Regimul acordarii vizelor

Regimul acordarii vizelor

1 Dispozitii generale

Forma, continutul si elementele de securizare ale vizei se aproba prin hotarare a Guvernului Romaniei, la propunerea Ministerului Afacerilor Externe cu consultarea Ministerului Internelor si Reformei Administrative si in conformitate cu standardele Uniunii Europene in domeniu.

Viza da dreptul titularului de a intra pe teritoriul Romaniei numai in situatia in care, in momentul prezentarii acestuia in punctul de trecere a frontierei de stat, se constata de catre organele Politiei de Frontiera Romane ca nu exista vreunul dintre motivele de nepermitere a intrarii in Romania.

Dreptul de sedere acordat prin viza se poate exercita numai in perioada de valabilitate a vizei.

Sunt exceptati de la obligativitatea vizelor cetatenii statelor cu care Romania a incheiat acorduri in acest sens, in conditiile si pentru perioadele de sedere stabilite prin aceste acorduri.[1]

Strainii piloti de aeronave si ceilalti membri ai echipajului, titulari ai unei licente de zbor sau ai unui certificat de echipaj, prevazute la anexa nr. 9 la Conventia privind aviatia civila internationala, semnata la Chicago la 7 decembrie 1944, sunt scutiti de obligativitatea de a avea pasaport si de a avea viza numai in situatiile in care se afla in exercitiul functiunii si:

a) nu parasesc aeroportul de escala;

b) nu parasesc aeroportul de destinatie;

c) nu parasesc teritoriul orasului situat in apropierea aeroportului;

d) nu parasesc aeroportul decat pentru a merge la un alt aeroport romanesc.

Guvernul poate stabili, prin hotarare, exceptarea unilaterala a unor categorii de straini de la obligativitatea vizelor.[2]

2 Tipuri de vize

In functie de scopurile pentru care se acorda, vizele pot fi:

a) viza de tranzit aeroportuar, identificata prin simbolul A;

b) viza de tranzit, identificata prin simbolul B;

c) viza de scurta sedere, identificata prin simbolul C;

d) viza de lunga sedere, identificata prin unul dintre urmatoarele simboluri, in functie de activitatea pe care urmeaza sa o desfasoare in Romania strainul caruia i-a fost acordata:

I desfasurarea de activitati economice, identificata prin simbolul D/AE;

II desfasurarea de activitati profesionale, identificata prin simbolul D/AP;

III desfasurarea de activitati comerciale, identificata prin simbolul D/AC;

IV angajare in munca, identificata prin simbolul D/AM;

V studii, identificata prin simbolul D/SD;

VI reintregirea familiei, identificata prin simbolul D/VF;

VII activitati religioase sau umanitare, identificata prin simbolul D/RU;

VIII activitati de cercetare stiintifica, identificata prin simbolul D/CS;

IX viza diplomatica si viza de serviciu, identificata prin simbolul DS;

X alte scopuri, identificata prin simbolul D/AS.

A. Viza de tranzit aeroportuar

Viza de tranzit aeroportuar este obligatorie pentru cetatenii statelor cuprinse in lista stabilita in anexa nr. 3 la Instructiunile consulare comune adoptate prin decizie a Consiliului Uniunii Europene sau in baza deciziilor Consiliului Uniunii Europene. Acelasi regim se aplica si strainilor care, fara a fi cetateni ai acestor state, sunt in posesia unui document de trecere a frontierei de stat, eliberat de autoritatile statelor respective.[3]

B. Viza de tranzit

Viza de tranzit este viza care permite unui strain sa tranziteze teritoriul Romaniei. Viza de tranzit poate fi eliberata pentru unul, doua sau mai multe tranzituri, fara ca durata fiecarui tranzit sa depaseasca 5 zile.

C. Viza de scurta sedere

Viza de scurta sedere este viza care permite strainilor sa solicite intrarea pe teritoriul Romaniei, pentru alte motive decat imigrarea, in vederea unei sederi neintrerupte sau a mai multor sederi a caror durata sa nu depaseasca 90 de zile, in decurs de 6 luni de la data primei intrari. Acest tip de viza poate fi eliberat cu una sau mai multe intrari.

In situatia in care data intrarii pe teritoriul Romaniei nu poate fi stabilita pe baza mentiunilor din documentul de calatorie al strainului, Oficiul Roman pentru Imigrari procedeaza potrivit prevederilor art. 11 din Regulamentul Parlamentului European si al Consiliului nr. 562/2006 privind crearea unui cod comunitar asupra regulilor ce stau la baza liberei circulatii a persoanelor peste frontiere (Codul frontierelor Schengen), publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L105 din 13 aprilie 2006.

In cazul strainilor care calatoresc in mod frecvent in Romania, pentru relatii de afaceri-cooperare, la solicitarea autoritatilor administrative centrale sau a societatilor comerciale cu mare capacitate economico-financiara, viza de scurta sedere cu intrari multiple poate fi acordata si pe o perioada de un an si, in mod exceptional, pe o perioada de pana la 5 ani. Si in aceste situatii durata sederii nu poate depasi 90 de zile in decurs de 6 luni.

Viza de scurta sedere se acorda pentru urmatoarele scopuri:

a) misiune - strainilor care, pentru ratiuni ce tin de functia lor politica, administrativa sau de utilitate publica, trebuie sa se deplaseze in Romania. Acest tip de viza se elibereaza strainilor care indeplinesc functii in cadrul guvernelor, administratiilor publice sau organizatiilor internationale, precum si pentru cei care, prin scopul sederii lor in Romania, prezinta interes pentru relatiile dintre statul roman si statul de apartenenta. Acest tip de viza se poate elibera si membrilor de familie care ii insotesc pe acestia;

b) turism - pentru strainul care urmeaza sa calatoreasca in Romania pentru motive turistice;

c) vizita - pentru strainul care intentioneaza sa se deplaseze in Romania in vizita la cetateni romani sau straini posesori ai unui permis de sedere valabil;

d) afaceri - pentru strainul care intentioneaza sa calatoreasca in Romania in scopuri economice sau comerciale, pentru contracte ori tratative, pentru invatarea sau verificarea folosirii si functionarii bunurilor achizitionate ori vandute in cadrul contractelor comerciale si de cooperare industriala, precum si pentru strainul care este sau urmeaza sa devina asociat ori actionar al unei societati comerciale din Romania;

e) transport - pentru strainul care urmeaza sa calatoreasca pentru perioade scurte, in scopul desfasurarii unor activitati profesionale legate de transportul de marfuri sau de persoane;

f) activitati sportive - pentru strainul care urmeaza sa intre in Romania pe o durata limitata in vederea participarii la competitii sportive;

g) activitati culturale, stiintifice, umanitare, tratament medical de scurta durata sau alte activitati care nu contravin legilor romane - in conditiile justificarii prezentei in Romania.

Dreptul de sedere pe teritoriul Romaniei, conferit strainului prin viza de scurta sedere, nu poate fi prelungit.

D. Viza de lunga sedere

Viza de lunga sedere se acorda strainilor, la cerere, pe o perioada de 90 de zile, cu una sau mai multe calatorii, pentru urmatoarele scopuri:

a) desfasurarea de activitati economice - strainilor care urmeaza sa desfasoare activitati economice in mod independent sau in cadrul unor asociatii familiale, in conditiile legii privind organizarea si desfasurarea unor activitati economice de catre persoane fizice;

b) desfasurarea de activitati profesionale - strainilor care au dreptul de a exercita in mod individual profesii pe teritoriul Romaniei in baza unor legi speciale;

c) desfasurarea de activitati comerciale - strainilor care sunt sau urmeaza sa devina actionari sau asociati cu atributii de conducere si administrare a unor societati comerciale din Romania;

d) angajare in munca - strainilor care urmeaza sa intre in Romania in vederea incadrarii in munca. Viza acordata in acest scop se va elibera si sportivilor care urmeaza sa evolueze in cadrul unor cluburi sau echipe din Romania, in baza unui contract individual de munca sau a unei conventii civile in conditiile legii;

a)     studii - strainilor care urmeaza sa intre in Romania pentru a urma cursuri in invatamantul preuniversitar, universitar sau postuniversitar, dupa caz, ori pentru obtinerea unor titluri stiintifice in cadrul institutiilor de stat sau particulare acreditate, potrivit legii;

f) reintregirea familiei - strainilor care urmeaza sa intre in Romania in scopul redobandirii unitatii familiale;

g) activitati religioase sau umanitare - strainilor care urmeaza sa intre in Romania pentru a desfasura activitati in domeniul cultelor recunoscute, la cererea acestora, sau in scop umanitar;

h) activitati de cercetare stiintifica - strainilor care urmeaza sa intre in Romania pentru desfasurarea de activitati de cercetare stiintifica.

i) alte scopuri.

Viza de lunga sedere permite strainilor intrati pe teritoriul Romaniei sa solicite prelungirea dreptului de sedere temporara si sa obtina un permis de sedere.

