esentiali pentru succesul Programului GSC, deoarece acestea influenteaza direct elaborarea unor propuneri competitive si de calitate. Materialele si modulele de pregatire trebuie sa:

(i) ajute scolile sa efectueze diagnoza situatiei prezente;

(ii)        inlesneasca intocmirea unei liste si ierarhizarea problemelor pedagogice cu care se confrunta scoala si care rezulta din aceasta diagnoza;

(iii)       ofere instrumentele corespunzatoare solutiilor care vor fi dezvoltate in propunere de catre ESP;

(iv)      ofere cadrul necesar transpunerii solutiilor intr-un plan operational in vederea intocmirii unui subproiect adecvat;

(v)        ajute la stabilirea unor termene realiste in implementarea activitatilor din subproiect.

Facilitatorul este prima persoana din cadrul programului care viziteaza comunitatile, avand drept responsabilitati:

i. sa initieze procesele de culegere, transmitere si schimb de informatii si cunostinte in cadrul comunitatilor;

ii. sa explice membrilor CA si altor factori implicati de la nivel local necesitatea si principiile care trebuie urmate in vederea elaborarii Planului de Dezvoltare Scolara;

iii. sa instruiasca membrii CA in vederea elaborarii Planului de Dezvoltare Scolara, incluzand: o abordare centrata pe elev, stabilirea prioritatilor scolii, planificarea si administrarea bugetului, atragerea de fonduri prin diverse proiecte internationale de dezvoltare;

iv. sa prezinte comunitatii procedurile care trebuie aplicate in vederea elaborarii unei propuneri de subproiect si obtinerii unui grant, precum si continutul conditiilor de eligibilitate si al criteriilor de evaluare;

v. sa desfasoare activitatea de facilitare cu sprijinul comunitatii locale (scoala/autoritati locale) - intruniri cu membrii comunitatii, implicand un numar mare dintre acestia (cadre didactice, reprezentanti ai autoritatilor locale, reprezentanti ai familiilor, membri ai comunitatii) din toate satele comunei, cu scopul de a imbunatati gradul de participare a comunitatii la activitatile scolii;

vi. sa verifice cat de bine este reprezentata comunitatea la nivelul   CA si sa explice in ce fel se poate obtine un nivel mai bun de reprezentare.

Pregatirea propunerii de subproiect

Pregatirea propunerii de subproiect reprezinta o etapa esentiala in cadrul Programului GSC, asigurand respectarea principiului de acordare de sanse egale in organizarea competitiilor. Procesul de facilitare va urmari insusirea si intelegerea de catre ESP a regulilor si caracteristicilor de baza ale unui subproiect de succes. Aceste caracteristici privesc:

(i) importanta definirii clare a problemelor abordate;

(ii)        relevanta problemelor selectate pentru problemele specifice scolilor din mediu rural;

(iii)       activitati realiste pentru atingerea obiectivelor propuse;

(iv)      respectarea cu strictete a termenului de 9 luni pentru implementarea subproiectelor (6 luni pentru faza de testare);

(v)        necesitatea lucrului in echipa atat in faza de elaborare, cat si in cea de implementare a subproiectului;

(vi)      respectarea standardelor de raportare in procesul implementarii;

(vii)     sustenabilitatea subproiectului dupa incheierea implementarii (se vor identifica surse alternative de finantare pentru asigurarea continuitatii financiare si tehnice a subproiectului dupa finalizarea grantului).

Facilitatorii vor avea o influenta puternica asupra implementarii cu succes a procesului de elaborarea subproiectelor. Facilitatorii vor avea urmatoarele responsabilitati:

i. sa explice factorilor implicati conceptele de baza si criteriile de eligibilitate pentru evaluarea propunerilor de subproiecte;

i. sa creeze un profil adecvat pentru personalul ESP, identificand persoanele potrivite din cadrul comunitatii;

ii. sa instruiasca personalul ESP, care va scrie propunerea de subproiect;

iii. sa evalueze necesitatile de instruire ale ESP-urilor astfel incat acestea sa-si poata indeplini responsabilitatile de elaborare a propunerilor de subproiecte, de implementare a acestora si de comunicare a rezultatelor comunitatilor din care fac parte;

iv. sa indrume ESP in vederea transpunerii solutiilor intr-un plan operational in vederea intocmirii unui subproiect adecvat.

O sarcina importanta a CA pe durata activitatilor de pregatire a subproiectului este asigurarea conditiilor de lucru pentru ESP: spatiu adecvat, dotare (comunicatie, IT etc.), timp suficient la dispozitia persoanelor implicate in activitatile pregatitoare etc.

Etapa finala a activitatii de pregatire a subproiectului consta in elaborarea continutului propunerii de subproiect si completarea formularului de aplicatie.

Lansarea rundelor de competitiei

In cadrul Programului GSC se vor organiza runde de competitie, iar prima runda este destinata numai judetelor cuprinse in faza de testare.

Lansarea rundelor de competitie va fi anuntata in mod public prin intalniri ale reprezentantilor UMP si UJIP cu directorii de scoli, primari si Inspectoratele Scolare in fiecare judet. De asemenea, rundele de competitie vor beneficia de promovare prin intermediul mass media si pe pagina de Internet (https://rural.edu.ro).

Calendarul rundelor de competitie va cuprinde date complete cu privire la depunerea Scrisorilor de Interes, procesul de facilitare precum si termenul limita pentru depunerea Formularelor de Aplicatie pentru propunerile de subproiecte si pentru anuntarea rezultatelor acestora. Calendarul competitional va fi facut cunoscut celor interesati in timp util.

Procesul de evaluare si comunicare a rezultatelor

Procesul de evaluare este structurat in doua etape. Etapa preliminara consta in evaluarea subproiectelor conform criteriilor de eligibilitate. O propunere este considerata eligibila daca:

(i) este semnata de directorul scolii;

(ii)          este depusa in termenul stabilit;

(iii)         formularul de aplicatie cuprinde raspunsuri la toate intrebarile;

(iv)        are toate documentele prevazute anexate;

(v)          se incadreaza in termenul maxim de 9 luni (6 luni pentru faza de testare);

(vi)        se incadreaza intr-una din cele 3 categorii de subproiect;

(vii) asigura contributia din partea comunitatii in natura sau in numerar (cel putin 10% din valoarea totala a sumei solicitate).

In timpul verificarii, UJIP poate solicita explicatii suplimentare pentru anumite aspecte ale propunerii primite. In cazul in care ESP nu clarifica toate explicatiile solicitate in decurs de o saptamana de la primirea notificarii de la UJIP, propunerea va fi declarata necorespunzatoare si va fi respinsa ulterior. Totusi, este posibil ca acelasi subproiect intr-o forma revizuita sa fie propus la urmatoarea runda de competitie. De asemenea, lipsa informatiilor necesare referitoare la bugetul subproiectului (descrierea detaliata a punctelor, prezentarea clara a contributiei proprii etc.) poate duce la respingerea propunerii.

Subproiectele admise dupa etapa a I-a se califica pentru evaluarea tehnica si financiara pe baza criiteriilor de evaluare.

