Controlul contractelor administrative

Controlul contractelor administrative

Rezolvarea problemelor litigioase, interpretarea si executarea contractelor administrative constituie elemente esentiale ale contenciosului de plina juridictie[1]. Controlul este una din componentele activitatii de administrare sau conducere si este nelipsit in sistemele administrative din toate timpurile. Exercitarea controlului se integreaza in activitatea de administratie si reprezinta "activitatea de verificare a conformitatii actiunilor autoritatilor si institutiilor publice,ale organizatiilor nestatale, ale persoanelor fizice si juridice cu reglementarile juridice in vigoare" .

Asupra contractelor administrative se exercita una din formele de control, si anume controlul judiciar prin intermediul instantelor de contencios administrativ.

Contenciosul administrativ este "activitatea de solutionare,de catre instantele de contencios administrativ competente potrivit legii,a litigiilor in care cel putin una dintre parti este o autoritate publica,iar conflictul s-a nascut fie din emiterea sau incheierea,dupa caz,a unui act administrativ,fie din nesolutionarea in termen legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim."

Si Constitutia prin art.52 recunoaste dreptul persoanei vatamate de o autoritate publica de a obtine recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului si repararea pagubei,in urma actiunii in contencios administrativ.

Contractul administrativ poate fi atacat in fata instantelor de contencios prin faptul ca emana de la o autoritate administrativa. Acest control judiciar asupra legalitatii (nu si oportunitatii) constituie o garantie suplimentara a exercitarii depline de catre cetateni a dreptului lor. In urma controlului,daca se constata nelegalitati, actul poate fi anulat cu plata unei despagubiri.

Aceasta forma de control judiciar este probabil cea mai eficienta, fiind realizata de instantele de judecata.

In anumite conditii,precum indeplinirea defectuoasa a obligatiilor asumate sau cand indeplinirea acestora devine prea impovaratoare pentru particulari, autoritatea de administratie publica poate sa rezilieze contractul,fara sa apeleze la instanta.

Controlul se impune nu numai pentru protectia drepturilor cetatenilor,a drepturilor omului in general dar si pentru imbunatatire activitatii organelor administratiei publice,a sarcinilor generale ale statului.

Activitatea de administratie publica se realizeaza partial si prin incheierea de contracte administrative de catre unele componente ale sistemului de administratie publica, astfel pentru a eficientiza activitatea, se impune existenta unui control.