METODE DE DETERMINARE A EFICIENTEI ECONOMICE SI SOCIALE - cercetare aplicativa

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

MANAGEMENT ADMINISTRATIE PUBLICA

METODE DE DETERMINARE A EFICIENTEI ECONOMICE SI SOCIALE

- cercetare aplicativa -

Bucuesti 2007

1. Tema lucrarii de cercetare aplicativa.

Metode de determinare a eficientei economice si sociale.

2. Obiectivul cercetarii.

Studiul efectuat asupra institutiei publice urmareste determinarea nivelului de eficienta economica si sociala a activitatii desfasurate in cadrul acestuia si identificarea mijloacelor, metodelor si instrumentelor folosite de organizatie.

Prezentarea detaliata a situatiei institutiei urmareste crearea unei imagini cat mai bine conturata in vederea analizarii gradului de eficienta a activitatii si a eficacitatii resurselor umane.

3. Prezentarea si explicarea instrumentului de cercetare care urmeaza a fi folosit.

Studiul de caz reprezinta un instrument de cercetare care s-a nascut din necesitatea gasirii unor cai de apropiere a instruirii de modelul vietii, al actvitatii practice sociale sau productive.

Metoda studiului de caz mijloceste o confruntare directa cu o situatie de viata reala, autentica.

Pentru realizarea lucrarii am aplicat metoda studiului de caz pentru ca este o metoda de cercetare cuprinzaroare care poate reflecta situatia reala intr-un mod corect si concret.

Studierea unui caz poate servi ca suport de cunoastere si se poate trece de la premise particulare la dezvaluirea generalului, la formularea unor concluzii, dar si invers, trecerea de la general la particular, de concretizare a unei idei, de aplicare a cunostintelorsau deprinderilor insusite la situatii sau probleme noi.

In situatia noastra putem evalua punctele forte, dar si deficientele ce reies in urma cercetarii asupra institutiei publice. Astfel, se pot prelua metodele care conduc la desfasurarea unei activitati eficiente pentru a le aplica in alte cazuri asemanatoare sau, din contra sa stim sa prevedem si sa combatem erorile ce pot aparea.

4. Desfasurarea cercetarii aplicative.

Studiul se concentreaza asupra activitatii desfasurate in cadrul Centrului de Asistenta Medico-Sociala din localitatea Bucsani, judetul Dambovita.

Centrul de Asistenta Medico - Sociala este o institutie publica specializata, cu personalitate juridica, in subordinea Consiliului Local Bucsani care acorda servicii de ingrijire, servicii medicale, precum si servicii sociale persoanelor cu nevoi medico - sociale.

Cladirea destinata functionarii Centrului a fost construita in 1927 de catre familia Dalles cu destinatia de spital rural, iar din 1975 a functionat ca Spital de Psihiatrie.

Cladirea se afla situata pe un teren proprietate publica a localitatii, in suprafata de 2 ha si are o suprafata desfasurata de 1130 mp, cu regim de inaltime P+1, iar suprafata construita la sol este de 698 mp si la etaj de 432 mp.

Obiectul de activitate profesionala il constituie:

Activitate de asistenta sociala cu cazare, conform cod caen 8531, hrana si conditii igienico-sanitare corespunzatoare persoanelor asistate, precum si intretinerea si folosirea eficienta a bazei materiale si a bunurilor din dotare.

Activitate de asistenta spitaliceasca si sanatoriu, conform cod caen 8511, care implica asistenta medicala curenta si de specialitate, recuperare, ingrijire si supraveghere permanenta a persoanelor asistate.

De asemenea, pe langa cele doua activitati de baza desfasurate in cadrul Centrului de Asistenta Medico - Sociala, sunt organizate activitati cultural-educative si de socializare, atat in interiorul unitatii, cat si in afara acesteia pentru stimularea participarii la viata sociala. Se organizeaza activitati de ergoterapie in raport cu restantul functional al persoanelor internate, se asigura consiliere si informare atat asistatilor, cat si familiilor, privind problematica sociala.

Un element important ce se numara printre atributiile si competentele Centrului este capacitatea acestuia de a interveni in combaterea si prevenirea institutionalizarii ca posibilitate de abuz din partea familiei, incercandu-se astfel asigurarea unui nivel maxim de autonomie si siguranta prin respectarea identitatii, integritatii, demnitatii si a capacitatilor fizice si intelectuale.