Criteriile de evaluare urmaresc folosirea unui sistem coerent si unitar de evaluare de catre toate Comisiile de Evaluare. In acelasi timp, aceste criterii reprezinta si un instrument de autoevaluare pentru ESP. Criteriile de evaluare au in vedere:

1. coerenta subproiectului si relevanta acestuia pentru rezolvarea problemelor legate de inechitate in scolile din mediul rural, precum si relevanta acestora pentru intarirea parteneriatului dintre scoala si comunitate;

2. caracterul inovator al subproiectului si posibilitatea realizarii lui practice;

3. raportul cost-eficienta;

4. sustenabilitatea rezultatelor estimate ale subproiectului;

5. resursele proprii puse la dispozitie in cadrul subproiectului (resurse umane, materiale inclusiv contributii financiare si in natura).

Datele tehnice privind criteriile de evaluare si sistemul de notare sunt cuprinse in Ghidul Aplicantului. Acesta va fi pus la dispozitia tuturor persoanelor interesate (in forma tiparita si pe pagina de Internet https://rural.edu.ro) si va reprezenta un instrument important pentru elaborarea propunerilor de catre ESP.

In timpul etapei de evaluare si de luare a deciziei finale este interzis contactul direct intre aplicanti si membrii UJIP. Corespondenta se va derula in totalitate prin posta/fax, posta electronica (email). Orice contact intre aplicanti si comisiile de evaluare poate duce la descalificare. Evaluarea este una dintre cele mai importante sarcini ale UJIP. UMP va supraveghea procesul de evaluare si va primi informatii detaliate de la UJIP privind procesul de evaluare.

Etapa a doua de evaluare se desfasoara incrucisat, la nivel interjudetean. In vederea demararii procesului de evaluare incrucisata, UMP va repartiza computerizat, in mod aleatoriu, responsabilitatea evaluarii subproiectelor, in asa fel incat acestea sa nu fie evaluate in judetul de "origine".

UJIP din judetul de "origine" va trimite propunerile de subproiecte (formularele de aplicatie) catre judetul care a primit responsabilitatea evaluarii acestora. In judetul responsabil, fiecare propunere de subproiect va fi evaluata de ambii evaluatori din Comisia de Evaluare, in mod separat. Dupa ce membrii Comisiei de Evaluare evalueaza propunerea de subproiect, UJIP din judetul responsabil cu evaluarea va trimite rezultatele evaluarii catre UMP impreuna cu Raportul tehnic de evaluare si Procesul verbal de evaluare. Pe baza acestora, UMP intocmeste recomandari privind finantarea propunerilor de subproiecte si le trimite la UJIP-ul "de origine" Acesta inainteaza CEID spre aprobare lista privind recomandarile de finantare. In vedera asigurarii tuturor conditiilor unei evaluari obiective si transparente, in cadrul Programului GSC vor fi elaborate un set de Instructiuni Tehnice si un Ghid al Evaluatorului.

CEID trimite catre UMP lista de subproiecte aprobate si procesele verbale ale sedintelor de aprobare in care se vor consemna orice observatii privind recomandarile lor de finantare. UMP intocmeste si depune la Ministerul Educatiei si Cercetarii un raport care contine toate propunerile aprobate pentru finantare si procesele verbale primite de la CEID. Deciza finala privind finantarea listei de subproiecte apartine MEdC. Pe baza acesteia, UMP va demara intocmirea Acordurilor de Grant cu reprezentantii legali ai aplicantului.

In cadrul procesului de evaluare, CEID va oferi o justificare detaliata pentru orice obiectie sau hotarare de a nu finanta o propunere de subproiect aflata pe lista de recomandari.

In faza finala UJIP anunta rezultatele evaluarii tuturor participantilor, justificand decizia luata. Astfel, o propunere de subproiect poate fi: finantata sau respinsa ca neintrunind cerintele formale, tehnice sau financiare.

Acordul de Grant

Implementarea subproiectelor se va efectua in baza unui Acord de Grant. Acordul va cuprinde:

(i) obiectul contractului;

(ii)        durata contractului;

(iii)       valoarea subproiectului;

(iv)      termene si rapoarte;

(v)        proceduri de contractare si achizitie;

(vi)      conditii de transparenta/raportare;

(vii) modalitati de solutionare a litigiilor.

Responsabilitatea juridica pentru subproiectele finantate depinde de statutul juridic al scolii care primeste finantarea. Astfel, Acordurile de Grant vor fi semnate de catre MEdC - UMP, pe de o parte, iar din partea beneficiarului, de catre:

(i) directorul si contabilul scolii care a primit finantarea, daca scoala are personalitate juridica;

(ii)        directorul scolii coordonatoare, directorul scolii care a primit finantarea si contabilul scolii coordonatoare, daca scoala nu are personalitate juridica si este arondata la o scoala coordonatoare;

(iii)       Primarul, directorul scolii care a primit finantarea si contabilul Primariei, daca scoala nu are personalitate juridica si este arondata financiar Primariei.

O data cu semnarea Acordului de Grant, beneficiarul va deschide un cont in care va fi transferata prima transa de bani. Cea de-a doua transa va fi transferata beneficiarului pe baza prezentarii rapoartelor intermediare si a documentelor de cheltuieli justificative privind cheltuirea primei transe. Beneficiarul trebuie sa pastreze toate documentele de cheltuieli si rapoartele privind stadiul implementarii subproiectului si, la cerere, sa le puna la dispozitie misiunii Bancii Mondiale si/sau institutiilor romanesti abilitate sa efectueze controale.

In general, virarile de fonduri se vor face in doua transe (60%, 40%). In situatii speciale Acordul de Grant poate prevedea procentaje diferite. In aceste cazuri, propunerea de subproiect va contine neaparat o justificare a abaterii de la regula generala.

UJIP monitorizeaza subproiectele si informeaza UMP asupra termenului la care au fost intrunite conditiile pentru virarea urmatoarei transe.

Implementarea subproiectului

Toate scolile si ESP castigatoare vor beneficia de asistenta tehnica si spijin la fata locului in faza de implementare. Principalii furnizori si tipul de asistenta sunt:

Unitatile Judetene de Implementare a Proiectului

Personalul UJIP va furniza toate informatiile privind problemele administrative/procedurale pe durata fazelor de implementare si raportare ale implementarii subproiectului.

Unitatea de Management a Proiectului

Coodonatorii Programului GSC vor acorda asistenta in ceea ce priveste

managementul general si problemele speciale legate de implementarea subproiectului (de exemplu neintelegeri, intarzieri etc.).

Firma de consultanta responsabila cu elaborarea si implementarea procesului de facilitare

Facilitatorii vor comunica indeaproape cu scolile si comunitatile asistate si vor pune la dispozitie toate informatiile privind aspectele de ordin tehnic in organizarea activitatilor cuprinse in cadrul subproiectelor.