E. Viza diplomatica si viza de serviciu

Viza diplomatica si viza de serviciu permit intrarea in Romania, pentru o sedere, de regula, de lunga durata, strainilor titulari ai unui pasaport diplomatic, respectiv de serviciu, care urmeaza sa indeplineasca o functie oficiala ca membri ai unei reprezentante diplomatice sau ai unui oficiu consular al statului de apartenenta in Romania.

Aceste tipuri de vize se elibereaza titularilor de pasapoarte diplomatice, respectiv de serviciu sau asimilate acestora, la solicitarea Ministerului Afacerilor Externe al statului trimitator sau a unei reprezentante diplomatice ori consulare a acestuia, precum si membrilor de familie, impreuna cu care titularul locuieste, si sunt valabile pe perioada misiunii sau in conformitate cu intelegerile bilaterale la care Romania este parte.

F. Viza colectiva

Viza colectiva este o viza de tranzit sau de scurta sedere acordata in scop turistic si pentru o perioada care sa nu depaseasca 30 de zile, eliberata unui grup de straini, constituit anterior solicitarii, cu conditia ca membrii acestuia sa intre, sa ramana si sa paraseasca teritoriul Romaniei in grup.[6]

Acest tip de viza este eliberat pentru grupuri compuse dintrun numar de minimum 5 si maximum 50 de persoane. Conducatorul grupului trebuie sa dispuna de un pasaport individual si, dupa caz, de o viza individuala.

In cazul unor grupuri organizate de elevi care sunt cetateni ai unor state pentru care exista obligativitatea vizei si sunt rezidenti intrun stat membru al Uniunii Europene, care calatoresc in Romania, in cadrul unor excursii scolare sau se afla in tranzit, se poate permite intrarea fara viza, daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:

a) grupul sa fie insotit de un cadru didactic din partea scolii care organizeaza excursia;

b) sa existe o lista oficiala a participantilor dupa care acestia sa poata fi identificati;

c) participantii sa fie in posesia unor documente valabile de trecere a frontierei de stat.

3 Conditii generale de acordare a vizelor

Viza romana poate fi acordata strainilor, la cerere, in conditiile si pentru scopurile prevazute in prezentul capitol.

Viza romana se acorda numai daca:

a) sunt indeplinite conditiile cu privire la intrarea in Romania;

b) nu exista vreunul dintre motivele de nepermitere a intrarii pe teritoriul Romaniei;

c) pe numele strainului nu a fost introdusa alerta privind refuzul eliberarii vizei in sistemul informatic integrat pe probleme de migratie, azil si vize;

d) pe numele strainului nu au fost primite semnalari privind nepermiterea intrarii din partea reprezentantilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spatiului Economic European, precum si ai statelor parti la Acordul privind eliminarea treptata a controalelor la frontierele comune, semnat la Schengen la 14 iunie 1985, denumit in continuare Acordul Schengen, in cadrul cooperarii consulare;

e) nu exista motive sa se considere ca viza este solicitata in scopul migrarii ilegale;

f) strainul nu a fost condamnat definitiv pentru infractiuni savarsite in strainatate, incompatibile cu scopul pentru care solicita acordarea vizei;

g) sunt indeplinite conditiile generale prevazute in prezenta sectiune, precum si conditiile speciale de acordare a vizei in functie de scopul pentru care este solicitata.

Conditii cu privire la valabilitatea documentelor de calatorie:

a) Valabilitatea documentului de calatorie in care urmeaza sa fie aplicata viza trebuie sa depaseasca valabilitatea vizei solicitate cu cel putin 3 luni.

b) Pe cale de exceptie, pentru motive de urgenta, cu caracter umanitar sau de interes national ori in virtutea unor obligatii internationale asumate de Romania, pot fi acordate vize si strainilor care se afla in posesia unor documente de trecere a frontierei de stat, cu conditia ca durata de valabilitate a vizei sa nu o depaseasca pe cea a documentului.[7]

Conditii cu privire la solicitarea vizei

Cererea de acordare a vizei trebuie sa fie insotita de documentul de trecere a frontierei de stat, in care sa poata fi aplicata viza, de documente care sa justifice scopul si conditiile calatoriei, precum si de dovada ca poseda mijloace de intretinere pe timpul sederii in Romania si pentru a parasi teritoriul Romaniei.

Pot fi acceptate ca dovada a mijloacelor de intretinere sumele de bani in valuta convertibila, cecuri de calatorie, carnete de cec asupra unui cont in devize, carti de credit cu extrasul de cont pentru acestea, emis cu cel mult doua zile inaintea solicitarii vizei, sau orice alte mijloace care dovedesc existenta resurselor financiare corespunzatoare.

La depunerea cererii de acordare a vizei romane, solicitantul este, de regula, chemat la interviu.

Cererea de acordare a vizei de intrare in Romania nu se preia in urmatoarele cazuri:

a) nu este insotita de documentele legale;

b) in urma interviului nu s-a demonstrat buna-credinta a solicitantului sau a rezultat ca strainul nu indeplineste conditiile generale si speciale pentru acordarea vizei romane prevazute de prezenta ordonanta de urgenta.

La solicitarea vizei de intrare in Romania strainii trebuie sa se prezinte personal la autoritatile competente sa acorde viza.

Pot face exceptie personalitatile marcante ale vietii sociale, culturale, politice sau economice ori cazurile in care strainii trebuie sa parcurga o distanta foarte mare pentru a se prezenta la misiunea diplomatica sau la oficiul consular si numai daca nu exista niciun dubiu cu privire la buna-credinta a solicitantului, precum si in cazul unor grupuri organizate, cand un organism recunoscut si demn de incredere raspunde de buna-credinta a solicitantilor.[8]

Organele competente sa acorde viza romana

Viza romana se acorda de catre misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei.

Lista statelor ai caror cetateni au nevoie de viza pentru a intra pe teritoriul Romaniei este cea prevazuta in anexa nr. I la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 539/2001 de stabilire a listei tarilor terte ai caror resortisanti trebuie sa detina viza pentru trecerea frontierelor externe si a listei tarilor terte ai caror resortisanti sunt exonerati de aceasta obligatie, publicat in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene seria L nr. 81 din 21 martie 2001.

Viza de scurta sedere se acorda de catre misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei, astfel:

a) fara aprobarea prealabila a Centrului National de Vize, pentru strainii care provin din statele prevazute in lista, pentru care nu este necesara procedura invitatiei;

b) cu aprobarea prealabila a Centrului National de Vize, pentru strainii care provin din statele mentionate in lista.

In vederea aprobarii cererilor pentru acordarea vizelor de scurta sedere, Centrul National de Vize solicita avizul Oficiului Roman pentru Imigrari numai in cazurile stabilite prin protocol aprobat prin ordin comun al ministrului afacerilor externe si al ministrului internelor si reformei administrative.

Oficiul Roman pentru Imigrari emite avizul in termen de pana la 7 zile lucratoare de la data primirii solicitarii Centrului National de Vize. In situatii temeinic justificate, termenul poate fi prelungit cu pana la 7 zile lucratoare.

Viza de lunga sedere se acorda de catre misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei, cu aprobarea Centrului National de Vize, numai dupa obtinerea avizului Oficiului Roman pentru Imigrari.[9]

Oficiul Roman pentru Imigrari emite avizul in termen de pana la 30 de zile de la data primirii solicitarii Ministerului Afacerilor Externe.

Viza de lunga sedere pentru strainii care sunt membri de familie ai cetatenilor romani se acorda de misiunile diplomatice si de oficiile consulare ale Romaniei, fara plata taxelor consulare.

4 Eliberarea vizei romane

Viza se elibereaza de catre misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei numai daca la data eliberarii vizei mai sunt indeplinite conditiile ce au stat la baza aprobarii acesteia.

4.1 Acordarea vizei romane de catre organele politiei de frontiera

Vizele de scurta sedere si de tranzit se pot acorda, cu titlu de exceptie, si de catre organele politiei de frontiera, in punctele de trecere a frontierei de stat, in conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 415/2003 privind eliberarea vizelor la frontiera, inclusiv marinarilor in tranzit, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 64 din 7 martie 2003, si ale Regulamentului (CE) nr. 562/2006 al Parlamentului European si al Consiliului privind crearea unui cod comunitar asupra regulilor ce stau la baza liberei circulatii a persoanelor peste frontiere (Codul Frontierelor Schengen), publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 105 din 13 aprilie 2006.[10]

4.2 Anularea si revocarea vizei

Viza poate fi anulata sau revocata, in strainatate de catre misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romaniei, iar in tara de catre Directia generala afaceri consulare din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, la solicitarea motivata a organelor politiei de frontiera, cu ocazia controlului pentru trecerea frontierei de stat, ori a Oficiului Roman pentru Imigrari atunci cand strainii se afla pe teritoriul statului roman. Punerea in executare a masurii anularii sau revocarii vizei in tara se face de catre organele politiei de frontiera ori, dupa caz, ale Oficiului Roman pentru Imigrari.[11]

Autoritatile pot lua masura anularii vizei in urmatoarele situatii:

a) se constata ca la data solicitarii vizei strainii nu indeplineau conditiile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta;

b) strainii au obtinut viza de intrare pe baza unor documente sau informatii false;

c) strainii au introdus sau au incercat sa introduca ilegal in Romania alti straini ori au inlesnit transportul sau cazarea acestora;

d) strainii au incalcat reglementarile vamale sau cele privind frontiera de stat.