In conformitate cu prevederile Ordonantei de Guvern numarul 70/2002, privind administrarea unitatilor sanitare de interes judetean si local si ale Hotararii Guvernului numarul 412/2003, pentru aprobarea normelor privind organizarea, functionarea si finantarea unitatilor de asistenta medico-sociala, Consiliul Local al Comunei Bucsani, judetul Dambovita a hotarat, infiintarea Centrului de Asistenta Medico - Sociala, incepand cu data de 01.07.2003, prin reorganizarea Spitalului de Psihiatrie,desfiintat in aprilie 2003 in baza Ordonantei Ministerului Sanatatii 334/09.04.2003.

De asemenea, pentru infiintarea Centrului au fost luate in calcul dispozitiile art. 38 alin. 2 litera "e" si "s" din legea numarul 215/2001 privind administratia publica locala, avizul favorabil al Comisiei de sanatate, avizul secretarului, dar si raportul de specialitate al compartimentului de contabilitate si al primarului localitatii.

Centrul de Asistenta Medico - Sociala Bucsani isi defineste politica si obiectivele concrete pe o perioada de trei ani. Acestea sunt cuprinse in planul strategic, care urmeaza sa conduca la o organizare eficienta si la procese interne eficace, necesare acordarii unor servicii sociale de calitate.

Centrul are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate in beneficiul persoanelor deservite, a familiilor sau reprezentantilor legali ai acestora, urmarindu-se rezultatele cantitative, referitor la numarul persoanelor deservite, rezultate calitative, referitor la calitatea vietii, precum si eliminarea situatiei de nevoie care a condus la institutionalizare. Se urmareste totodata rata de abandon referitoare la numarul de asistati care parasesc Centrul inainte de obtinerea rezultatelor dorite.

Principiul imbunatatirii continue obliga furnizorul de servicii medico - sociale sa faca eforturi pentru a avea o performanta mai buna, asigurand formarea profesionala si perfectionarea continua a personalului si realizand o comunicare eficienta, sustinuta de valorificarea reactiilor primite de la beneficiari si de la alti factori de interes.

Politica institutiei consta in acordarea serviciilor sociale in conformitate cu standardele de calitate. Aceste obiective se pot realiza prin organizarea, perfectionarea permanenta si imbunatatirea continua a activitatii de furnizare a serviciilor sociale.

Obiectivele fundamentale propuse de institutie pentru urmatorii doi ani sunt:

• imbunatatirea continua a conditiilor de viata si de locuit ale beneficiarilor;
• utilizarea eficienta a resurselor umane, financiare si materiale;

demersuri pentru crearea cadrului de dezvoltare a parteneriatului public - privat intre Centrul de Asistenta Medico - Sociala si organizatii neguvernamentale din domeniul asistentei sociale;

• organizarea cadrului necesar crearii si dezvoltarii activitatilor integrate de ingrijire la domiciliu a persoanelor cu nevoi medico - sociale de pe raza comunei Bucsani, ingrijire acordata de personal de specialitate, angajat al Centrului, cu sprijinul si colaborarea Consiliului Local.

Aceste obiective majore insa, sunt concret explicate, punctandu-se amanuntit fiecare element ce compune obiectivul principal in cadrul planului strategic al organizatiei.

Organizarea si incadrarea cu personalul este evidentiata in organigrama si in statul de functii si structura de personal.

Compartimentele specializate de activitate sunt: managerial,medical si de asistare, administrativ, tehnico-economic.

Compartimentul specializat in activitatea de personal este compartimentul tehnico-economic caruia i se subordoneaza cel de resurse umane.

Organismele participative de management ce desfasoara activitatea de resurse umane in cadrul Centrului sunt:

• Comisia de Evaluare si Disciplina a Personalului;
• Comitetul de Sanatate si Securitate in Munca;
• Comisia de Selectie a ofertelor.

Managementul organizatiei este asigurat de catre directorul general care a obtinut postul, la momentul infiintarii Centrului, prin concurs. In realizarea atributiilor sale, directorul este sprijinit de un Consiliul Consultativ alcatuit din 5 membrii.

Atributiile, responsabilitatile si competentele organismelor participative de management sunt evidentiate in Regulamentul de organizare si functionare. Pentru personalul de management si executie, documentele ce consemneaza sarcinile, competentele si responsabilitatile sunt fisele de post.