In cazul in care un membru al unei ESP nu primeste la timp (maxim 2 saptamani) un raspuns la o problema adresata in scris sau verbal de la una dintre unitatile mentionate anterior, se va inainta o plangere oficiala prin posta / fax directorului UMP in care se va explica detaliat tipul informatiei solicitate precum si institutia contactata (cu numele persoanei de contact, daca este posibil).

Daca nu se primeste la timp (maxim 2 saptamani) un raspuns scris sau daca raspunsul nu este satisfacator, petentul va trimite plangerea la CEID. CEID trebuie sa dea un raspuns oficial in termen de 30 de zile de la primirea plangerii. Hotararea comitetului este definitiva si nu poate fi contestata.

Daca este posibil, in afara de programele de pregatire nationale/regionale, UMP si UJIP vor organiza, de asemenea, o serie de intalniri in scoli cu reprezentantii ESP din comunele invecinate. Astfel, persoanelor implicate in subproiect le va fi mai usor sa prezinte exemple concrete de probleme si greutati care pot aparea in timpul fazei de implementare a subproiectului.

Dupa primul an al Proiectului, UJIP vor alcatui o lista a celor mai frecvente intrebari si a raspunsurilor corespunzatoare care vor fi luate in considerare la elaborarea cursurilor de formare cu reprezentantii ESP selectionati dupa cea de a doua runda de competitie. In acelasi timp, se va pune la dispozitia tuturor UJIP o lista cu raspunsuri care va putea fi, de asemenea, consultata pe site-ul PIR de pe Internet.

Instruirea Echipelor de Subproiect

Instruirea echipei de implementare a subproiectului la nivelul scolii este esentiala pentru succesul Programului GSC, deoarece cadrele didactice au o experienta redusa sau nu au experienta in acest tip de activitati. Eficienta investitiei este asigurata de calitatea resurselor umane implicate direct in implementarea subproiectelor. Activitatile de formare ale ESP au la baza cursuri de formare organizate pe baza unor materiale specifice, care vin sa completeze si sa inlesneasca acest proces.

Firma de consultanta responsabila cu pregatirea si implementarea procesului de facilitare, va elabora un program de formare al ESP din scoli centrat pe pregatirea propunerilor de subproiecte (aplicatii de grant).

Formarea generala a ESP va fi completata cu activitati de pregatire si informare organizate de UJIP/UMP la nivel judetean concentrate in special pe aspecte de management de proiect (procurement, disbursement, raportare si monitorizare, control intern etc), dar si pe activitati specifice fazei de incheiere a subproiectelor (intocmirea rapoartelor finale, activitati de diseminare, activitati de dezvoltare institutionala, folosirea eficienta a rezultatelor subproiectului si atragerea de noi surse de finantare in afara celor oferite de programul GSC etc.). Aceste sesiuni de instruire vor fi organizate pe parcursul derularii subproiectelor pentru fiecare runda de competitie.

Pentru a asigura o coerenta generala, UMP completeaza activitatiile firmei de consultanta, prin elaborarea unui Ghid de Management Financiar privind problemele financiare concrete specifice implementarii subproiectului. Materialele vor avea un caracter predominant aplicativ, vor fi usor de citit si vor constitui o sursa alternativa si viabila de informatii pentru toti membrii ESP.

Raportarea la UMP/UJIP

Asigurarea unei stranse comunicari intre ESP si UJIP / UMP este extrem de importanta pentru obtinerea unui maxim de eficienta si pentru evitarea problemelor in timpul fazei de implementare a subproiectului scolar. UMP va elabora proceduri detaliate de raportare. Este obligatoriu ca toti membrii UJIP sa cunoasca si sa respecte aceste proceduri. Procedurile esentiale de raportare sunt cuprinse in Acordul de Grant si sunt obligatorii pentru toate scolile in momentul in care Acordul de Grant este semnat de catre reprezentantii legali. Raportarea consta in: rapoarte de progres privind stadiul implementarii subproiectului si rapoarte finale.

Rapoarte de progres privind derularea subproiectului

ESP trebuie sa alcatuiasca rapoarte periodice (inainte de transferul transei finale) catre UJIP. Rapoartele cuprind prezentarea tuturor activitatilor din cadrul subproiectului: numarul si tipul activitatilor organizate, grupul tinta, numarul participantilor, principalele institutii implicate, principalele rezultate obtinute, probleme/greutati intampinate etc. Acest document poate fi trimis fie prin posta, fie prin fax si va fi semnat de managerul de subproiect al scolii. Pe baza rapoartelor intermediare, UJIP vor intocmi un raport general de derulare la mijlocul perioadei de implementare (la patru-cinci luni de la data inceperii implementarii subproiectului). Acest document va contine informatii detaliate prezentate in forma stabilita de UMP in conformitate cu procesul de monitorizare si baza de date a Programului GSC. UJIP trebuie sa intocmeasca raportul in termen de doua saptamani de la primirea rapoartelor scolilor si sa completeze fisele de evaluare, astfel incat acestea sa serveasca drept baza pentru rapoartele periodice ale UMP. Rapoartele UJIP vor fi rapoarte de progres si vor contribui la identificarea masurilor corective necesare imbunatatirii Programului GSC.

Rapoarte finale

La finalul implementarii subproiectului, ESP trebuie sa intocmeasca un raport final. Acest document este alcatuit din doua parti: un raport de activitate care descrie derularea tehnica a subproiectului si un raport financiar care prezinta o informare detaliata asupra cheltuielilor efectuate in cadrul activitatilor subproiectului. Ambele parti vor avea o forma standard stabilita de UMP. Raportul de activitate va cuprinde aspecte legate de implementarea activitatilor: numarul beneficiarilor, principalele rezultate si impactul obtinut (se vor face trimiteri concrete la continutul subproiectului). Raportul financiar va contine de asemenea detalii referitoare la alcatuirea si cheltuirea bugetului si vor fi anexate toate documentele justificative (inclusiv documente pentru ultima transa - de exemplu facturi pro forma etc.). Persoanele implicate in procesul de raportare (ESP, contabilul) vor utiliza un Ghid de Management Financiar intocmit in cadrul programului GSC. Raportul final va fi semnat si stampilat de reprezentantii legali ai scolii si va fi trimis prin posta (cu confirmare de primire). Este obligatoriu ca acest raport final sa fie in prealabil aprobat de CA. Pe baza rapoartelor finale ale scolilor UJIP vor intocmi rapoarte finale generale pentru fiecare runda de competitie in termen de o luna de la termenul final de la inchiderea acesteia. Acest document va cuprinde pe scurt informatii privind procesul de implementare a subproiectelor la nivel judetean, gradul de atingere a obiectivelor, cat si principalele greutati cu care s-au confruntat ESP ale scolilor. In acelasi timp, baza de date a programului GSC va folosi aceste informatii pentru a intocmi un raport anual privind stadiul de implementare a programului GSC.

Cererea de tragere

Dupa primirea si cheltuirea primei transe, ultima transa va fi transferata in baza unei cereri de tragere semnata de reprezentantii legali ai scolii. Aceasta va fi anexata rapoartelor de activitate si financiare si va contine informatii privind suma solicitata, informatii referitoare la scoala/manager, suma de bani transferata si procentul din totalul finantarii. UJIP vor pune la dispozitia tuturor participantilor formularul de cerere de tragere.