Masura revocarii vizei poate fi dispusa de catre autoritati in urmatoarele situatii:

a) strainii nu mai indeplinesc conditiile cerute la acordarea vizei;

b) nu se respecta scopul pentru care a fost acordata viza de intrare;

c) dupa acordarea vizei strainii au fost declarati indezirabili.

Decizia de anulare sau, dupa caz, de revocare a vizei se comunica strainului, in scris, impreuna cu motivele care au stat la baza acesteia, de catre misiunea diplomatica sau de oficiul consular care a acordat viza, atunci cand solicitantul se afla in strainatate, de catre organele politiei de frontiera, atunci cand acesta se afla in punctul de trecere a frontierei de stat, si de catre Oficiul Roman pentru Imigrari, prin decizia de returnare, atunci cand cel in cauza se afla in Romania. De la data comunicarii, anularea produce efecte retroactive, iar revocarea produce efecte numai pentru viitor.

Cu ocazia comunicarii deciziei se aplica pe viza stampila cu inscriptia 'ANULAT'.

La controlul pentru trecerea frontierei de stat organele politiei de frontiera limiteaza perioada de valabilitate a vizei in situatia in care constata ca strainul nu poseda mijloacele de intretinere pentru intreaga perioada de valabilitate a acesteia. Limitarea vizei se materializeaza prin inscrierea pe viza a perioadei pentru care strainul are mijloace de intretinere, potrivit legii.

5 Procedura invitatiei

Strainilor posesori de pasapoarte simple, li se poate acorda viza de scurta sedere cu una sau mai multe calatorii, daca prezinta misiunilor diplomatice si oficiilor consulare invitatie scrisa din partea unei persoane fizice sau juridice, din care sa rezulte ca aceasta va asigura costurile privind indepartarea, in cazul in care strainul invitat nu paraseste Romania pana la data la care inceteaza dreptul de sedere stabilit prin viza, in urmatoarele scopuri:

a) vizita - pot face invitatii cetatenii romani sau strainii posesori ai unui permis de sedere valabil, cu prezentarea, dupa caz, a urmatoarelor documente:

I cartea de identitate sau pasaportul, pentru cetatenii romani, permisul de sedere, pentru straini, in original si in copie;

II dovada asigurarii conditiilor de cazare;

III dovada posibilitatilor de asigurare a intretinerii strainului in cuantum de cel putin 30 euro/zi pentru intreaga perioada pentru care este invitat;

IV copie de pe documentul de trecere a frontierei de stat, apartinand strainului invitat;   

V doua fotografii de dimensiunea 3 x 4 cm ale strainului invitat;

b) turism - pot face invitatii, nominal pentru fiecare strain invitat, societatile comerciale cu profil turistic, cu prezentarea urmatoarelor documente:

I certificatul de inmatriculare si statutul societatii comerciale, in original si in copie;   

II imputernicirea din partea societatii comerciale pentru persoana desemnata sa invite in numele acesteia;

III cartea de identitate sau permisul de sedere, dupa caz, al persoanei imputernicite;    

IV copie de pe documentul de trecere a frontierei de stat apartinand strainului invitat;

V doua fotografii de dimensiunea 3 x 4 cm ale strainului invitat;

c) afaceri - pot face invitatii, de regula, pentru 3 persoane simultan, societatile comerciale cu sediul in Romania. In numele societatilor comerciale pot invita numai persoanele care sunt desemnate, conform legii, sa reprezinte societatea comerciala ori sunt detinatoare ale majoritatii capitalului social. In acest caz este necesara prezentarea urmatoarelor documente:

I certificatul de inmatriculare si statutul societatii comerciale, in original si in copie;

II dovada calitatii persoanei care invita in numele societatii comerciale;

III cartea de identitate sau permisul de sedere, dupa caz, al persoanei imputernicite;    

IV copie de pe documentul de trecere a frontierei de stat apartinand strainului invitat;

V doua fotografii de dimensiunea 3 x 4 cm ale strainului invitat;

VI dovada asigurarii condittilor de cazare a strainului invitat pe perioada sederii in Romania.

Invitatiile se completeaza in doua exemplare si se depun la sediul formatiunilor teritoriale ale Oficiului Roman pentru Imigrari, in vederea aprobarii.[12]

Aprobarea este conditionata de verificarea documentelor prezentate si a evidentelor Oficiului Roman pentru Imigrari, in scopul constatarii indeplinirii conditiilor legale privind intrarea in Romania a strainilor in cauza si, implicit, al prevenirii intrarii in Romania a unor straini care nu prezinta suficiente garantii ca vor parasi teritoriul la expirarea vizei.

Solutionarea cererilor de aprobare a invitatiilor se face in termen de 60 de zile de la data depunerii.

In cazul aprobarii, un exemplar al invitatiei va fi inmanat persoanei care invita, in scopul transmiterii catre strainul invitat in vederea prezentarii in original la misiunea diplomatica sau la oficiul consular unde solicita acordarea vizei romane.[13]

Strainul poate solicita acordarea vizei in termen de 30 de zile de la aprobarea invitatiei.    Nu se aproba o noua invitatie depusa de un solicitant, indiferent de scopul acesteia, daca una dintre persoanele invitate anterior de acesta nu a parasit teritoriul tarii in termenul de valabilitate al vizei.

Vizele se acorda cu un drept de sedere de pana la 90 de zile, in functie de perioada pentru care strainul este invitat.

5.1 Forma si continutul invitatiei

Forma, continutul si elementele de siguranta ale invitatiei se stabilesc de catre Ministerul Internelor si Reformei Administrative, cu avizul Ministerului Afacerilor Externe.

Ministerul Internelor si Reformei Administrative va asigura, prin Oficiul Roman pentru Imigrari, confectionarea formularelor.

Costul formularelor se suporta de catre persoanele fizice sau juridice care invita.

5.2 Exceptii de la procedura invitatiei

Centrul National de Vize poate aproba acordarea vizelor, cu avizul prealabil al Oficiului Roman pentru Imigrari, fara indeplinirea conditiilor prevazute in prezenta sectiune, pentru urmatoarele categorii de straini:

a) strainul minor al carui parinte se afla in posesia unui permis de sedere in Romania, cu conditia ca acesta sa fie valabil cel putin 90 de zile de la data acordarii vizei de intrare;

b) sotul/sotia si parintii strainului care se afla in posesia unui permis de sedere in Romania, cu conditia ca acesta sa fie valabil cel putin 90 de zile de la data acordarii vizei de intrare;

c) strainul major al carui parinte este cetatean roman;

d) strainul, parinte al unui cetatean roman.[14]

Centrul National de Vize poate aproba acordarea vizei, fara avizul Oficiului Roman pentru Imigrari si fara indeplinirea conditiilor prevazute in prezenta sectiune, pentru urmatoarele categorii de straini:

a) strainii casatoriti cu cetateni romani;

b) strainii copii minori ai cetatenilor romani;

c) strainii posesori ai unui permis de sedere valabil in unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, Spatiului Economic European sau in statele parti la Acordul Schengen, fara ca valabilitatea vizei sa depaseasca valabilitatea permisului de sedere;

d) strainii posesori ai unui permis de sedere valabil in state pentru ai caror cetateni nu exista obligativitatea vizei de intrare in statele membre ale Uniunii Europene, Spatiului Economic European sau in statele parti la Acordul Schengen;

e) strainii care au aplicate in documentul de trecere a frontierei de stat vize ale statelor membre ale Uniunii Europene, Spatiului Economic European, ale statelor parti la Acordul Schengen sau ale statelor pentru ai caror cetateni nu exista obligativitatea vizei de intrare in aceste state. Viza romana nu poate depasi valabilitatea acestei vize;

f) strainii care urmeaza sa vina in Romania in scop de afaceri, la solicitarea autoritatilor administrative, precum si a societatilor comerciale care isi asuma, printro scrisoare de garantie adresata in original Centrului National de Vize, obligatia suportarii cheltuielilor privind asistenta materiala, medicala si a celor de indepartare;

g) strainii care urmeaza sa vina in Romania in scop de vizita, la solicitarea misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare straine acreditate in Romania;

h) strainii pentru care s-a solicitat acordarea vizei, in scris, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare, din partea autoritatilor publice centrale ori a camerelor de comert straine;

i) persoanele pentru care s-a solicitat acordarea vizei la Centrul National de Vize din partea urmatoarelor institutii din Romania: Administratia Prezidentiala, Parlament, Guvern si alte autoritati publice centrale si locale, Camera de Comert si Industrie a Romaniei si a Municipiului Bucuresti, precum si cele teritoriale si a prefecturilor, care isi asuma obligatia suportarii cheltuielilor privind asistenta materiala, medicala si a celor de indepartare, printro scrisoare de garantie transmisa in original;[15]

j) soferii de TIR;

k) personalitatile din diaspora romaneasca si descendentii acestora

6 Conditii speciale de acordare a vizei de lunga sedere

A. Viza de lunga sedere pentru desfasurarea de activitati economice

Viza de lunga sedere pentru desfasurarea de activitati economice se acorda strainilor care urmeaza sa desfasoare activitati economice in mod independent sau in cadrul unor asociatii familiale, in conformitate cu legea privind organizarea si desfasurarea unor activitati economice de catre persoane fizice si care prezinta urmatoarele documente:

a) dovada indeplinirii conditiilor referitoare la atestarea pregatirii profesionale, prevazute de legea privind organizarea si desfasurarea unor activitati economice de catre persoane fizice;

b) asigurare medicala pe perioada valabilitatii vizei;

c) certificat de cazier judiciar sau alt document cu aceeasi valoare juridica.