Situatia economico-financiara a institutiei este reflectata in cadrul documentelor contabile, prin intermediul unor indicatori economici. Acesti indicatori se regasesc in bilantul contabil si in anexele acestuia: contul de executie a bugetului institutiei publice, detalierea cheltuielilor, situatia creantelor si datoriilor, plati restante, situatia privind executia cheltuielilor bugetare angajate.

In cazul institutiilor publice, spre deosebire de firmele de productie, indicatorii analizati vizeaza sectiuni diferite ale activitatii economice desfasurate la nivelul organizatiei.

Veniturile atrase si cheltuielile efectuate nu urmaresc obtinerea si maximizarea profitului, ca in cazul societatilor comerciale, ci imbunatatirea continua a calitatii serviciilor oferite beneficiarilor institutiei.

Este de remarcat faptul ca nivelul veniturilor, in cadrul organizatiei, a crescut cu aproape zece procente in decursul celor doi ani pentru care avem datele necesare analizei economice. Acest lucru s-a realizat printr-o crestere a veniturilor proprii ale organizatiei, dar mai ales prin marirea subventiilor de la bugetul local.

Analiza economica a organizatiei se refera, mai ales la modul de gestionare a fondurilor, decat la modul de producere a acestora. Facem referire aici la alegerea avantajoasa a ofertelor pentru achizitionarea materialelor consumabile necesare, dar si la gestionarea eficienta a fondurilor ce rezulta din partea fiecarui asistat, activitati realizate in cadrul Centrului de catre compartimentul tehnico-economic aflat in subordinea directa a contabilului sef.

Veniturile de care beneficiaza Centrul, necesare pentru organizarea si desfasurarea activitatii provin, in cea mai mare parte, din subventiile primite de la bugetul Consiliului Local.

Veniturile proprii ale institutiei sunt reprezentate de sume decontate de Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate pe baza de contracte, pentru finantarea cheltuielilor de personal aferente medicilor si asistentilor medicali din Centru, precum si a cheltuielilor cu medicamente si materiale sanitare, conform prevederilor contractului cadru, de contributiile personale ale beneficiarilor serviciilor prestate sau ale sustinatorilor legali ai acestora, aprobate in conditiile legii, prin hotarare a Consiliului Local, dar si de donatii, sponsorizari si alte venituri.

Taxa lunara pe care o platesc persoanele internate in Centru reprezinta 85% din veniturile acestora, in principal pensia. In conditiile in care persoana in cauza nu are venituri sau cota de 85% reprezinta mai putin de jumatate din salariul minim pe economie, diferenta va fi suportata de catre reprezentantii legali, daca acestia obtin venituri cu caracter permanent.

Centrul de Asistenta Medico - Sociala Bucsani, prin cadrele de conducere, a realizat proiecte pentru obtinerea de finantari si a intocmit dosar pentru acreditarea calitatii serviciilor sociale.

Un obiectiv propus si realizat de catre Centru a fost acela de acreditare a institutiei pentru serviciile sociale pe care le furnizeaza.

Cererea de acreditare, descrierea serviciului pentru care se solicita acreditarea si celelalte date si legi in domeniu au fost analizate de catre Comisia Judeteana de Acreditare a Furnizorilor de Servicii Sociale din cadrul Directiei de Munca, Solidaritate Sociala si Familie, Dambovita, iar in urma acesteia a fost emisa decizia nr. 399/09.06.2005 conform careia Centrul de Asistenta Medico - Sociala Bucsani este acreditat ca furnizor de servicii sociale. In urma acestei decizii a fost eliberat Certificatul de acreditare cu o valabilitate de trei ani.

5. Concluziile cercetarii aplicative si impactul rezultatelor obtinute asupra managerului public in institutia in care s-a desfasurat cercetarea.

Asa cum reiese din cercetarea teoretica, gradul de eficienta al activitatii institutiei publice depinde in mare masura de factorul uman.

Esantionul pe care s-a efectuat cercetarea este reprezentat de angajatii Centrului, personalul de management, personal contractual de specialitate, personal contractual de ingrijire, administrativ si de intretinere, totalizand un numar de 55 de persoane.

In ceea ce priveste media de varsta a angajatilor, aceasta este destul de scazuta, intre 28-38 de ani.

In urma studiului si a discutiilor cu personalul, printre primele aspecte pozitive observate se numara faptul ca institutia are foarte bine conturat cadrul juridic in limitele caruia isi desfasoara activitatea.