Finalizarea subproiectelor si declaratia finala de cheltuieli

Aprobarea rapoartelor finale ale subproiectelor scolilor si primirea ultimei transe vor permite ESP definitivarea activitatilor subproiectului. ESP nu vor fi responsabile pentru intarzierile de implementare cauzate de procesul lent de efectuare a platilor. Daca este posibil, in astfel de cazuri, ESP ale scolilor isi vor lua masuri de precautie si vor apela la contributii proprii pentru evitarea intarzierilor majore ale procesului de implementare pentru urmatorul an scolar. Un document important pentru definitivarea subproiectelor este declaratia finala de cheltuieli, in care sunt reflectate toate cheltuielile ocazionate de implementarea subproiectului scolar. Este obligatorie prezentarea tuturor costurilor si a documentelor financiare nu numai pentru finantarea obtinuta, dar si pentru contributia din partea comunitatii (in numerar sau in natura). Dupa analizarea rapoartelor de progres si finale, UJIP vor trimite ESP o instiintare sub forma de scrisoare privind aprobarea definitivarii subproiectului scolar. Scrisoarea va contine de asemenea un scurt raport de evaluare a activitatilor deja implementate pentru a incuraja scoala sa continue dezvoltarea subproiectului. Subliniind aspectele pozitive/negative din timpul fazei de implementare, raportul va contribui la continuarea activitatilor scolilor (financiar, tehnic si institutional) si va crea cadrul necesar inchiderii Acordului de Grant.

Inchiderea Acordului de Grant

Dupa aprobarea rapoartelor finale de activitate si financiare, UJIP vor considera inchis Acordul de Grant. Acordul este inchis atunci cand beneficiarul:

(i) a implementat toate activitatile cuprinse in subproiectul scolar conform programului stabilit;

(ii)        a intocmit rapoartele finale (de activitate si financiare) si le-a trimis la UJIP in termen util;

(iii)       a primit o instiintare privind aprobarea rapoartelor finale;

(iv)      a solutionat eventualele neintelegeri sau alte chestiuni nerezolvate.

Scolile vor pastra toate documentele (rezultate ale subproiectului, documente financiare etc.) pe o perioada de cinci ani de la definitivarea activitatilor si vor permite accesul la aceste documente tuturor persoanelor interesate cu acordul prealabil al UMP si UJIP.

Diseminarea celor mai bune rezultate

Diseminarea celor mai bune rezultate este element cheie pentru implementarea cu succes a subproiectelor. Aceasta permite folosirea eficienta a rezultatelor la diferite niveluri. Scopul activitatilor de diseminare este atat cresterea gradului de transparenta a subproiectului pentru partile interesate, cat si motivarea si indrumarea viitorilor solicitanti in cadrul Programului GSC (Consilii de Administratie si ESP). De aceea, fiecare propunere trebuie sa contina in mod explicit un plan de diseminare, acesta fiind unul dintre cele mai importante aspecte luate in considerare de catre evaluatori. Planul de diseminare trebuie sa identifice diferite categorii de beneficiari: elevi, cadre didactice, formatori, directori de scoli, inspectori scolari, parinti, membri ai comunitatii, autoritati locale etc.

Activitatea de diseminare a rezultatelor trebuie sa fie un proces continuu. Ea trebuie sa cuprinda:

(i)      activitati de diseminare in timpul fazei de implementare a subproiectului;

(ii)    activitati de comunicare la inchiderea subproiectului. ESP trebuie sa numeasca o persoana care se va ocupa de prezentarea celor mai relevante rezultate pentru diferitele categorii de beneficiari. Aceasta este o masura necesara pentru a asigura un schimb eficient de experienta cu alte scoli care se confrunta cu probleme asemanatoare.

Exemplele de activitati, rezultate si cele mai bune practici vor fi diseminate la diferite niveluri de implementare:

(i) la nivelul scolii: pentru a crea un mediu propice subproiectului, este necesara informarea permanenta a tuturor factorilor implicati la nivelul scolii - beneficiari directi sau indirecti-cu privire la activitatile programate. Ca urmare, toate initiativele subproiectului se vor bucura de un climat motivant si vor mari transparenta si posibilitatea evaluarii acestuia de catre membrii comunitatii;

(ii)       la nivel institutional: Consiliile Scolare Locale, Inspectoratele Scolare Judetene, UJIP si UMP vor fi permanent informate cu privire la progresele inregistrate la nivelul scolii. Pe baza acestor informatii, UJIP si UMP vor furniza sugestii pentru politicile educationale;

(iii)     la nivel de Inspectorate Scolare Judetene, Case ale Corpului Didactic si Centre de Asistenta psiho-pedagogica judetene: implicarea diferitelor institutii cu responsabilitati privind invatamantul la nivel judetean este o necesitate pentru cresterea eficientei si dobandirea de experienta in domeniul proiectelor educationale, in vederea promovarii si utilizarii rezultatelor subproiectului;

(iv)     la nivelul celorlalte scoli din mediul rural: o mai buna comunicare intre scolile din mediul rural reprezinta factorul esential al unei comunicari directe si eficiente a rezultatelor, cu un impact major asupra motivarii si colaborarii intre retelele scolare care se confrunta cu probleme asemanatoare sau care au experiente similare;

(v)       la nivelul comunitatii: este foarte important ca toti membrii Consiliilor de Administratie sa se implice activ in comunicarea rezultatelor subproiectului diferitelor categorii de factori existenti la nivelul comunitatii - autoritati locale, parinti, ONG-uri, agenti economici etc. Aceasta este una dintre cele mai eficiente modalitati de a creste interesul pentru activitatile educationale si de a atrage potentiali parteneri/surse financiare pentru viitoarele subproiecte.

Pentru cunoasterea celor mai bune practici, vor fi utilizate diferite instrumente de diseminare. De exemplu:

(i) intalniri, seminarii si ateliere de lucru pentru prezentarea rezultatelor. Este necesara organizarea de evenimente pentru valorificarea tuturor ocaziilor favorabile (de exemplu sedintele periodice cu parintii, programe de pregatire a profesorilor, sedinte cu directorii scolilor organizate periodic de Inspectoratele Scolare etc.);

(ii)        instrumente in format electronic (pagina de Internet, forum, lista de discutii etc.) - utilizate, acolo unde este posibil,   de Echipele de Subproiect pentru comunicarea cu alte unitati de invatamant sau institutii;

(iii)       mijloace de comunicare in masa - participarea celor direct implicati in implementarea subproiectelor la emisiunile radio si TV (in special la nivel local/judetean), publicarea de articole, stiri in presa locala si nationala;

(iv)      publicatii de specialitate - Tribuna invatamantului, Revista de pedagogie, Revista Invatamant primar, Buletinul informativ al Ministerului Educatiei si Cercetarii- care vor rezerva in perioada de implementare o rubrica speciala, dedicata Proiectului pentru Invatamantul Rural. La aceasta rubrica pot fi prezentate informatii, interviuri, fotografii legate de Programul GSC;

(v)        alte materiale imprimate: manuale, monografii, brosuri, ghiduri informative, etc.

