Aspecte metodologice privind conceperea si operationalizarea sistemului de monitorizare

Aspecte metodologice    privind conceperea si operationalizarea sistemului de monitorizare

1. Tematica monitorizarii

Domeniul monitorizat il constituie respectarea normelor de conduita si implementarea procedurilor disciplinare la nivelul autoritatilor si institutiilor publice in cadrul carora isi desfasoara activitatea functionarii publici.

Obiectivul general pe termen mediu care corespunde domeniului monitorizat il reprezinta cresterea gradului de conformare a functionarilor publici la normele de conduita prevazute de lege in vederea imbunatatirii calitatii serviciilor publice oferite beneficiarilor directi si indirecti.

Obiectivul specific il reprezinta reflectarea progreselor prin evaluarea periodica a gradului de implementare a normelor de conduita si a procedurilor disciplinare in cadrul autoritatilor si institutiilor publice.

Pentru indeplinirea obiectivului specific au fost stabilite subdomenii de monitorizare, precum:

- relevanta si corectitudinea raportarii;

- incalcarea normelor de conduita:

- activitatea de consiliere etica;

- probleme etice;

- pregatirea profesionala a consilierului etic;

- factori ce favorizeaza incalcarea normelor de conduita;

- consecintele incalcarii normelor de conduita;

- impactul nerespectarii normelor de conduita asupra imaginii publice a administratiei;

- masuri luate inainte si dupa producerea incalcarii normelor de conduita in vederea diminuarii gradului de incalcare;

- implementarea procedurilor disciplinare:

- capacitatea de sesizare;

- finalizarea procedurilor disciplinare;

- deciziile organelor de cercetare penala si ale instantelor de judecata (in cauzele penale);

- contestarea actului administrativ de sanctionare.

Identificarea subdomeniilor de monitorizare s-a facut pe baza evaluarii nevoilor de informare a Agentiei stabilite minimal pe baza cerintelor legale cu privire la continutul rapoartelor pe care Agentia trebuie sa le elaboreze in domeniu. Scopul, utilitatea si publicitatea acestor rapoarte sunt de interes

public, fiind expres prevazute in cuprinsul art. 21 alin. (5) si art. 22 alin. (2) din Legea nr. 7/2004, republicata. Dispozitiile art. 21 alin. (5) din Legea nr. 7/2004, republicata stabilesc ca rapoartele institutiilor publice vor fi centralizate intr-o baza de date necesara Agentiei Nationale a Functionarilor Publici pentru:

. identificarea cauzelor care determina incalcarea normelor de conduita profesionala, inclusiv a constrangerilor sau amenintarilor exercitate asupra unui functionar public pentru a-l determina sa incalce dispozitii in vigoare ori sa le aplice in mod corespunzator;

. identificarea modalitatilor de prevenire a incalcarii normelor de conduita profesionala;

. adoptarea masurilor privind reducerea si eliminarea cazurilor de nerespectare a prevederilor legale;

. identificarea cazurilor care prezinta un interes deosebit pentru opinia publica, pe baza comunicarilor autoritatilor si institutiilor publice.

In sprijinul indeplinirii celor mentionate mai sus, stabilirea de catre Agentia Nationala a Functionarilor Publici a unui cadru unitar de completare si transmitere a datelor, centralizarea acestora si prezentarea informatiilor

articolul 6 din legea nr.

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1 publicata in Monitorul Oficial nr. 0 din 2 februarie

relevante in cadrul acestui raport urmareste asigurarea unei cresteri a gradului de cunoastere si intelegere a normelor de conduita si a procedurilor disciplinare la nivelul autoritatilor si institutiilor publice. Formularea concluziilor privind rezultatele obtinute in ceea ce priveste respectarea normelor de conduita si implementarea procedurilor disciplinare in sistemul functiei publice din Romania si publicarea rezultatelor asigura transparenta informatiilor privind sistemul functiei publice.