Pletora deciziilor, limitele tehnico-functionale ale actualului aranjament unional

Pletora deciziilor, limitele tehnico-functionale ale actualului aranjament unional

In momentul nasterii Comunitatii Carbunelui si Otelului, problema principala care preocupa Europa era una politica CE pastrarea pacii CE, si nu una economica CE combaterea saraciei prin cresterea eficientei economice CE, cu toate ca si aceasta din urma tema era la fel de actuala. Atunci s-a observat ca, in loc de a garanta pacea prin reducerea, sub supraveghere internationala, a fortei economice a Germaniei, obligata, in acest sens, la plata unor despagubiri de razboi, este preferabil sa fie dezvoltate si exploatate in comun resursele si industriile apte, in general, a spori puterea militara a statelor. Dezvoltarea in comun a resurselor destinate apararii a creat apoi premisele pentru definirea unei politici comune de securitate, care, din pacate, a avut o anumita coerenta doar atat timp cat a existat marele dusman comun reprezentat de blocul sovietic. Concluzia este, in orice caz, ca la baza UE a stat un proiect politic realizat prin mijloace economice.

Pe masura trecerii timpului, procesul european anterior evolutiei UE de astazi s-a economizat. si birocratizat, creand o adevarata pletora procedurala. S-a economizat din punctul de vedere al obiectivelor. Bunastarea a devenit mai importanta decat securitatea; de aceea, in prezent, cand securitatea celor 15 este amenintata de instabilitatea Estului, Uniunea nu este pregatita sa-si reduca bunastarea in schimbul unei securitati sporite. S-a birocratizat din punctul de vedere al managementului: puterea in cadrul UE a fost acaparata de birocratii de la Bruxelle, care o exercita in mod netransparent sI intr-un sens nelegitim, intrucat nu le-a fost incredintata prin alegeri.

Ca birocrati si tehnocrati, functionarii Uniunii Europene nu pot decat sa administreze, sa gestioneze si deci sa conserve o anumita situatie, nefiind nici in masura si nici interesati sa o schimbe. Ei lucreaza pe baza si prin intermediul normelor si normativelor pe care le dezvolta in permanenta, cu convingerea ca orice problema se poate rezolva exclusiv printr-o reglementare noua, presupus adecvata. Asa a aparut acquis-ul comunitar, compus din cateva zeci de mii de pagini pe care, desigur, foarte putini dintre cetatenii Uniuniili le-au citit sau le-au asimilat In totalitate. Logica de tip tehnocraticli este, in mod firesc, aceea de a face cooperarea CE in primul rand economica CE a membrilor Uniunii cat mai profitabila pentru ei. Conceptia de extindere a UE porneste de la ideea promovarii intereselor limitate ale actualilor membri, si nu de la interesele general-europene, evident mult mai cuprinzatoare. Uniunea Europeana CE extinsa sau nu CE si Europa Unita par a fi doua entitati diferite, din punctul de vedere al celei din urma, cea dintai fiind tot mai mult o parte a problemei, decat o parte a solutiei.