Definirea, functiile si rolul finantelor publice

Definirea, functiile si rolul finantelor publice

Definirea finantelor publice

• Functiile finantelor publice
• Rolul finantelor publice
• Conceptii privind rolul si functiile finantelor publice

Definirea finantelor publice

Finantele publice constituie un sistem de relatii economice, prin intermediul carora se formeaza si se repartizeaza fondurile de rezerva financiare in scopul satisfacerii nevoilor sociale generale ale societatii.

Finantele private sunt asociate unitatilor economice, bancilor si societatilor de asigurare private in legatura cu resursele si cheltuielile acestora, imprumuturile primite si acordate, creantele de incasat si obligatiile de plata, asigurarile si reasigurarile de bunuri, persoane si raspundere civila.

Functiile finantelor publice

A. Functia de repartitie are doua faze:

l      Constituirea fondurilor publice

l      Distribuirea fondurilor publice

Distribuirea fondurilor publice:

Ø      Inventarierea nevoilor sociale generale din anul de baza sau de referinta;

Ø      Cuantificarea acestor nevoi in expresie baneasca;

Ø      Preliminarea nivelu-lui acestora pentru anul in curs;

Ø      Previzionarea ca nivel si structura pentru anulurmator;

Ø      Ierarhizarea in functie de importanta.

Redistribuirea resurselorilor publice:

Ø      Primirea de imprumuturi externe care completeaza resursele financiare publice pe de o parte iar pe de alta parte antrenand cheltuieli cu rambursarea ratelor scadente, plata dobanzilor;

Ø      Acordarea de imprumuturi externe care pe de o parte antreneaza plati din resursele interne iar pe de alta parte genereaza in de resurse din rate scadente, dobanzi;

Ø      Achitarea cotizatiilor si contributiilor datorate organismelor internationale de catre stat sau alte entitati de drept public;

Ø      Primirea sau acordarea dupa caz, de ajutoare externe pentru inlaturarea consecintelor provocare de:

Ø      Calamitati,

Ø      Razboaie

Ø      Revolutii, etc.

Functiile finantelor publice

Functia de control a finantelor publice deriva din necesitatea de protectie si buna gestionare a fondurilor financiare publice care apartin societatii si se constitute si se repartizeaza in procesul reproductiei sociale.

Intre controlul financiar propriu-zis si functia de control a finantelor publice exista o interactiune reciproca in sensul ca functia de control a finantelor publice se realizeaza prin controlul financiar propriu-zis, fiind punctul de plecare pentru aceasta sub aspectul orientarii sale.

Rolul finantelor publice este apreciat in functie de nevoile pe care acestea le pot satisface.

Este vorba despre nevoile sociale, generale:

Ø      aparare, protectie sociala,

Ø      sprijin impotriva fenomenelor naturii.

De asemenea, sunt luate in calcul si nevoile intermediare (semipublice) privind:

Ø      educatia,

Ø      cultura,

Ø      asistenta medicala etc.

Nu se pune problema nevoilor individuale de: hrana, imbracamiate etc.

Exista anumite categorii de persoane care nu-si pot satisface nevoile

individuale minime de trai din lipsa surselor de venit:

Ø      batrani,

Ø      bolnavi cronici,

Ø      invalizi,

Ø      handicapati,

Ø      copii orfani etc.

Astfel, asistenta acestora se asigura:

- in natura prin ingrijire in institutii specializate:

Ø      camin,

Ø      orfelinat,

Ø      case de copii,

Ø      cantine de saraci etc.;

in bani:

Ø      prin plata unor pensii,

Ø      ajutoare,

Ø      sau acordarea de facilitati fiscale etc.

In concluzie, cand analizam rolul finantelor publice trebuie sa avem in vedere:

Ø      satisfacerea. unor nevoi de ordin social si nevoi intermediare;

Ø      modificarea raporturilor sociale;

Ø      asigurarea efectelor economico-sociale, corespunzator efortului financiar necesar realizarii lor;

Ø      asigurarea redistribuirii veniturilor si averii in randul populatiei si intreprinzatorilor, prin intermediul impozitelor si taxelor;

Ø      repartizarea unor parti din P.I.B., in mod judicios;

Ø      realizarea unei dezvoltari economico-sociale a tarii intr-un cadru echilibrat;

Ø      realizarea unor actiuni, activitati cu caracter economic;

Ø      asigurarea bunei functionari a institutiilor statului;

Ø      dezvoltarea relatiilor internationale.

Conceptii privind rolul si functiile finantelor publice

Exista mai multe conceptii cu privire la rolul si functiile finantelor publice, care pot fi grupate astfel:

Ø      unii economisti considera ca, pe langa functiile de repartitie si control ;

Ø      finantele publice indeplinesc si o functie de productie, considerata ca fiind functia de baza a acestora.

Ø      alti economisti formuleaza trei functii ale finantelor publice si anume:

o       functia de asigurare cu resurse banesti a activitatii economice a intreprinderilor,

o       functia de control prin intermediul banilor (monedei nationale) asupra formarii, repartizarii si utilizarii resurselor in economia nationala;

o       functia de repartizare a veniturilor banesti si a acumularilor;

Ø      un alt grup este format din economisti care sustin ca finantele publice indeplinesc patru functii:

o       functia de determinare a volumului total almijloacelor banesti necesare indeplinirii obiectivelor proiectate;

o       functia de asigurare a unei repartitii judicioase a veniturilor;

o       functia de cheltuire rationale a fondurilor banesti;

o       functia de control asupra activitatilor economico-sociale;

Ø      exista economisti care pledeaza pentru alte trei functii ale finantelor si anume:

o       functia de mobilizare sau acumulare a mijloacelor banesti, adica de formare a fondurilor banesti ale statului si celorlalti agenti economico-sociali;

o       functia de repartizare si utilizare rationale a resurselor banesti in procesul reproductiei sociale si pentru satisfacerea altor nevoi ale societatii;

o       functia de control;