B. Viza de lunga sedere pentru desfasurarea de activitati profesionale

Viza de lunga sedere pentru desfasurarea de activitati profesionale in mod individual se acorda strainilor care urmeaza sa desfasoare aceste activitati in conformitate cu legile speciale care reglementeaza conditiile de exercitare a profesiilor respective.

Acest tip de viza poate fi acordat strainilor care indeplinesc urmatoarele conditii:

a) fac dovada indeplinirii conditiilor legale de exercitare a profesiilor respective;

b) fac dovada faptului ca in tara de origine practica o profesie similara cu cea pe care intentioneaza sa o desfasoare in Romania;

c) prezinta dovada asigurarii medicale pe perioada valabilitatii vizei;

d) prezinta certificat de cazier judiciar sau alt document cu aceeasi valoare juridica.

C. Viza de lunga sedere pentru desfasurarea de activitati comerciale

Acest tip de viza se acorda, pe baza avizului Agentiei Romane pentru Investitii Straine, strainilor care sunt actionari ori asociati, cu atributii de conducere sau de administrare, ai unor societati comerciale, persoane juridice romane.

Avizul Agentiei Romane pentru Investitii Straine se acorda strainilor, care indeplinesc urmatoarele conditii:

a) existenta unui plan de afaceri care sa cuprinda date referitoare la natura, amplasarea, durata activitatii avute in vedere, nevoile estimate de forta de munca, precum si proiectia activitatii financiare pe perioada amortizarii investitiei;

b) fac dovada, printrun extras de cont eliberat de o banca din Romania, pe numele persoanei fizice cetatean strain, solicitant al avizului, ca dispun de fondurile necesare desfasurarii activitatii, in valoare de cel putin 100.000 euro, in cazul in care sunt actionari intro societate pe actiuni, si 70.000 euro, in cazul in care sunt asociati intro societate cu raspundere limitata;

c) investitia pe care o va realiza societatea in viitor, potrivit planului de afaceri, sa presupuna aporturi de capital sau tehnologie in valoare minima de 100.000 euro pentru o societate pe actiuni sau de 70.000 euro pentru o societate cu raspundere limitata sau ca alternativa, poate fi crearea a minimum 10 locuri de munca pentru o societate cu raspundere limitata si minimum 15 locuri pentru o societate pe actiuni.[16]

In cazul societatilor cu doi sau mai multi asociati ori actionari, care solicita acordarea avizului, conditiile vor trebui analizate pentru fiecare solicitant in mod separat, valoarea investitiei pe care societatea urmeaza sa o realizeze sau numarul locurilor de munca ce urmeaza a fi create majorandu-se in mod corespunzator, in functie de numarul solicitantilor de aviz.

Strainii care au mai obtinut anterior un aviz din partea Agentiei Romane pentru Investitii Straine pot solicita eliberarea unui alt aviz numai in conditiile in care dovedesc imposibilitatea obiectiva de realizare a planului de afaceri anterior.

Solicitarea de viza va fi insotita de urmatoarele:[17]

a) avizul Agentiei Romane pentru Investitii Straine;

b) certificat de cazier judiciar sau alt document cu aceeasi valoare juridica;

c) asigurare medicala pe perioada valabilitatii vizei.

Cererea insotita de documente, se depune la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romaniei si se transmite, prin intermediul Directiei generale afaceri consulare din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, Oficiului Roman pentru Imigrari, pentru avizare conform competentelor.

Avizul Agentiei Romane pentru Investitii Straine este valabil 6 luni de la data emiterii si are drept scop constatarea indeplinirii conditiilor tehnice si de utilitate economica a activitatii ce urmeaza a fi desfasurata de catre strain.

D. Viza de lunga sedere pentru angajare in munca

Viza de lunga sedere pentru angajare in munca se acorda strainilor pe baza autorizatiei de munca eliberate de Oficiul Roman pentru Imigrari.

Autorizatia de munca se elibereaza, la solicitarea angajatorului, daca se constata indeplinirea urmatoarelor conditii:

a) angajatorul face dovada faptului ca desfasoara o activitate legala in Romania, ca nu are datorii si ca a facut o selectie legala, cu prezentarea dovezilor care sa ateste acestea, potrivit prevederilor legislatiei speciale privind incadrarea in munca si detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei;

b) strainul indeplineste conditiile speciale de pregatire profesionala, experienta in activitate si autorizare, este apt din punct de vedere medical sa desfasoare activitatea respectiva, nu are antecedente penale, se incadreaza in contingentul anual aprobat prin hotarare a Guvernului, potrivit prevederilor legislatiei speciale privind incadrarea in munca si detasarea strainilor pe teritoriul Romaniei.

Autorizatia de munca nu se acorda strainilor care in ultimii 2 ani au avut un drept de sedere pentru desfasurarea de activitati comerciale si nu au respectat planul de afaceri.

Oficiul Roman pentru Imigrari emite autorizatia in termen de 30 de zile de la data primirii solicitarii din partea angajatorului. In cazurile in care pentru constatarea indeplinirii conditiilor de obtinere a autorizatiei sunt necesare verificari suplimentare, termenul de solutionare a cererii poate fi prelungit cu cel mult 15 zile.

Solicitarea de viza trebuie sa fie insotita de urmatoarele documente:

a) autorizatia de munca, eliberata de Oficiul Roman pentru Imigrari;

b) dovada mijloacelor de intretinere la nivelul salariului minim garantat in plata pentru intreaga perioada inscrisa in viza;

c) certificat de cazier judiciar sau alt document cu aceeasi valoare juridica, eliberat de autoritatile din tara de domiciliu sau de resedinta;

d) asigurarea medicala pe perioada valabilitatii vizei.

Strainul poate solicita viza de lunga sedere pentru angajare in munca in termen de 30 de zile de la eliberarea autorizatiei. Viza se aproba de Centrul National de Vize.

E. Viza de lunga sedere pentru studii

Viza de lunga sedere pentru studii poate fi acordata, la cerere, strainilor care solicita intrarea pe teritoriul Romaniei in calitate de student sau care participa la un program de schimb de elevi.

Calitatea de student o au strainii acceptati la studii de catre o institutie de invatamant de stat sau particulara, acreditata, inclusiv pentru participarea la cursuri de doctorat.

Solicitarea trebuie sa fie insotita de urmatoarele documente:

a) in cazul studentilor:

I dovada de acceptare la studii eliberata de Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, din care sa rezulte ca va urma o forma de invatamant de zi;

II dovada achitarii taxei de studii pentru cel putin un an de studii;

III dovada mijloacelor de intretinere, in cuantum de cel putin salariul minim net pe tara lunar, pentru intreaga perioada inscrisa in viza;

IV certificat de cazier judiciar sau alt document cu aceeasi valoare juridica;

V asigurarea medicala pe perioada valabilitatii vizei;[18]

VI incuviintarea parintilor sau a tutorelui cu privire la sederea in scop de studii pe teritoriul Romaniei, daca strainul este minor;

b) in cazul strainilor care participa la un program de schimb de elevi:

I dovada de acceptare la studii eliberata de Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, din care sa rezulte ca va urma o forma de invatamant de zi;

II dovada de participare intrun program de schimb de elevi, realizat de o organizatie constituita in conditiile legii si recunoscuta pentru acest scop;

III dovada din partea organizatiei care realizeaza schimbul de elevi, din care sa rezulte ca aceasta va asigura mijloacele de intretinere si eventualele costuri privind indepartarea;    

IV asigurarea medicala pe perioada valabilitatii vizei;

V dovada privind asigurarea cazarii la o familie selectata de catre organizatia care realizeaza schimbul de elevi si care detine un spatiu de locuit considerat normal pentru o familie din Romania;

VI incuviintarea parintilor sau a tutorelui cu privire la sederea in scop de studii pe teritoriul Romaniei, daca strainul este minor.

Strainii care participa la un program de schimb de elevi trebuie sa aiba varsta cuprinsa, de regula, intre 7 si 19 ani.

F. Viza de lunga sedere pentru reintregirea familiei

Sponsorul posesor al unui permis de sedere temporara valabil un an, al unui permis de sedere permanenta sau beneficiar al statutului de refugiat ori al protectiei subsidiare poate solicita reintregirea familiei pentru:

a) sot/sotie;

b) copiii minori necasatoriti ai sponsorului sau ai sotului/ sotiei, inclusiv cei adoptati si care se afla in intretinerea efectiva a sponsorului sau a sotului/sotiei.