Activitatile specifice celorlalte componente ar putea fi, de asemenea, valorificate pentru diseminarea eficienta a rezultatelor subproiectelor. Cele mai bune exemple practice vor fi colectate si popularizate de UMP si UJIP in cadrul activitatilor menite sa mareasca transparenta proiectului, dar si in cadrul activitatilor de diseminare a informatiilor prevazute pentru lansarea rundelor de competitie.

Proceduri de supraveghere si evaluare a impactului asupra mediului inconjurator

In cadrul Programului GSC nu se anticipeaza un impact major asupra mediului inconjurator, avand in vedere valoarea relativ redusa si natura majoritatii investitiilor. Se estimeaza ca investitiile din cadrul Programului GSC vor avea un efect pozitiv, intrucat vor fi utilizate pentru imbunatatirea conditiilor din invatamant.

De asemenea, propunerile finantate in cadrul Programului GSC vor avea efect benefic asupra mediului; se estimeaza ca nici un subproiect finantat nu va avea efecte nedorite asupra mediului, pe scara larga, semnificative si/sau ireversibile. Nu se preconizeaza structuri sau activitati de o amploare deosebita in cadrul programului, astfel incat eventualele urmari negative asupra mediului vor fi localizate sau reduse in etapa de implementare.

Subproiectele finantate in cadrul Programului GSC nu vor necesita o Evaluare de Impact asupra Mediului sau un Plan de Management al Mediului din partea solicitantilor. Cu toate acestea, in scopuri educationale si de constientizare, se recomanda autoevaluarea din cadrul subproiectului asupra mediului, precum si verificarea subproiectelor din acest punct de vedere.

Chiar daca subproiectele depuse nu necesita un plan de management al mediului, ESP vor avea la dispozitie o serie de reglementari in Ghidul Aplicantului si in Ghidul de Management al Grantului.

Procedurile de supraveghere si evaluare a mediului se vor aplica tuturor propunerilor de subproiect. Prima examinare din acest punct de vedere revine UJIP; UJIP verifica criteriile de eligibilitate a propunerii. In privinta aplicantilor, acestia trebuie sa anexeze la formularul de aplicatie Chestionarul de Mediu completat. In cazul in care Chestionarul de Mediu nu este completat, UJIP trebuie sa solicite informatiile necesare de la aplicant. Daca acestea nu sunt furnizate in termen de o saptamana de la data notificarii, cererea de finantare a subproiectului se respinge.

Membrii comisiei de evaluare vor avea sarcina de a recunoaste posibilele probleme legate de mediu generate de activitatile subproiectului in vederea evitarii efectelor daunatoare asupra mediului. In acest sens, membrii comisiei vor urma prgrame de pregatire pe probleme de evaluare, inclusiv cele legate de impactul asupra mediului inconjurator.

UMP va monitoriza aspectele legate de mediu ale subproiectelor pe durata implementarii lor.

In perioada implementarii subproiectului pana la incheierea Acordului de Grant, UJIP monitorizeaza si evalueaza periodic performantele ESP in ceea ce priveste mediul, in special inainte de plata transelor sau daca se solicita o prelungire a termenelor de efectuare a cheltuielilor. Acest lucru va permite UMP sa constate eventualele urmari daunatoare asupra mediului, sa recomande actiuni corective si sa se asigure ca prevederile Bancii si reglementarile legale interne sunt respectate si ca ESP, precum si beneficiarii locali (elevi, profesori, comunitate etc.) cunosc faptul ca aceste aspecte sunt tratate in mod corespunzator.

Ghidul Aplicantului si Ghidul de Management al Grantului contin un set de norme privind mediul, in vederea determinarii efectelor generale asupra mediului pe care le poate avea un subproiect. Astfel, este asigurata capacitatea necesara de monitorizare a impactului asupra mediului inconjurator.

In rapoartele periodice ale UMP catre MEdC va fi inclus un capitol referitor la Activitatile de Supervizare a Mediului. Acest capitol va cuprinde urmatoarele aspecte:

(i)      rezultatele procedurilor de examinare si verificare ale misiunilor de supervizare;

(ii)    descrierea activitatilor care nu respecta cerintele de protectie a mediului impreuna cu masurile corective si a masurilor pe care le-a luat UMP sau pe care intentioneaza sa le ia pentru a remedia situatia.

Raportul de Supervizare si Activitatile cu privire la Mediu Inconjurator

Banca Mondiala va monitoriza in continuare aspectele legate de mediu. Echipele misiunii de supervizare ale Bancii includ un specialist in probleme de mediu in cadrul actiunilor periodice de supervizare pentru a se asigura ca monitorizarea mediului se efectueaza eficient si ca se iau masuri in privinta rezultatelor monitorizarii.

De asemenea, personalul din cadrul UMPIR va urma o formare specifica pentru constientizarea aspectelor legate de mediu.

11. Monitorizare si evaluare

In cadrul Programului GSC functioneaza un sistem de monitorizare propriu. Elaborarea unui sistem eficient de monitorizare va oferi date utile UMP si ESP. Procesul de monitorizare are urmatoarea structura:

Monitorizarea subproiectelor

UJIP are raspunderea principala pentru monitorizarea implementarii subproiectelor. UJIP va utiliza diferite modalitati de monitorizare pentru a fi in permanent contact cu ESP si pentru a constata diferitele stadii de implementare a subproiectelor. UJIP va combina vizitele in teren si informatiile puse la dispozitie de catre scoli cu alte mijloace de monitorizare. Acest lucru va asigura efectuarea vizitelor periodice in scoli si discutii amanuntite cu membrii Echipei de Subproiect si beneficiarii directi la nivelul comunitatii (de exemplu elevi, parinti etc). De asemenea, UMP si UJIP vor primi periodic rapoarte de monitorizare (cel putin de doua ori pe an) de la ESP si vor actiona fara intarziere daca activitatile programate pentru sustinerea implementarii subproiectelor scolare trebuie actualizate.

In cadrul fiecarei Unitati Judetene de Implementare a Proiectului functioneaza un sistem informatic de management pentru a monitoriza informatiile referitoare la:

i. subproiectele in curs de desfasurare, inclusiv progresul activitatilor si evolutia financiara;

ii. subproiecte al caror program de implementare s-a incheiat;

iii. subproiectele in curs de elaborare;

iv. subproiectele neaprobate;

v. alte informatii relevante.

Sistemul informatic de management pentru programul GSC va face parte dintr-un sistem informatic al intregului Proiect pentru Invatamantul Rural.

