ADERAREA ROMANIEI IN U.E.

ADERAREA ROMANIEI IN U.E.

Aderarea Romaniei la Uniunea Europeana a avut loc la 1 ianuarie 2007. Aceasta data a fost propusa la summitul de la Salonic din 2003 si confirmata la Bruxelles pe 18 iunie 2004. Raportul de tara privind progresele Romaniei din octombrie 2004 a afirmat de asemenea data de 1 ianuarie 2007 ca data de aderare pentru Romania si Bulgaria. Cele doua tari au semnat Tratatul de aderare pe 25 aprilie 2005 la Abatia Neumnster din Luxemburg

Istorie

Romania a fost prima tara din Europa centrala si de est care a avut relatii oficiale cu Comunitatea Europeana. In ianuarie 1974, o intelegere a inclus Romania in Sistemul Generalizat de Preferinte al Comunitatii, dupa care a semnat o serie de acorduri cu CEE pentru facilitarea schimburilor comerciale. In 1980, Romania a procedat la recunoasterea de facto a Comunitatii Economice Europene, prin semnarea Acordului privind crearea Comisiei mixte Romania - CEE, concomitent, fiind semnat si Acordul asupra Produselor Industriale.

Relatiile diplomatice ale Romaniei cu Uniunea Europeana dateaza din 1990, urmand ca in 1991 sa fie semnat un Acord de Comert si Cooperare. Acordul european a intrat in functiune in februarie 1995. Prevederile comerciale au fost puse in aplicare incepand din 1993 printr-un 'Acord Interimar'. Romania a trimis solicitarea de a deveni membru pe 22 iunie 1995, impreuna cu Declaratia de la Snagov, un document semnat de toate cele paisprezece partide politice importante ale Romaniei, in care acestea isi exprimau sprijin deplin pentru integrarea europeana.¹

In iulie 1997, Comisia si-a publicat 'Opinia asupra Solicitarii Romaniei de a Deveni Membra a Uniunii Europene'. In anul urmator, a fost intocmit un 'Raport privind Progresele Romaniei in Procesul de Aderare la Uniunea Europeana'. In urmatorul raport, publicat in octombrie 1999, Comisia a recomandat inceperea negocierilor de aderare cu Romania (cu conditia imbunatatirii situatiei copiilor institutionalizati si pregatirea unei strategii economice pe termen mediu). Dupa decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999, negocierile de aderare cu Romania au inceput la 15 februarie 2000.

Obiectivul Romaniei a fost de a obtine statutul de membru cu drepturi depline in 2007. La summit-ul de la Thessaloniki (Salonic) din 2004 s-a declarat ca Uniunea Europeana sprijina acest obiectiv.

In Raportul de tara din 2003, intocmit de baroana Emma Nicholson, parlamentara europeana in grupul popularilor crestin-democrati, se mentioneaza ca 'Finalizarea negocierilor de aderare la sfarsitul lui 2004 si integrarea in 2007 sunt imposibile daca Romania nu rezolva doua probleme structurale endemice: eradicarea coruptiei si punerea in aplicare a reformei'. Recomandarile destinate autoritatilor romane privesc: masurile anticoruptie, independenta si functionarea sistemului judiciar, libertatea presei, stoparea abuzurilor politiei.

Amendamentul 19 al aceluiasi raport a dat cele mai multe emotii la Bucuresti, deoarece in acesta se propunea initial suspendarea negocierilor cu Romania. 'Parlamentul European cere Comisiei o analiza detaliata si o monitorizare permanenta a problemelor mentionate in raport si raportarea acestora catre parlament. Prin urmare, recomanda Comisiei si Consiliului sa reorienteze strategia de aderare a Romaniei, pentru a indruma aceasta tara catre un stat de drept. () Cere Comisiei sa stabileasca de urgenta un plan pentru o monitorizare mai buna si mai eficienta a implementarii acelei parti a legislatiei europene deja adoptate de Romania, in special in ceea ce priveste justitia si afacerile interne', se arata in amendament.

Dupa dezbaterea din Parlamentul European, raportului i s-a dat castig de cauza, insa s-au realizat cateva schimbari care au moderat tonul acestuia. Romania a reactionat imediat prin realizarea unui plan de actiune pentru anii dinaintea aderarii. Pana la sfarsitul anului si pe parcursul anului 2004, Uniunea Europeana a dat semnale bune in privinta Romaniei iar la summit-ul de la Bruxelles din 2004, primul al uniunii largite, Romania a primit asigurari ca face parte din primul val al extinderii alaturi de Bulgaria si celelalte 10 state care au aderat la 1 mai la Uniune si ca Uniunea Europeana are in vedere integrarea acesteia la 1 ianuarie 2007, conform planului. Comisarului european pentru extindere, Gnter Verheugen, a exprimat de multe ori in vizitele sale dorinta Uniunii de a vedea Romania cat mai repede ca membru cu drepturi depline al acesteia.