Organizarea si desfasurarea activitatii in cadrul Centrului de Asistenta Medico - Sociala Bucsani are la baza o serie de legi, Ordonante si Hotarari ale Guvernului ce pot fi repartizate pe doua segmente si anume: legislatia care face referire la metodologia de organizare si functionare a serviciilor sociale, iar pe de alta parte, legislatia ce guverneaza modul de administrare a unitatilor sanitare publice, de interes judetean si local.

Legea care sta la baza desfasurarii activitatii in domeniul resurse umane la nivelul institutiei publice este legea nr. 188/08.12.1999, actualizata pana la data de 30.05.2003, privind statutul functionarilor publici.

Legea reglementeaza regimul general al raporturilor juridice dintre functionarii publici si autoritatile si institutiile publice din administratia centrala si locala, denumite raporturi de serviciu.

Scopul acestei legi il constituie asigurarea, in conformitate cu dispozitiile legale, a unui serviciu public stabil, profesionist, transparent, eficient si impartial, in interesul cetatenilor, precum si al autoritatilor si institutiilor publice din administratia publica.

Personalul din aparatul de lucru al institutiilor publice, care efectueaza activitati de secretariat, administrative, protocol, gospodarire, intretinere-reparatii si de deservire, este angajat cu contract individual de munca. Persoanele care ocupa aceste functii nu au calitate de functionar public, nu exercita prerogative ale puterii publice si li se aplica legislatia muncii.

Legea nr.188/1999 actualizata reglementeaza modalitatea de recrutare, de promovare, de evaluare a performantelor,de numire in functii a functionarilor publici, dar si indatoririle si incompatibilitatilor acestora privind functia publica pe care o detin.

Un element important pe care l-am observat prin cercetarea efectuata in Centrul de Asistenta Medico - Sociala se refera la faptul ca personalul de management al institutiei foloseste ca metoda de eficientizare a activitatii metoda conducerii eficiente.

Aceasta modalitate de crestere a eficientei este una solicitanta pentru managerul organizatiei care trebuie sa posede cunostinte in domeniul in care isi desfasoara efectiv activitatea, in domeniul administrativ juridic, calitati morale, dar si calitati in domeniul economic, al managementului, sociologiei si psihologiei.

Cerintele referitoare la studii sunt indeplinite de manager care dupa absolvirea facultatii de management - administratie publica a urmat cursuri postuniversitare de asistenta sociala necesare pentru perfectionarea activitatii specifice institutiei.

Datorita infiintarii Centrului de Asistenta Medico - Sociala in cadrul fostului Spital de Psihiatrie, majoritatea personalului administrativ si de intretinere si-a continuat activitatea in noua structura. Acesta a fost, de fapt si unul din motivele infiintarii Centrului in aceste conditii, si anume continuitatea activitatii angajatilor care, in alte conditii, ar fi trebuit disponibilizati.

Astfel, din punct de vedere al nivelului studiilor numai 13% dintre subiecti au studii superioare, 42% studii medii si 45% pregatire generala. Acest lucru constituie un motiv foarte important pentru folosirea formarii si perfectionarii profesionale ca instrument de baza in incercarea de crestere a nivelului de eficientizare a activitatii personalului.

Institutia are personal de specialitate care se ocupa de persoanele cu nevoi speciale internate, insa si angajatii din compartimentul administrativ sau cel tehnico-economic interactioneaza cu asistatii, ceea ce necesita o pregatire corespunzatoare a acestora.

Este de apreciat faptul ca o mare parte din angajatii care au studii medii urmeaza in particular, pe langa cursurile organizate in cadrul organizatiei, cursuri ale institutiilor de invatamant superioare. Acest lucru a fost discutat cu conducerea Centrului, care ii sprijina si da dovada de intelegere in diferite situatii, fara insa a fi afectata activitatea normala a Centrului care este prioritara.

Perfectionarea profesionala a angajatilor din orice structura nu poate conduce decat la rezultate benefice pentru institutie.

Daca la inceputul activitatii Centrului personalul era oarecum bulversat de noul sistem de management si de noua conducere care cerea un nivel ridicat de performanta, aparand astfel diferite disfunctionalitati la nivelul desfasurarii activitatii, in prezent acest lucru a fost armonizat.

Pretentiile ridicate ale managerului care, la randul sau, a urmat cursuri universitare si postuniversitare de specialitate si deci pregatirea profesionala a acestuia, au determinat antrenarea intregii structuri in vederea efectuarii unei munci de calitate.