Monitorizarea Programului GSC

UMP este unitatea centrala responsabila de monitorizarea de ansamblu a Programului GSC, precum si a intregului Proiect pentru Invatamantul Rural. De asemenea, UMP este responsabila cu organizarea si administrarea sistemului informatizat de gestiune al Proiectului

Indicatori pentru evaluarea subproiectelor

Procesul de evaluare va fi strans legat de procesul de monitorizare. Rezultatele subproiectelor vor fi evaluate luand in considerare urmatorii indicatori privind rezultatele:

Indicatori privind accesul la educatie

i. Accesul la/si participarea la invatamantul obligatoriu;

ii. Rata de absolvire (inainte si dupa finalizarea subproiectului);

iii. Rata neta de admitere (inainte si dupa finalizarea subproiectului);

iv. Rata bruta de inmatriculare (inainte si dupa finalizarea subproiectului);

v. Rata neta de inmatriculare (inainte si dupa finalizarea subproiectului).

Indicatori privind colaborarea intre scoala si comunitate:

i. Vizibilitatea scolii in cadrul comunitatii;

ii. Participarea parintilor la activitatile scolare si/sau extrascolare;

iii. Gradul de participare al comunitatii la activitatile din cadrul subproiectului;

iv. Categorii de beneficiari directi si/sau indirecti ai rezultatelor subproiectului;

v. Numarul beneficiarilor (pe categorii) ai rezultatelor subproiectului scolar;

vi. Numarul de cadre didactice implicate in activitatile din cadrul subproiectului scolar;

vii. Numarul agentilor economici sau al altor organizatii implicati in activitatile din cadrul subproiectului scolar;

viii. Numarul scolilor cu risc scazut, mediu si mare implicate in activitatile din cadrul subproiectului scolar.

Anexa 1

Scrisoare de Interes

MINISTERUL EDUCATIEI SI CERCETARII

PROIECTUL PENTRU INVATAMANTUL RURAL

UNITATEA DE MANAGEMENT A PROIECTULUI

PARTENERIAT SCOALA - COMUNITATE

SCRISOARE DE INTERES

Subsemnatul, ............ (numele directorului/reprezentantului scolii), declar prin prezenta ca scoala noastra doreste sa participe la programul de Granturi Scoala-Comunitate si ca toate informatiile din acest formular sunt exacte.

Declar ca toate conditiile prestabilite au fost indeplinite:

CA a fost infiintat la data de .. si include reprezentantii legali ai TUTUROR scolilor din comuna;

Suntem interesati de elaborarea Planului de Dezvoltare Scolara si de primirea asistentei din partea facilitatorilor;

Anexam fisa scolii noastre.

Data prezentarii la UJIP: Data primirii de catre UJIP:

Numar de inregistrare:

Nume:  Stampila UJIP:

Functia: Data primirii de catre UMPIR:

Semnatura: Numar de inregistrare:

Data: Semnatura

Anexa 1 - Fisa scolii

Date referitoare la identitatea scolii

Numele/Numarul scolilor;

Nivelul dezvoltarii economice si sociale (scurta descriere a satului si comunei).

Date referitoare la locatia geografica

Evaluarea mijloacelor actuale de transport;

Evaluarea mijloacelor actuale de comunicare.

Date referitoare la mijloace de invatamant

Dotarea scolii

Numar de clase;

Numar de laboratoare;

Alte instrumente din dotare.[1]

Mijloace de invatamant existente

Numarul cadrelor didactice

Total;

Calificati;

Necalificati;

Date referitoare la elevi

Numarul elevilor inmatriculati (total/baieti/fete);

Media pe clasa;

Numarul celor care abandoneaza;

Procentul celor care promoveaza.

Date referitoare la comunitate

Populatia totala din sat;

Potentialii investitori/sponsori locali, daca este cazul.

Anexa 2

Ministerul Educatiei si Cercetarii

Unitatea de Management a Proiectului pentru Invatamantul Rural

Programul de Granturi Scoala - Comunitate

FORMULAR DE APLICATIE

PENTRU SUBPROIECT

RUNDA DE COMPETITIE nr...din.......(zi/luna/an)

B. INFORMATII DESPRE SUBPROIECT

D.  PREZENTAREA SUBPROIECTULUI

F. INFORMATII DESPRE UNITATEA/STRUCTURA DE INVATAMANT

F.1. Descrierea unitatii de invatamant

F.2. Cadre didactice si elevi care participa la subproiect

F.3. Participari anterioare la alte programe/proiecte

DA ( in acest caz, completati tabelul de mai jos) NU
An	Finantat de catre	Titlul proiectului

de cheltuieli

G. INFORMATII DESPRE POTENTIALI PARTENERI

ATENTIE!

Daca aveti o unitate/structura de invatamant partenera (aceasta va completa sectiunea F-"Informatii despre unitatea/structura de invatamant") in intregime, pe pagina separata.

Anexati Planul de Dezvoltare Scolara la Formularul de Aplicatie

Anexati Chestionarul de Mediu

DECLARATIE

DOVADA DE PRIMIRE

Dupa inregistrarea formularului de aplicatie la UJIP, aceasta pagina  va fi returnata aplicantului ca dovada a depunerii subproiectului. Va rugam sa completati informatiile de mai jos cu atentie.

Titlul subproiectului:

Numele si adresa completa a unitatii/structurii de invatamant:

Numele persoanei de contact:

Data inaintarii formularului de aplicatie pentru subproiect:

REZERVAT PENTRU UNITATEA JUDETEANA DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI

Va confirmam primirea formularului de aplicatie pentru subproiect 

Nr. de inregistrare si data:

Cod UMP:

Va rugam sa utilizati acest cod in comunicarea dvs. cu U.J.I.P.

Locul:

Numele:

Semnatura:

Anexa 3

ACORD DE GRANT - CONTRACT

Nr........din ........

Art. 1. DEFINITII

Termenii urmatori folositi in acest Acord de Grant - Contract au urmatoarele intelesuri: 

a)      "Imprumutul" reprezinta Acordul de Imprumut pentru finantarea Proiectului pentru Invatamantul Rural, semnat intre Guvernul Romaniei si Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare la data 23 mai 2003 si ratificat prin Legea nr. 441 din 27 octombrie 2003;

b)      "Proiectul" inseamna Proiectul pentru Invatamantul Rural;

c)      "Programul GSC" reprezinta Programul de Granturi pentru Scoala, Componenta 2 din cadrul Proiectului;

d)      "MEdC" inseamna Ministerul Educatiei si Cercetarii;

e)      "Banca" inseamna Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare,

f)        "UMP "reprezinta Unitatea de Management a Proiectului infiintata in cadrul MEdC;

g)      "UJIP" reprezinta Unitatea Judeteana de Implementare a Proiectului;

h)      "ESP" reprezinta Echipa de Subproiect;

i)        "Acord" inseamna Acordul de Grant - Contractul care este semnat intre Beneficiar si Autoritatea Contractanta;

j)        "Beneficiar" inseamna o scoala eligibila sa primeasca si sa administreze un grant pentru un Subproiect;

k)      "Subproiect" inseamna un proiect specific Programului GSC propus sa fie realizat de catre beneficiar utilizand un grant;

l)        "Grant" reprezinta un fond nerambursabil primit din partea MEdC - UMP pentru a putea indeplini obiectivele subproiectului;

Art. 2. PARTI CONTRACTANTE

Acest Acord de Grant - Contract (numit in continuare Grant) este incheiat in data de .. intre:

Ministerul Educatiei si Cercetarii - Unitatea de Management a Proiectului pentru Invatamant Rural, numit in continuare "Autoritatea contractanta", cu sediul in Strada Spiru Haret nr.10-12, et. 2, sector 1, Bucuresti, Romania, reprezentata prin, director UMP (nume, prenume) si  director economic al UMP (nume, prenume), tel. ., cod fiscal , cu cont nr.

la Directia Trezorerie si Contabilitate a Municipiului Bucuresti

si

.............(se trece denumirea scolii, localitatea, judetul), numit in continuare "Beneficiar", cu sediul in ........(se trece adresa completa), reprezentata prin director (nume, prenume) si contabilul scolii (nume, prenume), tel , cont nr .deschis la (Consultati Anexa 4 - Persoane autorizate sa semneze Acordul de Grant - Contractul).