Oficiul Roman pentru Imigrari poate aproba, daca sunt intrunite conditiile prevazute de lege, reintregirea familiei si pentru urmatoarele categorii:

a) rudele de gradul I in linie ascendenta ale sponsorului sau ale sotului/sotiei, in cazul in care nu se pot intretine singure si nu se bucura de un sprijin familial adecvat in tara de origine;

b) copiii adulti necasatoriti ai sponsorului sau ai sotului/sotiei, in cazul in care acestia nu se pot intretine singuri din motive medicale.

Minorii neinsotiti, beneficiari ai statutului de refugiat sau ai protectiei subsidiare, pot solicita reintregirea familiei pentru:

a) rudele de gradul I in linie ascendenta sau tutorele legal;

b) atunci cand acestia nu exista sau nu pot fi identificati, orice alta ruda a acestuia.

Strainii, titulari ai unui drept de sedere in scop de studii, pot solicita reintregirea familiei pentru sot/sotie si copiii minori necasatoriti, cu conditia ca data incheierii casatoriei sa fie anterioara obtinerii dreptului de sedere.

Strainii beneficiari ai statutului de refugiat sau ai protectiei subsidiare pot solicita reintregirea familiei pentru sot/sotie numai daca data la care a fost incheiata casatoria este anterioara obtinerii uneia dintre aceste forme de protectie.

Strainii, titulari ai unui drept de sedere pentru desfasurarea de activitati de cercetare stiintifica, pot solicita reintregirea familiei, chiar daca valabilitatea permisului de sedere este mai mica de un an.[19]

Cererea-tip se depune la formatiunea teritoriala a Oficiului Roman pentru Imigrari pe a carei raza solicitantul locuieste in mod legal si va fi insotita de urmatoarele documente:

a) certificatul de casatorie sau, dupa caz, dovada legaturii de rudenie;

b) declaratia solicitantului, in forma autentica, din care sa reiasa ca membrii de familie vor locui impreuna cu acesta;

c) copia documentului care atesta dreptul de sedere pe teritoriul Romaniei;

d) dovada detinerii legale a spatiului de locuit;

e) dovada mijloacelor de intretinere;

f) asigurarea medicala a solicitantului.

In cazul in care exista dubii cu privire la legatura de rudenie, Oficiul Roman pentru Imigrai poate solicita si alte dovezi pentru stabilirea acesteia.

Cererea se aproba in cazul indeplinirii urmatoarelor conditii:

a) sa nu existe o stare de bigamie sau de poligamie;

b) solicitantul sa detina un spatiu de locuit considerat normal pentru o familie similara din Romania;

c) solicitantul sa posede mijloace de intretinere, pe langa cele necesare pentru propria intretinere potrivit legii, in cuantum corespunzator salariului minim net pe economie pentru fiecare membru de familie.

Cererea va fi solutionata in termen de maximum 3 luni de la data depunerii.

Aprobarea cererii va fi comunicata in scris solicitantului, in vederea transmiterii acesteia membrilor de familie interesati, care o prezinta la misiunea diplomatica sau la oficiul consular odata cu cererea de acordare a vizei romane.

In cazul respingerii cererii, motivele vor fi comunicate strainului in scris.

Viza se elibereaza de catre misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romaniei din tara in care membrii de familie isi au resedinta sau domiciliul.

Solicitarea de viza trebuie sa fie insotita de urmatoarele documente:

a) comunicarea Oficiului Roman pentru Imigrari;

b) dovada asigurarii medicale pe perioada valabilitatii vizei;

c) certificatul de cazier judiciar sau alt document cu aceeasi valoare juridica, eliberat de autoritatile din tara de domiciliu sau de resedinta a strainului.

Pot solicita viza pentru reintregirea familiei si urmatoarele categorii de persoane:

a) strainii casatoriti cu cetateni romani;

b) strainii necasatoriti care convietuiesc cu cetateni romani necasatoriti, daca au cel putin un copil impreuna, denumiti in continuare parteneri;[20]

c) copiii cetateanului roman, ai sotului/sotiei sau ai partenerului, inclusiv cei adoptati, care nu au implinit varsta de 21 de ani sau care se afla in intretinerea cetateanului roman, a sotului/sotiei sau a partenerului;

d) rudele de gradul I in linie ascendenta ale cetateanului roman sau ale sotului/sotiei acestuia.

Solicitarea de viza va fi insotita de certificatul de casatorie sau, dupa caz, de dovada existentei legaturii de rudenie sau a calitatii de partener.

Adoptia trebuie sa fie dispusa printro decizie a unei autoritati romane competente, in conditiile legii, sau printro decizie a unei autoritati a altui stat, care produce efecte juridice pe teritoriul Romaniei.

Acordarea vizei de lunga sedere pentru reintregirea familiei poate fi refuzata atunci cand solicitarea se intemeiaza pe o casatorie de convenienta constatata anterior, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.

G. Viza de lunga sedere pentru activitati umanitare sau religioase

Viza de lunga sedere pentru activitati umanitare sau religioase se acorda strainilor, la cerere, de catre misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei din tara in care acestia isi au resedinta sau domiciliul, in urmatoarele conditii:

a) existenta avizului Ministerului Culturii si Cultelor ori, dupa caz, al Comisiei interdepartamentale pentru coordonarea si sprijinirea activitatilor umanitare din cadrul Ministerului Sanatatii;

b) dovada calitatii de reprezentant al unei organizatii religioase legal infiintate in Romania sau al unei organizatii umanitare;

c) dovada spatiului de locuit si a mijloacelor de intretinere, la nivelul a trei salarii medii pe economia nationala;

d) dovada asigurarii medicale si ca nu sufera de boli care pot pune in pericol sanatatea publica;

e) prezentarea certificatului de cazier judiciar sau a altui document cu aceeasi valoare juridica, eliberat de autoritatile din tara de origine a strainului.

H. Viza de lunga sedere pentru desfasurarea de activitati de cercetare stiintifica

Viza de lunga sedere pentru desfasurarea de activitati de cercetare stiintifica se acorda strainilor in baza avizului Autoritatii Nationale pentru Cercetare Stiintifica si al Oficiului Roman pentru Imigrari.

Avizul Autoritatii Nationale pentru Cercetare Stiintifica se elibereaza la solicitarea unitatilor si institutiilor de cercetare-dezvoltare, cu indeplinirea urmatoarelor conditii:

a) unitatile de cercetare-dezvoltare sa fie atestate in conditiile legii;

b) sa existe un acord de primire intre unitatile cercetare-dezvoltare si cercetatorul care a fost acceptat sa desfasoare activitati in cadrul unui proiect de cercetare stiintifica. Forma si conditiile in care se incheie acordul de primire vor fi stabilite prin ordin al ministrului educatiei, cercetarii si tineretului.

Solicitarea de viza trebuie sa fie insotita de urmatoarele documente:

a) acordul de primire avizat de Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica;

b) certificatul de cazier judiciar sau alt document cu aceeasi valoare juridica, eliberat de autoritatile din tara de domiciliu sau de resedinta;

a)     asigurarea medicala valabila pe perioada valabilitatii vizei.

I. Viza de lunga sedere pentru alte scopuri

Viza de lunga sedere pentru alte scopuri se acorda, la cerere, de catre misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romaniei din tara in care acestia isi au resedinta sau domiciliul, urmatoarelor categorii de straini:

a) celor detasati de catre:

I o companie straina cu sediul pe teritoriul unui stat membru al Organizatiei Mondiale a Comertului la o reprezentanta, sucursala ori filiala a sa, aflata pe teritoriul Romaniei, sau la o societate comerciala, persoana juridica romana, al carei asociat/actionar este compania straina, cu acelasi obiect de activitate, daca fac dovada ca nu sunt in raporturi de munca cu o alta persoana juridica romana;[21]

II un angajator cu sediul in strainatate la o persoana juridica din Romania, in baza unui contract comercial de prestari de servicii incheiat intre cele doua parti;

b) celor al caror acces pe piata muncii din Romania este reglementat prin acorduri bilaterale incheiate de Romania cu alte state;

c) celor desemnati ca administratori ai unei societati comerciale, daca fac dovada ca indeplinesc in mod cumulativ urmatoarele conditii:

I au calitatea de administrator;

II la data solicitarii nu sunt asociati sau actionari la societatea comerciala in cauza sau la alta persoana juridica romana si nu au avut aceste calitati in ultimii 2 ani;

III la societatea comerciala in cauza nu mai exista un alt strain care a obtinut un drept de sedere in acest scop;

IV societatea comerciala in cauza a realizat un aport de capital sau transfer de tehnologie de cel putin 50.000 euro;

d) celor care solicita intrarea pe teritoriul Romaniei in scopul formarii profesionale neremunerate in cadrul unei intreprinderi din sectorul public sau privat ori in cadrul unui furnizor de formare profesionala acreditat, daca fac dovada ca indeplinesc in mod cumulativ urmatoarele conditii:

I au incheiat un contract de formare pentru participarea neremunerata la o forma de pregatire in cadrul unei intreprinderi din sectorul public sau privat ori in cadrul unui furnizor de pregatire profesionala acreditat;

II dispun de mijloace de intretinere in cuantum de cel putin salariul mediu net pe economie lunar pentru intreaga perioada inscrisa in viza;

III au incuviintarea parintilor sau a tutorelui cu privire la sederea pe teritoriul Romaniei in acest scop, daca strainul este minor;

e) celor care desfasoara activitati in cadrul unor programe de voluntariat, daca fac dovada ca indeplinesc in mod cumulativ urmatoarele conditii:

I au incheiat un contract de voluntariat cu o persoana juridica de drept public sau de drept privat fara scop lucrativ, denumita in continuare organizatie-gazda, in cuprinsul caruia se face mentiune cu privire la activitatea pe care urmeaza sa o desfasoare, conditiile in care sunt supravegheati in indeplinirea sarcinilor, precum si la orele de lucru;

II organizatia-gazda asigura cazarea, mijloacele de intretinere si asigurarea medicala pentru intreaga perioada de valabilitate a vizei, precum si eventualele costuri privind indepartarea;

III au varsta de peste 14 ani inclusiv;

IV au incuviintarea parintilor sau a tutorelui cu privire la sederea pe teritoriul Romaniei in acest scop, daca strainul este minor;[22]

f) celor care urmeaza tratament medical de lunga durata, in cadrul institutiilor medicale publice sau private, daca prezinta scrisoare de acceptare din partea institutiilor respective, in care sa fie precizate diagnosticul si durata tratamentului. Aceasta viza poate fi acordata si pentru un eventual insotitor, care asista strainul aflat in imposibilitatea de a se ingriji singur, daca acest lucru este mentionat expres in scrisoarea de acceptare;

g) celor care desfasoara alte activitati ce nu contravin legilor romane, daca isi justifica prezenta pe teritoriul Romaniei.

7 Casatoria de convenienta

Oficiul Roman pentru Imigrari refuza prelungirea dreptului de sedere obtinut in baza casatoriei daca, in urma verificarilor efectuate, rezulta ca acea casatorie este de convenienta.

Elementele pe baza carora se poate constata faptul ca o casatorie este de convenienta pot fi urmatoarele:

a) coabitarea matrimoniala nu exista;

b) sotii nu s-au cunoscut inaintea casatoriei;

c) lipsa unei contributii efective la indeplinirea obligatiilor nascute din casatorie;

d) sotii nu vorbesc o limba inteleasa de amandoi;

e) exista date ca anterior unul dintre soti a incheiat o casatorie de convenienta;

f) sotii sunt inconsecventi in declararea datelor cu caracter personal, a circumstantelor in care s-au cunoscut ori a altor informatii relevante despre acestia;

g) incheierea casatoriei a fost conditionata de plata unei sume de bani intre soti, cu exceptia sumelor primite cu titlu de dota.

Constatarea acestor elementelor se realizeaza de catre ofiterul de interviu. Aceste elemente pot rezulta din:

a) datele obtinute in urma interviului;

b) inscrisuri;

c) declaratiile celor in cauza sau ale unor terte persoane;

d) controale la domiciliul conjugal ori alte verificari suplimentare.

8 Acordarea dreptului de sedere permanenta

Dreptul de sedere permanenta se acorda, la cerere, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, pe perioada nedeterminata, strainilor titulari ai unui drept de sedere.

Dreptul de sedere permanenta nu se acorda urmatoarelor categorii de straini:

a) titulari ai dreptului de sedere temporara pentru studii;

b) solicitanti de azil;

c) beneficiari ai protectiei umanitare temporare sau ai protectiei temporare;

d) titulari ai dreptului de sedere conferit de viza diplomatica sau de serviciu.

Dreptul de sedere permanenta inceteaza in urmatoarele situatii:

a) in cazul anularii sau revocarii;

b) in cazul obtinerii unui drept de sedere permanenta pe teritoriul altui stat;

c) in cazul absentei de pe teritoriul statului roman pentru o perioada mai mare de 12 luni consecutive, cu exceptia situatiei in care, in aceasta perioada, strainul a beneficiat de un drept de sedere temporara intrun stat membru al Uniunii Europene;[23]

d) in cazul absentei de pe teritoriul statului roman pe o perioada mai mare de 6 ani consecutivi, chiar daca in aceasta perioada a beneficiat de un drept de sedere temporara intrun stat membru al Uniunii Europene.

In situatia in care, la incetarea dreptului de sedere permanenta, strainul se gaseste pe teritoriul Romaniei, iar prezenta acestuia nu constituie o amenintare la adresa ordinii publice sau securitatii nationale, acesta poate solicita eliberarea unui permis de sedere temporara pentru scopurile si in conditiile prevazute in prezenta ordonanta de urgenta.

Strainului al carui drept de sedere permanenta a incetat, i se poate acorda un nou drept de sedere permanenta, in condittile prezentei ordonante de urgenta, dupa o sedere legala si continua pe teritoriul Romaniei de 12 luni.

Conditii de acordare a dreptului de sedere permanenta:

Dreptul de sedere permanenta se acorda strainilor, daca indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:

a) au avut o sedere continua si legala pe teritoriul Romaniei in ultimii 5 ani anteriori depunerii cererii, astfel:

I sederea va fi considerata continua atunci cand perioada de absenta de pe teritoriul Romaniei este mai mica de 6 luni consecutive si nu depaseste in total 10 luni;

II sederea va fi considerata legala atunci cand impotriva strainului nu a fost dispusa nicio masura de indepartare de pe teritoriul national;

III la stabilirea perioadei de sedere continua si legala se ia in calcul jumatate din perioada de sedere in scop de studii;

IV la stabilirea perioadei de sedere continua si legala nu se ia in calcul sederea conferita de viza diplomatica sau de serviciu si nici sederea obtinuta pentru desfasurarea de activitati ca lucrator sezonier;

b) fac dovada detinerii mijloacelor de intretinere la nivelul salariului minim net pe economie, cu exceptia strainilor membri de familie ai cetatenilor romani;

c) fac dovada asigurarii sociale de sanatate;

d) fac dovada detinerii legale a spatiului de locuit, in conditiile legii;

e) cunosc limba romana cel putin la un nivel satisfacator;

f) nu prezinta pericol pentru ordinea publica si siguranta nationala.

Strainilor de origine romana sau nascuti in Romania, precum si celor a caror sedere este in interesul statului roman li se poate acorda dreptul de sedere permanenta in orice conditii cu o singura exceptie: sa nu prezinte pericol pentru ordinea publica si siguranta nationala.[24]

Minorilor ai caror parinti sunt titulari ai unui drept de sedere permanenta li se poate acorda acelasi statut fara indeplinirea conditiilor de mai sus. In cazul in care numai unul dintre parinti este titular al unui drept de sedere permanenta, este necesar consimtamantul celuilalt parinte, in forma autentica.

Strainilor care fac dovada ca au efectuat investitii de minimum 1.000.000 de euro sau au creat peste 100 de locuri de munca cu norma intreaga li se poate acorda dreptul de sedere permanenta.

Strainii trebuie sa depuna personal la formatiunile teritoriale ale Oficiului Roman pentru Imigrari o cerere-tip insotita de urmatoarele documente:

a) documentul de trecere a frontierei de stat;

b) acte doveditoare privind detinerea legala a spatiului de locuit;

c) acte doveditoare privind mijloacele de intretinere;

d) dovada asigurarii sociale de sanatate;

e) certificat de cazier judiciar, eliberat de autoritatile romane.

Cu prilejul depunerii cererii, solicitantii vor sustine un interviu in vederea stabilirii nivelului de cunoastere a limbii romane.

Dreptul de sedere permanenta se aproba de catre seful Oficiului Roman pentru Imigrari.

Cererile se analizeaza de catre o comisie special constituita, prin dispozitie a sefului Oficiului Roman pentru Imigrari, comisie care formuleaza propuneri motivate pentru fiecare caz in parte.

Termenul de solutionare a cererilor este de maximum 6 luni de la data inregistrari.

Pentru motive obiective, seful Oficiului Roman pentru Imigrari poate prelungi acest termen cu inca 3 luni, cu instiintarea solicitantului.

Aprobarea se comunica in scris solicitantului, in termen de 15 zile lucratoare de la solutionarea cererii.

In termen de 30 de zile de la primirea comunicarii, strainul caruia i s-a aprobat dreptul de sedere permanenta in Romania este obligat sa se prezinte la formatiunea teritoriala a Oficiului Roman pentru Imigrari unde a fost inregistrata cererea, in vederea eliberarii permisului de sedere permanenta.

Acordarea dreptului de sedere permanenta pentru strainii membri de familie ai cetatenilor romani se efectueaza cu scutire de la plata taxelor consulare.

Daca se constata ca nu sunt indeplinite conditiile prevazute in prezenta sectiune, comisia constituita propune sefului Oficiului Roman pentru Imigrari refuzul acordarii dreptului de sedere permanenta.