Din toti acesti factori decurge recunoasterea calitatii serviciilor Centrului de Asistenta Medico - Sociala de catre institutiile si autoritatile ierarhic superioare, dar si de catre segmentul de populatie considerata potentiali beneficiari.

Personalul angajat este periodic instruit si informat cu privire la informatii si documente precum si in legatura cu necesitatea pastrarii confidentialitatii si a secretului profesional, avand in vedere specificitatea activitatii. Inca de la internare in Centru se cere permisiunea asistatilor, in folosul lor, in legatura cu divulgarea unor informatii necesare altor furnizori de servicii. Dosarele personale ale beneficiarilor sunt confidentiale si sunt pastrate la loc sigur, cu acces limitat.

Periodic, prin chestionare sau interviuri, se verifica daca asistatii sunt multumiti de serviciile primite din partea personalului. Rezultatele sunt comparate in vederea obtinerii unor sugestii si a imbunatatirii eficientei actiunilor.

Controlul, care asa cum am aflat in urma cercetarii stiintifice, reprezinta faza de observare si de culegere a informatiilor despre situatia existenta pentru ca apoi sa se poata realiza evaluarea, este un stadiu intalnit si la nivelul institutiei studiate.

Consiliul Local, prin serviciile si compartimentele de specialitate si personalul abilitat coordoneaza si controleaza activitatea Centrului de Asistenta Medico - Sociala.

De asemenea, Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate Dambovita si Directia de Sanatate publica judeteana prin personalul abilitat, controleaza activitatea Centrului in privinta activitatilor personalului si serviciilor pe care le finanteaza.

Pe langa modalitatile de control exercitat de catre institutiile abilitate, ierarhic superioare, in cadrul Centrului exista, de asemenea, modalitati de control realizate de catre personalul de conducere al institutiei.

Controlul realizat de catre managerul institutiei se bazeaza pe discutii periodice cu salariatii si pe registrele de evidenta si control completate si verificate periodic de personalul de management avizat.

Controlul activitatii personalului se realizeaza prin intermediul unor registre de evidenta. Aceste registre reflecta evenimentele deosebite petrecute pe parcursul timpului de serviciu.

Periodic se fac discutii cu personalul angajat pentru constientizarea modului de lucru si a comportamentului in legatura cu beneficiarii, dar si cu colegii, fiind recompensati prin multumiri verbale sau in scris din partea conducerii unitatii, precum si prin acordarea de recompense din fondul de premiere anuala sau salarii de merit anuale. Astfel, respectarea cu strictete a prevederilor cuprinse in Regulamentul de Organizare si Functionare, Regulamentul de Ordine Interioara si in fisele postului constituie o indatorire fundamentala pentru fiecare salariat.

Evaluarea performantelor personalului este o activitate de management prin care se masoara nivelul de eficienta atins. Nivelul si calitatea activitatii prestate sunt determinate in functie de standardele si obiectivele propuse si de cele obtinute de angajati.

Cea mai frecvent utilizata abordare in ceea ce priveste evaluarea performantelor angajatilor se refera la evaluarea anuala a personalului de catre superiorul ierarhic.

Procedura de evaluare a performantelor vizeaza, in principal, doua componente ale activitatii:

Gradul de indeplinire a obiectivelor stabilite;

Standardele de performanta atinse.

Alaturi de procedurile de evaluare a performantelor entitatii, ca institutie a administratiei publice si a modalitatilor de control exercitat de catre institutiile abilitate ierarhic superioare, in cadrul Centrului exista, de asemenea, modalitati de evaluare si control realizate de catre personalul de conducere al institutiei.

Instrumentele principale de evaluare a gradului de eficienta a activitatii personalului sunt, pe langa discutiile si controlul de rutina, chestionarele.

Un exemplu in acest sens il reprezinta un chestionar aplicat de catre managementul institutiei in vederea stabilirii gradului de eficienta sociala a activitatii angajatilor. Chestionarul a fost aplicat in perioada in care institutia facea demersuri pentru obtinerea acreditarii calitatii serviciilor sociale. Eforturile in acest sens au fost sustinute de toti angajatii Centrului si astfel, a devenit prima institutie de acest gen, din judet, careia ii sunt certificate serviciile de calitate ca furnizor de servicii sociale.