Art. 3 SCOPUL ACORDULUI DE GRANT - CONTRACTUL

Scopul prezentului Acord de Grant - Contract este indeplinirea obiectivelor propuse de catre Beneficiar (se trece denumirea beneficiarului) prin subproiectul intitulat ".." (se trece titlul subproiectului) in termenii si conditiile stabilite. Descrierea subproiectului este prezentata in Anexa nr. 2;

. Beneficiarul, prin reprezentantii sai legali, accepta grantul si se angajeaza sa desfasoare Acordul de Grant - Contractul  pe propria raspundere.

Art. 4. FINANTAREA ACORDULUI DE GRANT - CONTRACTULUI

. Valoarea Grantului este de ....... LEI si reprezinta fondul nerambursabil ce va fi acordat de catre Autoritatea Contractanta pentru indeplinirea scopului Acordului de Grant - Contractului;

. Cheltuielile prevazute in prezentul Acord de Grant - Contractul se efectueaza conform Devizului estimat de cheltuieli prezentat in Anexa nr. 3. Cheltuirea fondurilor se face in conformitate cu categoriile de cheltuieli stabilite in devizul estimat de cheltuieli. Intre aceste categorii se pot face modificari in limita a 10% din valoarea Grantului cu respectarea articolului 4.3. Modificarile ce depasesc 10% se fac numai cu acordul UMP;

. Cheltuielile pentru echipamente si lucrari mici, cumulat, nu pot depasi 45% din valoarea Grantului;

Grantul este finantat de Autoritatea Contractanta din urmatoarele surse: 75% din imprumutul BIRD si 25% din fonduri alocate in bugetul MEdC pentru Programul GSC;

Contributia comunitatii locale care se asigura pentru implementarea acestui subproiect poate fi in natura sau in bani si este de minim 10% din valoarea subproiectului. Derularea grantului este conditionata de contributia comunitatii locale;

Plata catre Beneficiar se efectueaza in doua transe (avans si plata finala), dupa urmatorul grafic de implementare:

. Prima transa de finantare este de 60 % din valoarea prezentului Acord - Contract si reprezinta avansul. Aceasta se vireaza in cel mult 45 de zile de la data semnarii Acordului de Grant - Contractului;

. A doua transa de finantare este de 40% din valoarea prezentului Acord - Contract si reprezinta plata finala. Aceasta se vireaza in termen de 15 de zile dupa aprobarea raportului intermediar si a documentatiei privind justificarea cheltuielilor aferente primei transe de finantare de catre UJIP;

. UJIP monitorizeaza derularea granturilor si transmite UMP cand sunt intrunite conditiile pentru plata transei finale.

Art. 5. DURATA ACORDULUI DE GRANT - CONTRACT

Prezentul Acord de Grant -Contract intra in vigoare la data semnarii acestuia de catre ambele parti;

Perioada de implementare a Acordului de Grant - Contractului este de maxim sase (6) luni, de la data platii avansului de catre Autoritatea Contractanta.

Art. 6. DREPTURILE BENEFICIARULUI

Sa primeasca prima si ultima transa (avansul, respectiv plata finala) in termenele stabilite prin prezentul Acord - Contract;

Sa primeasca din partea UJIP si/sau UMP asistenta tehnica necesara implementarii Subproiectului privind procedurile de achizitie si de decontare.

Art. 7. OBLIGATIILE BENEFICIARULUI

Beneficiarul grantului are urmatoarele obligatii:

. Sa realizeze activitatile asa cum au fost descrise in cadrul Subproiectului.

Sa deschida si sa mentina un cont distinct la Trezorerie, unde se vor vira fondurile neramburasabile aferente Subproiectului astfel: 75% din imprumutul BIRD si 25% din fonduri alocate din bugetul MEdC. Contul va fi folosit numai pentru cheltuielile eligibile de implementare a grantului;

. Sa prezinte reprezentantilor UJIP si/sau UMP, la termenele solicitate de catre acestia, declaratii privind inregistrarile contabile si situatia contului;

. Sa contracteze servicii de executie a unor lucrari mici de natura reparatiilor curente, furnizarea bunurilor si serviciilor care vor fi finantate in cadrul Acordului de Grant - Contractului in conformitate cu Procedurile de achizitie stabilite in Manualul de Achizitii agreat de catre Banca;

Sa asigure evidenta financiar-contabila a gestionarii grantului, (inregistrarile si conturile pentru cheltuielile efectuate in cadrul Subproiectului) separat si in conformitate cu legislatia romaneasca;

Sa pastreze toate documentele justificative si de raportare (rezultatele proiectului, documentele financiare, facturi, ordine de plata, chitante originale etc.) timp de cinci ani dupa incheierea Subproiectului;

Sa se asigure ca acest cont este oricand disponibil pentru inspectie si auditul anual extern efectuat de reprezentanti ai UJIP, UMP, Bancii etc.;

Sa respecte termenele prevazute in Acordul de Grant - Contractul;

Sa trimita raportul intermediar si raportul final la UJIP in formatul standard stabilit de UMP;

Sa efectueze platile in conformitate cu cheltuielile eligibile, prevazute in Devizul estimat de cheltuieli (Anexa 3);

Sa cheltuie transele alocate in decurs de 90 de zile de la data intrarii in cont.

Art. 8. DREPTURILE AUTORITATII CONTRACTANTE

In timpul derularii subproiectului, UJIP si/sau UMP verifica prin sondaj stadiul realizarii subproiectului, documentele justificative, procedurile de achizitie si de decontare;

Autoritatea Contractanta isi rezerva dreptul de a recupera sumele acordate in cadrul subproiectului de la persoanele fizice vinovate de gestionarea frauduloasa a fondurilor, precum si dreptul de a le actiona in judecata;

Art. 9. OBLIGATIILE AUTORITATII CONTRACTANTE

. Sa vireze avansul in termen de cel mult 45 de zile de la data semnarii Acordului de Grant - Contractului;

Sa vireze plata finala in cel mult 15 de zile de la data aprobarii raportului intermediar si a documentatiei privind justificarea cheltuielilor aferente avansului;

Sa asigure prin intermediul UJIP asistenta tehnica necesara implementarii Subproiectului privind procedurile de achizitie, raportarile etc;

UJIP pastreaza pentru inspectie si auditul anual, in copie, toate documentele de achizitie si de decontare.

