Aplicarea ordinii juridice comunitare in cooperare cu dreptul national

Aplicarea ordinii juridice comunitare in cooperare cu dreptul national

Relatia care exista intre sistemele nationale de drept si ordinea juridica comunitara se caracterizeaza prin concertarea actiunilor, asistenta si completarea reciproca a eforturilor pentru constructia unei Europe unite, conform spiritului tratatelor constitutive. Ordinea juridica comunitara luata ca atare, fara contributia dreptului national, nu este suficienta pentru atingerea obiectivelor Uniunii Europene, de aceea aceasta are nevoie de asistenta si infrastructura juridica nationala a statelor membre.

Astfel, Tratatele C.E., prevederile legale adoptate ulterior de catre institutiile comunitare pentru aplicarea Tratatului de la Maastricht, a Tratatului de la Amsterdam, a celui de la Nisa, precum si, in prespectiva a Tratatului care instituie o Constitutie pentru Europa, trebuie sa fie nu doar acceptate de catre institutiile nationale (legislative, executive si judiciare), dar si transpuse in practica si operationalizate.

Ordinea juridica comunitara se bazeaza pe un set complex de principii, care au fost elaborate in asa fel incat prin aplicarea lor contribuie la evitarea contradictiei cu sistemele nationale, punand norma comunitara in pozitia de a elabora cu acestea pentru atingerea unor obiective comune. Un exemplu concret in acest sens il constituie cooperarea national - comunitar in procesul de elaborare a directivelor comunitare, in care dreptul intern completeaza normele comunitare, avand rolul de a asigura transpunerea si incorporarea directivelor in sistemul juridic national. In acest sens, actele juridice emise de autoritatile competente din statele membre nu creeaza noi legi comunitare prin ele insele, ci adopta legislatia nationala in conformitate cu continutul directivelor in cauza, aplicarea acestora depinzand deci in ultima instanta de norma nationala. Aceasta metoda de concretizare a incorporarii in legislatia nationala a normelor comunitare serveste in acelasi timp si la realizarea unui alt obiectiv al integrarii europene si anume armonizarea legislativa dintre statele membre.

Un alt exemplu concret reliefeaza interdependenta dintre sistemul juridic comunitar si cel national este acela ca, pentru a umple lacunele existente in sistemul juridic al Uniunii Europene, legiuitorul comunitar recurge adesea la prevederile dreptului national. In acest sens, poate fi mentionata introducerea in ordinea juridica     comunitara a reglementarii care autorizeaza institutiile abilitate ale U.E. sa aplice anumite amenzi pentru nerespectarea normei comunitare. Desigur ca procedura este guvernata de legea statului respectiv, insa baza legala a imputarii si posibilitatea de contestare a valabilitatii deciziei de sanctionare sunt guvernate de norma comunitara.