Romania a incheiat negocierile de aderare in cadrul summitului UE de iarna de la Bruxelles din 17 decembrie 2004. Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abatia Neumnster din Luxemburg, urmand ca cele doua tari sa adere la 1 ianuarie 2007, cu exceptia cazului in care sunt raportate incalcari grave ale acordurilor stabilite, caz in care aderarea va fi amanata cu un an, pana la 1 ianuarie 2008 (clauze de salvgardare).

Comisia Comunitatilor Europene a publicat in octombrie 2005 un nou raport de tara, privind progresele inregistrate de Romania in perspectiva aderarii la UE. Potrivit acestuia, Romania continua sa indeplineasca atat criteriile politice pentru a deveni Stat Membru cat si criteriul unei economii de piata functionale. Raportul afirma ca "o punere in practica serioasa a programului propriu de reforme structurale ii va permite sa faca fata presiunilor concurentiale si fortelor de piata din cadrul UE.". Raportul mai precizeaza ca Romania a facut progrese semnificative in alinierea legislatiei interne la legislatia Uniunii Europene si va fi capabila sa-si indeplineasca obligatiile de Stat Membru al Uniunii incepand cu momentul preconizat al aderarii, daca va accelera pregatirile intr-o serie de domenii si se va concentra pe consolidarea capacitatii administrative in ansamblul ei.

Opinia publica

In general, in Romania, opinia publica este favorabila integrarii europene. Potrivit Eurobarometrului 64, desfasurat in toamna anului 2005, increderea romanilor in Uniunea Europeana, desi inca cea mai mare intre statele membre sau in curs de aderare, este tot mai apropiata de cea a altor state membre: 64% fata de 62% in Portugalia si Grecia.²

Statutul Romaniei in Uniune

Dupa semnarea Tratatului de aderare la 25 aprilie 2005, Romania a devenit stat in curs de aderare, obtinand statutul de observator activ la nivelul tuturor institutiilor comunitare, fiind necesara asigurarea prezentei reprezentatilor romani la nivelul institutiilor europene si al grupurilor de lucru ale acestora.³

Statutul de observator activ permite Romanei sa isi exprime punctul de vedere, fara drept de vot, in procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, putand astfel influenta aceste decizii si promovandu-si intereselor nationale.

Romania participa ca observator activ in urmatoarele institutii ale Uniunii Europene:

• Parlamentul European,
• Consiliul European,
• Consiliul Uniunii Europene,
• Comitetul Reprezentantilor Permanenti - COREPER I si II,
• Grupurile de lucru ale Consiliului,
• Comitetele si grupurile de lucru ale Comisiei Europene,
• Comitetului Regiunilor si Consiliului Economic si Social.

Dupa aderare, Romania va trece de la statutul de observator activ la cel de membru cu drepturi depline. Romania va deveni a saptea cea mai mare tara din UE, in termeni de populatie. Tara va desemna 35 de deputati pentru Parlamentul European, dar numarul acestora va scadea, printr-o reorganizare a locurilor din Parlament, stipulata in Tratatul de la Nisa. Limba romana va deveni una dintre limbile oficiale ale Uniunii (a saptea dupa numarul de vorbitori, in concurenta stransa cu neerlandeza), urmand ca fiecare cetatean al UE sa se poata adresa institutiilor in aceasta limba. Denumirea de "Uniune Europeana" va primi statut oficial.

Efecte asupra viitorului Uniunii

Amplasarea geopolitica a Romaniei va influenta politica UE cu privire la relatiile cu Europa de Est, Orientul Mijlociu, Turcia si Asia. Prin Initiativa de Cooperare in Sud-Estul Europei (SECI), Romania are o oportunitate de a-si demonstra suprematia in regiune.

Integrarea in Uniunea Europeana a influentat si relatiile regionale ale Romaniei. In consecinta, Romania a impus un regim de vize pentru cateva state est-europene precum Republica Moldova, Serbia, Muntenegru, Rusia, Ucraina, Belarus si Turcia.

Oficialii considera ca tara face parte atat din Europa Centrala cat si din Balcani. Acest lucru reflecta ambitiile dualiste ale guvernului roman, care doreste imbunatatirea integrarii euro-atlantice a tarii, concomitent cu crearea unei zone de stabilitate la Marea Neagra.

Note:

• Melanie H. Ram, Ph.D., Sub-regional Cooperation and European Integration: Romania's Delicate Balance
• Eurobarometrul de opinie 64.2, toamna 2005: "Declinul increderii in UE si al Euro-optimismului. Romania 2004-2005"
• Ministerul Integrarii Europene: "Coordonarea activitatii "
• Ioana Vadasan, Institutiile si Economia Uniunii Europene, Editura Universitatii de Vest, Timisoara, 2006.