Art. 10. SANCTIUNI SI PENALITATI

Autoritatea Contractanta poate percepe penalitati de 0,5% pe zi din valoarea Acordului de Grant - Contractului pana la maxim 10% din valoarea acestuia in cazul in care Beneficiarul nu respecta clauzele prezentului Acord de Grant - Contract.

Art. 11. CHELTUIELI NEELIGIBILE

Urmatoarele categorii de cheltuieli sunt neeligibile si nu vor fi finantate prin prezentul Acord de Grant - Contractul:

a)      burse individuale sau alte subventii sau imprumuturi pentru scoli;

b)      achizitionarea exclusiva de calculatoare si imprimante;

c)      achizitionarea de terenuri;

d)      achizitionarea de mijloace de transport;

e)      achizitionarea de telefoane mobile si laptop-uri;

f)        calatorii de studiu/cursuri de instruire pentru cadrele didactice;

g)      acordarea de ajutoare banesti elevilor provenind din familii sarace in cadrul propunerii scolii (ajutoare sociale);

h)      acordarea de hrana elevilor sub forma de ajutoare sociale.

Art. 12. ACHIZITIONAREA BUNURILOR, SERVICIILOR SI A LUCRARILOR MICI

. Achizitionarea bunurilor, serviciilor si a lucrarilor mici se va face in conformitate cu Manualul de Achizitii pentru Programul GSC;

Membrii Echipei de Subproiect (ESP) impreuna cu persoanele autorizate legal sa reprezinte institutia raspund de achizitia de bunuri si servicii necesare pentru implementarea grantului.

Art. 13. SITUATIA MIJLOACELOR FIXE SI A OBIECTELOR DE INVENTARE ACHIZITIONATE

. Mijloacele fixe si obiectele de inventar se inregistreaza in evidentele financiar-contabile ale Beneficiarului, precum si in patrimoniul scolii;

. Mijloacele fixe si obiectele de inventar trebuie sa fie utilizate pentru scopurile specificate in Subproiect;

. Mijloacele fixe si obiectele de inventar nu pot fi vandute sau instrainate altor persoane fizice si/sau institutii publice sau private;

. Beneficiarul are obligativitatea asigurarii intretinerii si functionarii mijloacelor fixe achizitionate.

Art.14. VENITURI

Veniturile obtinute din serviciile si din valorificarea bunurilor realizate de catre elevii si personalul didactic al scolii din fondurile alocate prin Acordul de Grant - Contract se inregistreaza ca venit propriu al unitatii de invatamant si se utilizeaza conform legii.

Art. 15. RAPORTARE

. Beneficiarul are obligatia sa prezinte la UJIP raportul intermediar si raportul final in formatul standard elaborat de UMP. Rapoartele sunt avizate de catre UJIP care pastreaza o copie dupa documentele justificative;

Raportul intermediar este intocmit in termen de 15 zile de la cheltuirea primei transe de finantare (avans). El va contine prezentarea stadiului implementarii subproiectului; justificarea primei transe de finantare, precum si justificarea (totala sau partiala) a contributiei comunitatii locale;

. Raportul final este intocmit in termen de 15 de zile de la cheltuirea ultimei transe de finantare (plata finala). El va contine prezentarea rezultatelor subproiectului; justificarea ultimei transe de finantare, justificarea (totala sau partiala) a contributiei comunitatii locale, precum si devizul postcalcul.

Art. 16. PREVEDERI CU PRIVIRE LA MEDIUL INCONJURATOR

Desfasurarea activitatilor din cadrul Subproiectului trebuie sa respecte prevederile in vigoare cu privire la mediu (Legea 137/1995, republicata in 1999) si pe cele ale Planului de Management al Mediului agreat de catre Banca

Art. 17. TRANSPARENTA

. Beneficiarul furnizeaza oricarei persoane sau institutii interesate orice date privind sursele de finantare si informatii de care dispune ESP legate de implementarea subproiectului, in ansamblu, pentru a asigura transparenta implementarii acestuia;

Beneficiarul va face publice rezultatele implementarii subproiectului (in cadrul intalnirilor de la ISJ, in brosuri, reviste etc).

Art.18. REZOLVAREA CONFLICTELOR

Orice neintelegere aparuta intre cele doua parti in timpul implementarii subproiectului se poate rezolva pe cale amiabila in termen de 30 de zile de la aparitia acesteia;

Daca neintelegerea nu se rezolva in termenul mentionat la art. 15.1., aceasta va fi supusa spre solutionare instantelor judecatoresti din Romania.

Art.19. FORTA MAJORA

Conform legii, forta majora presupune un eveniment care depaseste puterea de control a Autoritatii Contractante/beneficiarului, care nu implica o greseala sau neglijenta din partea Autoritatii Contractante/beneficiarului si care nu a putut fi prevazuta;

. Nici una din Partile contractante nu va fi raspunzatoare pentru executarea cu intarziere sau pentru neexecutarea obligatiilor contractuale, daca aceasta este rezultatul unui eveniment de Forta Majora, inclusiv, fara a se limita la razboi, revolutie, tulburari civile, cutremur, incendiu, explozie, furtuna, inundatie, epidemie, greva, intreruperea lucrului, confiscare sau alte actiuni ale agentiilor guvernamentale, embargo sau orice alte circumstante care nu pot fi controlate de catre Partea respectiva.

Art. 20. ANEXE

Urmatoarele documente sunt anexate si fac parte integranta a Acordului de Grant - Contract:

a)      Anexa 1: Date de identificare a subproiectului;

b)      Anexa 2: Descrierea subproiectului;

c)      Anexa 3: Deviz estimat de cheltuieli;

d)      Anexa 4: Persoane autorizate se semneze Acordul de Grant - Contractul.

20. CLAUZE FINALE

Acordul de Grant - Contractul poate fi modificat prin act aditional sau poate fi reziliat cu acordul scris al ambelor parti in termen de 30 de zile de la notificarea uneia din parti;

. Autoritatea Contractanta poate denunta prezentul Acord de Grant - Contract daca in timpul implementarii subproiectului se constata incalcarea prevederilor acestuia cu obligatia Beneficiarului de a restitui integral sumele alocate;

. Acordul de Grant - Contract este semnat in 3 (trei) exemplare, toate in original: un exemplar pentru beneficiar, un exemplar pentru UJIP si un exemplar pentru UMP.

AUTORITATEA CONTRACTANTA, BENEFICIAR,

Ministerul Educatiei si Cercetarii (denumirea scolii)

Unitatea de Management a Proiectului

Director UMP  Directorul scolii/

Tiberiu VELTER  Directorul scolii coordonatoare sau

Cadru didactic coordonator/Primar

(unde este cazul)

NUME:

Director economic UMP  Contabilul scolii sau al primariei

Alina GHEORGHE  NUME:

Anexa 1 la Acordul de Grant - Contract

DATE DE IDENTIFICARE A SUBPROIECTULUI