Refuzul, precum si motivele care au stat la baza acestuia se comunica, in scris, solicitantului, in termen de 15 zile lucratoare de la solutionarea cererii.[25]

Refuzul acordarii dreptului de sedere permanenta poate fi atacat in termen de 30 de zile de la data comunicarii, la Curtea de Apel Bucuresti.

Refuzul acordarii dreptului de sedere permanenta nu produce efecte juridice asupra dreptului de sedere al titularului cererii.

Titularii unui drept de sedere permanenta beneficiaza, in conditiile legii, de tratament egal cu cetatenii romani in ceea ce priveste:

a) accesul la piata muncii, inclusiv in privinta conditiilor de angajare si de munca, la activitati economice in mod independent si la activitati profesionale, cu aplicarea corespunzatoare a prevederilor Legii nr. 300/2004[26]) privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatiilor familiale care desfasoara activitati economice in mod independent, cu modificarile si completarile ulterioare, cu conditia ca activitatea desfasurata sa nu presupuna, chiar si ocazional, exercitarea unor prerogative ale autoritatii publice;

b) accesul la toate formele si nivelurile de invatamant si de pregatire profesionala, inclusiv la acordarea burselor de studiu;

c) echivalarea studiilor si recunoasterea diplomelor, a certificatelor, a atestatelor de competenta si a calificarilor profesionale, in conformitate cu reglementarile in vigoare;

d) securitatea sociala, asistenta si protectia sociala;

e) asistenta de sanatate publica;

f) deduceri de impozit pe venitul global si scutiri de taxe;

g) accesul la bunuri si servicii publice, inclusiv obtinerea de locuinte;

h) libertatea de asociere, afiliere si apartenenta la o organizatie sindicala sau profesionala.

9 Stabilirea domiciliului strainilor in Romania

Strainii titulari ai unui drept de sedere permanenta au dreptul sa isi stabileasca sau sa isi schimbe domiciliul pe teritoriul Romaniei in aceleasi conditii ca si cetatenii romani.

10 Regimul indepartarii strainilor de pe teritoriul Romaniei

Impotriva strainilor care au intrat ilegal, a caror sedere pe teritoriul Romaniei a devenit ilegala, a caror viza sau drept de sedere a fost anulat sau revocat, a acelora carora li s-a refuzat prelungirea dreptului de sedere temporara, a acelora carora le-a incetat dreptul de sedere permanenta, precum si a fostilor solicitanti de azil Oficiul Roman pentru Imigrari poate dispune masura returnarii de pe teritoriul Romaniei.[27]

In cazul strainilor declarati indezirabili, precum si impotriva celor pentru care instanta a dispus masura de siguranta a expulzarii, indepartarea de pe teritoriul Romaniei se face prin punerea in aplicare a prevederilor hotararii instantei prin care s-a dispus masura respectiva.

Decizia de returnare constituie actul administrativ al Oficiului Roman pentru Imigrari sau al formatiunilor sale teritoriale, prin care strainii sunt obligati sa paraseasca teritoriul Romaniei.

Decizia de returnare se redacteaza in doua exemplare, fiecare in limba romana si intro limba de circulatie internationala.

Decizia de returnare da posibilitatea strainului sa paraseasca tara neinsotit, astfel:

a) in termen de 15 zile, pentru:

I strainul a carui sedere a devenit ilegala;

II strainul a carui viza a fost anulata sau revocata;

III fostii solicitanti de azil pentru care s-a finalizat procedura de azil;

b) in termen de 30 de zile, pentru strainul caruia i-a fost anulat sau revocat dreptul de sedere temporara ori i-a fost refuzata prelungirea acestui drept;

c) in termen de 90 de zile, pentru:

I strainul caruia i-a fost anulat sau revocat dreptul de sedere temporara pentru desfasurarea de activitati comerciale ori i-a fost refuzata prelungirea acestui drept, precum si membrii de familie ai acestuia care au beneficiat de un drept de sedere pentru reintregirea familiei;

II strainul caruia i-a incetat dreptul de sedere permanenta, daca nu indeplineste conditiile de prelungire a dreptului de sedere temporara pentru unul din scopurile prevazute in prezenta ordonanta de urgenta.

Termenele curg de la data la care decizia de returnare i-a fost adusa la cunostinta strainului, in conditiile prezentei ordonante de urgenta.

Strainilor care au trecut ilegal frontiera de stat, precum si celor cu sedere ilegala a caror identitate nu a putut fi stabilita li se emite decizie de returnare sub escorta, care va fi insotita de luarea in custodie publica.

Comunicarea deciziei de returnare se realizeaza de catre Oficiul Roman pentru Imigrari ori de formatiunile sale teritoriale prin remiterea unui exemplar al acesteia.

Remiterea se poate face prin inmanarea exemplarului, sub semnatura, atunci cand strainul este prezent, sau prin trimiterea prin posta, cu confirmare de primire, la adresa la care strainul a declarat ca locuieste, atunci cand strainul nu este prezent.

In cazul in care remiterea nu este posibila, comunicarea deciziei de returnare se face prin afisarea unui exemplar al acesteia la sediul Oficiului Roman pentru Imigrari sau al formatiunilor sale teritoriale.

Se prezuma ca remiterea nu este posibila in urmatoarele situatii:

a) strainul refuza sa primeasca exemplarul inmanat sau trimis prin posta;

b) strainul nu mai locuieste la adresa declarata;

c) strainul nu a facut cunoscuta adresa la care locuieste.

Decizia de returnare poate fi contestata in termen de 10 zile de la data comunicarii la Curtea de Apel Bucuresti, in cazul in care aceasta a fost emisa de Oficiul Roman pentru Imigrari, sau la curtea de apel in a carei raza de competenta se afla formatiunea teritoriala care a emis decizia de returnare.

Instanta solutioneaza cererea in termen de 30 de zile de la data primirii acesteia.

Hotararea instantei este irevocabila.[28]

Contestarea deciziei de returnare formulata de catre strainii luati in custodie publica nu suspenda masura luarii in custodie publica.

Indepartarea sub escorta presupune insotirea strainului de catre personalul specializat al Oficiului Roman pentru Imigrari pana la frontiera ori pana in tara de origine, de tranzit sau de destinatie.

Daca strainii poseda document de trecere a frontierei de stat valabil, mijloace financiare si nu este necesara efectuarea altor formalitati, indepartarea sub escorta se va efectua in termen de 24 de ore.

Strainii care nu poseda documente de trecere a frontierei de stat vor fi prezentati misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare acreditate in Romania ale statelor ai caror cetateni sunt, pentru eliberarea documentelor.

Procedurile aplicabile in cazul necooperarii unor reprezentante diplomatice in legatura cu eliberarea de documente de calatorie pentru indepartarea strainilor de pe teritoriul statului roman se stabilesc prin ordin comun al ministrului afacerilor externe si al ministrului internelor si reformei administrative.

Pentru strainii proveniti din state care nu au misiuni diplomatice sau oficii consulare in Romania vor fi solicitate documente de trecere a frontierei de stat din tara de origine, prin Directia generala afaceri consulare din cadrul Ministerului Afacerilor Externe.[29]

In situatia in care documentul de trecere a frontierei de stat nu poate fi obtinut, Oficiul Roman pentru Imigrari poate elibera un titlu de calatorie, conform legii.

Cand exista indicii temeinice ca indepartarea sub escorta nu poate fi efectuata in termen de 24 de ore, strainul va fi luat in custodie publica.

Indepartarea este interzisa in urmatoarele cazuri:

a) strainul este minor, iar parintii acestuia au drept de sedere in Romania;

b) strainul este parinte al unui minor care are cetatenia romana, daca minorul se afla in intretinerea acestuia sau daca exista obligatia platii pensiei alimentare, obligatie pe care strainul si-o indeplineste cu regularitate;

c) strainul este casatorit cu un cetatean roman, iar casatoria nu este de convenienta;

d) strainul a depasit varsta de 80 de ani;

e) exista temeri justificate ca viata ii este pusa in pericol ori ca va fi supus la torturi, tratamente inumane sau degradante in statul in care urmeaza sa fie trimis strainul;

f) indepartarea este interzisa de documentele internationale la care Romania este parte.

Fac exceptie strainii care constituie un pericol pentru ordinea publica, securitatea nationala ori care sufera de o boala care ameninta sanatatea publica si refuza sa se supuna masurilor stabilite de catre autoritatile medicale.

11 Expulzarea strainilor din Romania

Impotriva strainului care a savarsit o infractiune pe teritoriul Romaniei poate fi dispusa masura expulzarii in conditiile prevazute de Codul penal si de Codul de procedura penala.

Dreptul de sedere al strainului inceteaza de drept la data la care a fost dispusa masura expulzarii.

Instanta de judecata poate dispune ca strainul sa fie luat in custodie publica, pana la efectuarea expulzarii, fara ca perioada acestei masuri sa depaseasca 2 ani.

In cazul in care masura expulzarii nu poate fi pusa in executare in termen de 24 de ore, strainul va fi luat in custodie publica.[30]

Un strain nu poate fi expulzat intrun stat in care exista temeri justificate ca viata ii este pusa in pericol ori ca va fi supus la torturi, tratamente inumane sau degradante.

