INSTITUTIA CONTROLULUI PARLAMENTAR IN TIMPUL ULTIMEI GUVERNARI P.S.D.

INSTITUTIA CONTROLULUI PARLAMENTAR IN TIMPUL ULTIMEI GUVERNARI P.S.D.

Controlul parlamentar reprezinta o functie fundamentala a Parlamentului. Ca si functia legislativa, aceasta isi are suportul teoretic in principiul separatiei puterilor in stat.Un prim pas in abordarea functiei de control ne trimite la Constitutie . Controlul parlamentar reprezinta insa si un atribut important al democratiei. Avand in vedere importanta acestuia pentru modul de functionare a intregului sistem politic si a tot ceea inseamna stat de drept, voi analiza in lucrarea de fata ipoteza potrivit careia prezenta in legislativ a unei majoritati parlamentare de aceiasi culoare politica sau aliata guvernului afecteaza din punct de vedere calitativ, istituta controlului parlamentar. Aici, majoritatea parlamentara constituie variabila independenta iar cea dependenta o constitutie calitatea controlului parlamentar.

O institutie consta intr-un set de reguli care reglementeaza un aspect al vietii -necesar ca aceste reguli sa fie impartasite de majoritatea membrilor unei comunitati. Controlul parlamentar ca institutie presupune pluralism politic, separatie clara a puterilor in stat dar si un conses asupra regulilor democratice de guvernare

Tema controlului parlamentar nu a fost analizata, la inceput, decat in cadrul mai larg al studiului asupra dreptului constitutional. In ceea ce priveste lucrarile de data mai recenta, tipurile de abordare a temei controlului parlamentar sunt variate. Majoritatea autorilor de drept constitutional si institutiilor politice trateaza aceasta tema in mod oarecum superficial, limitandu-se doar la prezentarea catorva aspecte teoretice precum si cadrul legislativ in care se desfasoara controlul parlamentar, cadru oferit de reglementarile Constitutiei si Regulamentelor de functionare ale celor doua Camere. Sunt insa si studii care alatura acestor aspecte teoretice si o analiza a practicii parlamentare pe o anumita legislatura. Avand in vedere aceste aspecte, caracterul nou al studiului de fata nu rezida in tematica ci mai degraba in modul in care aceasta e abordata. In legatura cu acest aspect, este important de retinut faptul ca, pentru a observa existenta sau absenta controlului parlamentar trebuie sa analizam nu numai cadrul legislativ in interiorul caruia acesta produce efecte, ci mai ales, trebuie observat si analizat modul in care acest cadru legislativ este aplicat; mai concret trebuie analizata practica regimului constitutional pe o anumita perioada de timp.

Astfel, din punct de vedere metodologic lucrarea se va baza pe adunarea unui set de informatii teoretice privind controlul parlamentar si institutiile implicate, in legislatura 2000-2004. In mod concret este vorba de o prezentare a cadrului legislative in limitele caruia aceasta institutie produce efecte precum si a modului in care aceasta a fost aplicata.Voi incerca de asemenea o comparatie cu cateva state foste comuniste dar si cu democratii occidentale.

Privind principalele trasaturi ale controlului parlamentar, acesta are un caracter: deplin - actioneaza asupra tuturor autoritatilor publice (exceptie fac instantele judecatoresti, biserica) si in general asupra tuturor activitatilor care cad sub incidenta Constitutiei si legilor adoptate de Parlament; posterior - apare ca o consecinta a principiului reprezentarii- ; necesar - Parlamentul urmareste in mod direct cum sunt aplicate si respectate Constitutia si legile precul si modul in care autoritatile isi indeplinesc atributiile. In ceea ce priveste Guvernul, necesitatea controlului patrlamentar decurge in mod logic din aplicarea principiului separatiei puterilor in stat precum si din cel al responsabilitatii sociale a Executivului. Legat de acest ultim aspect, Marian Enache identifica necesitatea unei evaluari permanente "a modului in care optiunea politica se converteste in decizie normativa si se aplica in practica vietii sociale"

Bibliografie selectiva

DELEANU Ion, Institutii si proceduri constitutionale in dreptul comparat si in dreptul roman, Ed. Servo-Sat, Arad 2003

DRAGANU Tudor, Introducere in teoria si practica statului de drept, Ed. Dacia, Cluj Napoca 1992.

ENACHE Marian Controlul parlamentar, Ed. Polirom, Iasi 1998.

HOLONEY Lucian, Principiile fundamentale de guvernamant parlamentar, Tipografia Gutenberg, Joseph Gbl, Bucuresti 1906

PREDA Cristian, Romania postcomunista si Romania interbelica, Ed. Meridiane, Bucuresti 2002.

RADU Alexandru, Sisteme politice contemporane, Ed. Cartea universitara, Bucuresti 2003.

SIMEDRU Dan Coriolan, HUIU Iulia, "Dimensiunile functiei de control parlamentar asupra Executivului" in Sfera Politicii, nr 112/2004

STANOMIR Ioan, Constitutionalism si postcomunism - un comentariou al Constitutiei Romane, Editura Universitatii din Bucuresti, Bucuresti 2005.

VIDA Ioan, Puterea executiva si administratia publica, Ed. Regia Autonoma "Monitorul Oficial". Bucuresti 1994

https://www.umich.edu/~cses/plancom/2006Seville/Castillo2006.pdf

https://www.sferapoliticii.ro/sfera/112/art1-dimensiunile-functiei.html

https://66.102.9.104/search?q=cache:lC5uadT8JMwJ:moldova.cc/democracy/separarea.doc+controlul+parlamentar+asupra+guvernului+in+bulgaria&hl=ro&ct=clnk&cd=6&gl=ro