SISTEMUL RESURSELOR PUBLICE

SISTEMUL RESURSELOR PUBLICE
    1. Teoria generala a resurselor statului

1. Teoria generala a resurselor statului

Resursele fiananciare publice sunt resursele banesti pe care si le procura o autoritate publica pentru exercitarea functiilor sale.

Astfel, pentru acoperirea cheltuielilor evaluate de catre autoritatea publica este nevoie ca aceasta sa instituie un sistem de resurse publice ce imbraca trei forme:

1. resursele administratiei centrale de stat;
2. resursele organelor locale ale puterii de stat;
3. resursele asigurarilor sociale de stat.

Volumul resurselor publice este influentat de actiunea mai multor factori:

1. factori economici;
2. factori monetari;
3. factori sociali;
4. factori demografici;
5. factori politici;
6. factori financiari.

Astfel, volumul cheltuielilor publice depinde atat de marimea PIB-ului si de factorii care influenteaza repartizarea acestuia, cat si de nivelul preturilor din economie sau de evolutia demografica a tarii. De asemenea, volumul resurselor publice este in functie si de marimea cheltuielilor publice.

2 Clasificarea resurselor publice

Cu toate ca structura veniturilor publice poate fi diferita in spatiu sau timp, exista totusi anumite criterii general valabile de clasificare a acestora.

Masa veniturilor publice se poate clasifica in functie de :

1. regularitatea perceptiei;
2. continutul economic al veniturilor;
3. provenienta veniturilor;
4. natura veniturilor;
5. locul in care se constituie ca venit.

a) dupa regularitatea perceptiei veniturile se impart in venituri curente si venituri extraordinare.

Veniturile curente sau ordinare sunt cele la care statul apeleaza in mod repetitiv dupa criterii stabilite prin lege (spre exemplu, veniturile fiscale,contributiile la asigurari sociale etc).

Veniturile extraordinare sunt acele resurse la care statul apeleaza numai in anumite momente, de regula, in cele de dificultate (spre exemplu imprumuturile de stat).

b) dupa continutul economic al veniturilor:

• prelevari cu caracter obligatoriu, adica veniturile fiscale ale statului;
• resurse de trezorerie, adica bonuri de tezaur pe termen scurt;
• imprumuturi reprezentate de obligatiunile de stat cu termen de peste 1 an;
• emisiune monetara fara acoperire.

c) dupa provenienta:

• resurse interne;
• resurse externe reprezentate de imprumuturile angajate in alte tari si eventual, de ajutoare din strainatate.

d) dupa natura veniturilor:

• venituri curente (obtinute din impozite, taxe etc);
• venituri din capital care sunt realizate din valorificarea unor proprietati ale statului;

e) dupa locul in care se constituie ca venit:

• resurse care se constituie la bugetul administratiei centrale de stat;
• resurse ce se constituie la bugetele locale