Interdictia de expulzare dureaza pana la disparitia motivelor pe care a fost intemeiata.

Deciziile de indepartare a strainilor, cetateni ai unor state terte, de pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene sunt recunoscute de statul roman si sunt puse in aplicare de Oficiul Roman pentru Imigrari in conditiile prezentei ordonante de urgenta, in urmatoarele cazuri:

a) decizia de indepartare este luata pentru motive de ordine publica si siguranta nationala, astfel:

I cand strainul a fost condamnat pentru savarsirea unei infractiuni pentru care legea prevede pedeapsa inchisorii mai mare de un an;

II ca urmare a desfasurarii de catre straini ori a existentei unor indicii temeinice ca strainul urmeaza sa desfasoare activitati de natura sa puna in pericol ordinea publica sau siguranta nationala;

b) decizia de indepartare este luata ca urmare a neindeplinirii de catre strain a conditiilor referitoare la intrarea si sederea strainilor pe teritoriul statului membru in cauza.[31]

Criteriile si aranjamentele practice de compensare a dezechilibrelor financiare rezultate ca urmare a recunoasterii deciziilor de indepartare se stabilesc prin hotarare a Guvernului.

Pentru a fi puse in aplicare, este necesar ca deciziile de indepartare sa nu fi fost revocate sau suspendate de catre autoritatile emitente.

In vederea aplicarii, Oficiul Roman pentru Imigrari coopereaza si face schimb de informatii cu autoritatile competente ale statelor membre ale Uniunii Europene.

Cheltuielile angajate de catre Oficiul Roman pentru Imigrari in scopul indepartarii strainilor, se suporta din bugetul de venituri si cheltuieli aprobat Ministerului Internelor si Reformei Administrative pentru Oficiul Roman pentru Imigrari cu aceasta destinatie.

Sumele reprezentand aceste cheltuieli, recuperate de la statul membru al Uniunii Europene care a emis decizia de indepartare, reprezinta reconstituiri de credite bugetare, daca cheltuielile au fost efectuate pentru anul in curs, sau se fac venit la bugetul de stat, daca cheltuielile au fost efectuate in anii precedenti.

Oficiul Roman pentru Imigrari deconteaza cheltuielile efectuate de alte state membre ale Uniunii Europene care pun in aplicare deciziile de indepartare pana la implinirea unei perioade de 4 ani de la data emiterii acestora de catre autoritatile romane, in limita bugetului de venituri si cheltuieli aprobat Ministerului Internelor si Reformei Administrative pentru Oficiul Roman pentru Imigrari cu aceasta destinatie.

Solicitarile de rambursare a cheltuielilor efectuate de statul membru al Uniunii Europene pot fi respinse de catre Oficiul Roman pentru Imigrari atunci cand sunt efectuate dupa o perioada mai mare de un an de la punerea in aplicare a masurii de indepartare.

CONCLUZII

OUG nr.194/2002 constituie cadrul prin care sunt reglementate intrarea, sederea si iesirea strainilor pe teritoriul Romaniei sau de pe teritoriul Romaniei, drepturile si obligatiile acestora, precum si masuri specifice de control al imigratiei, in conformitate cu obligatiile asumate de Romania prin documentele internationale la care este parte.

Cadrul legal de reglementare pentru intrarea, sederea si iesirea strainilor persoane fizice pe sau de pe teritoriul Romaniei: drepturile si obligatiile acestora, precum si masurile specifice de control ale imigratiei, in conformitate cu obligatiile asumate de Romania prin documentele internationale la care este parte, formeaza obiect de reglementare al O.U.G. nr. 194/2002, republicata, modificata si completata. Acest act normativ a fost adoptat pentru armonizarea legislatiei interne cu legislatia aplicabila in statele membre ale Uniunii Europene, constituind un pas important in pregatirea pentru aderare. Lucrarea de fata prezinta in mod sistematizat si detaliat reglementarilor care configureaza regimul strainilor in Romania, inclusiv aspectele privind libera circulatie pe teritoriul Romaniei a cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene si Spatiul Economic European (care au inceput sa se aplice incepand cu data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana), oferind explicatiile necesare.

Totodata, sunt mentionate unele solutii ale practicii juridiciare, pronuntate in acest domeniu.

Strainii, sunt cetatenii ce apartin altui stat si persoanele fizice fara cetasenie.

Intrarea pe teritoriul Romaniei poate fi permisa strainilor care indeplinesc urmatoarele conditii:

a) poseda un document valabil de trecere a frontierei de stat, care este acceptat de statul roman;

b) poseda viza romana acordata in conditiile prezentei ordonante de urgenta sau, dupa caz, poseda permis de sedere valabil, daca prin intelegeri internationale nu s-a stabilit altfel;

c) prezinta, in conditile prezentei ordonante de urgenta, documente care justifica scopul si conditiile sederii lor si care fac dovada existentei unor mijloace corespunzatoare atat pentru intretinere pe perioada sederii, cat si pentru intoarcerea in tara de origine sau pentru tranzitul catre alt stat in care exista siguranta ca li se va permite intrarea;

d) prezinta garantii ca li se va permite intrarea pe teritoriul statului de destinatie sau ca vor parasi teritoriul Romaniei, in cazul strainilor aflati in tranzit;

e) nu sunt inclusi in categoria strainilor impotriva carora s-a instituit masura interzicerii intrarii in Romatnia sau care au fost declarati indezirabili;

f) nu au incalcat anterior, in mod nejustificat, scopul declarat la obtinerea vizei sau, dupa caz, la intrarea pe teritoriul Romaniei ori nu au incercat sa treaca frontiera Romaniei cu documente false;

g) pe numele lor nu au fost introduse alerte in Sistemul Informatic Schengen in scopul refuzarii intrarii;

h) nu prezinta un pericol pentru apararea si siguranta nationala, ordinea, sanatatea ori morala publica.

Cetatenilor straini - membri de familie ai cetatenilor romani, precum si strainilor titulari ai unui drept de sedere permanenta pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene[32] li se permite intrarea pe teritoriul Romaniei fara indeplinirea conditiilor:

- sa prezinte documente care justifica scopul si conditiile sederii lor si care fac dovada existentei unor mijloace corespunzatoare atat pentru intretinere pe perioada sederii, cat si pentru intoarcerea in tara de origine sau pentru tranzitul catre alt stat in care exista siguranta ca li se va permite intrarea;

- sa prezinte garantii ca li se va permite intrarea pe teritoriul statului de destinatie sau ca vor parasi teritoriul Romaniei, in cazul strainilor aflati in tranzit.[33]

Strainilor care stationeaza in zonele de tranzit international ale aeroporturilor, in zonele de tranzit la frontiera de stat sau in centrele de cazare care au regimul zonei de tranzit ori pe navele sau ambarcatiunile ancorate in porturi maritime si fluviale nu li se aplica prevederile prezentei ordonante de urgenta referitoare la condittiile de intrare si de sedere a strainilor pe teritoriul Romaniei.

Intrarea strainilor pe teritoriul Romaniei se poate face prin orice punct de trecere a frontierei de stat deschis traficului international de persoane.

Trecerea frontierei de stat romane de catre straini se poate face si prin alte locuri, in conditiile stabilite prin acorduri si intelegeri intre Romania si alte state.

BIBLIOGRAFIE

Virginia Antonescu - "Regimul Strainilor in Romania", Editura "CH", Bech, 2006.

Alx. Bolintineanu, Adrian Nastase, Bogdan Aurescu - Drept international conteporan, Ed. All Beck, Bucuresti, 2000.

Vasile Cretu - Drept international public, Ed. fundatia Romania de Maine, 200

4. Dan Claudiu Danisor - Drept Constitutional si Institutii politice, Editura Stiintifica, Bucuresti, 1997.

N.Gradinaru, D. Rais - Drept Constitutional, Ed. Independenta Economica, Pitesti, 2004.

6. Cristian Ionescu - Tratat de drept constitutional contemporan, Ed. All Beck 2003.

Dan Lupescu si Gabriela Mihut-Gyongy - "Regimul Strainilor in Romania", Editura Universul Juridic Bucuresti, mai 2006.

8. Ioan Muraru, Simina Tanasescu - Drept Constitutional si Institutii politice, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2001

9. Maria Nastase Georgescu - Drept Constitutional si Institutii politice, Editura Sylvi, Bucuresti, 2001.

- Culegerea de acte normative - "Regimul Strainilor in Romania "Editura Meteor Press ,

- Legea nr. 248/20 iulie 2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate, Monitorul Oficial nr.682 din 29 iulie 2005, cu modificarile si completarile ulterioare;

- Legea nr. 300/2004 a fost abrogata prin Ordonanta de urgenta nr. 44/2008    privind desfasurarea activitatilor economice de catre persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale si intreprinderile familiale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 328 din 25 aprilie 2008

- Ordonan.a de Urgenta a Guvernului Nr.194/2002 prevede regimil strainilor in Romania "Publicata in Monitorul Oficial al Romaniei partea 1nr.251 din 16 iunie 2006