Chestionarul cuprinde zece intrebari si se adreseaza tuturor angajatilor. Raspunsurile trebuiau bifate cu x in casuta corespunzatoare sau fiecare dintre subiecti trebuia sa acorde o nota de la 1 (minim) la 5 (maxim) in functie de opinia pe care o avea in legatura cu problema tratata.

1. Cum apreciati desfasurarea activitatii in Centrul de Asistenta Medico - Sociala comparativ cu cea a fostului Spital de Psihiatrie?

Mai buna

La fel

Mai slaba

2. Notati de la 1 la 5 urmatoarele aspecte de comunicare, cooperare si colaborare in cadrul activitatii dumneavoastra.

Capacitatea de lucru in echipa.

Relatiile cu colegii.

Relatiile cu beneficiarii (asistatii).

Relatiile cu seful direct.

Relatiile cu conducerea.

3. Evaluati cu note de la 1 la 5 coeziunea grupului in care lucrati.

Capacitatea de autoorganizare a grupului din care faceti parte (asistente, infirmiere).

Eficienta, autonomia si productivitatea grupului.

Coeziunea normativa, bazata pe atitudini comune.

Coeziunea de functionarea a grupului bazata pe egalitate si echitate.

Coeziunea socioafectiva, bazata pe afinitatile dintre membrii grupului din care faceti parte.

4. Cum apreciati stadiul implementarii calitatii ca furnizor de servicii sociale acreditat:

Foarte buna

Buna

Satisfacatoare

Slaba

Foarte slaba

5. Cum apreciati nivelul de cunoastere de catre membrii colectivului a documentatiei de acreditare a unitatii ca furnizor de servicii sociale:

Foarte buna

Buna

Satisfacatoare

Slaba

Foarte slaba

6. Considerati ca in timpul dumneavoastra de lucru mai pot fi incluse si alte sarcini de serviciu:

Nu, programul de lucru este foarte incarcat.

Nu, programul de lucru este echilibrat zilnic.

Da, in anumite perioade de timp.

Da, zilnic.

7. In scopul realizarii unei sarcini de serviciu, cum preferati sa lucrati:

Singur.

In echipa (grup).

Depinde de complexitatea sarcinii de lucru.

8. Cum apreciati cu note de la 1 la 5 urmatoarele aspecte:

Viteza (rapiditatea) de rezolvare a solicitarilor (problemelor) dumneavoastra.

Transmiterea si rezolvarea sarcinilor de serviciu pe cale ierarhica "de jos in sus".

Transmiterea si rezolvarea sarcinilor de serviciu pe cale ierarhica "de sus in jos".

Capacitatea de pastrare a confidentialitatii in legatura cu sarcinile si problemele de serviciu.

Capacitatea de a depasi eventualele obstacole (de a rezolva eventualele probleme).

9. Ce considerati ca ar trebui schimbat pentru imbunatatirea activitatii (bifati cu x una sau mai multe variante):

Conditiile de munca.

Distribuirea sarcinilor de serviciu.

Relatiile de comunicare, colaborare si cooperare din cadrul colectivului.

Cresterea gradului de exigenta a sefului direct.

Marirea gradului de autoritate a conducerii.

10. Evaluati cu note de la 1 la 5 activitatea colegilor dumneavoastra:

Chestionarul continea ca element de identificare, nu numele fiecarui subiect, ci numai compartimentul caruia ii apartinea. Acest lucru urmarea obtinerea unei opinii cat mai apropiata de realitate.

Rezultatele obtinute in urma aplicarii chestionarului au fost folosite de personalul de management pentru evaluarea activitatii angajatilor si pentru corectarea unor modalitati de abordare a unor situatii intalnite in activitatea institutiei. Institutia are, de asemenea, conturate proceduri de lucru care sa ghideze organizarea si desfasurarea muncii.

Printre acestea exista si procedura de lucru privind indicatorii pentru evaluarea resurselor, pentru evaluarea cheltuielilor financiare si pentru evaluarea performantelor organizatiei.

Cunoastem faptul ca eficienta institutiei sau a activitatii acesteia reprezinta, in fond, a raporta rezultatele obtinute la cheltuielile efectuate pentru realizarea lor.

Managementul institutiei cercetate constientizeaza faptul ca evaluarea eficientei economice si sociale a devenit o necesitate pentru domeniul administrativ si ca nu este suficient ca o organizatie administrativa sa fie utila numai din punct de vedere social. Acesta este un aspect important, dar nu suficient, fiind nevoie ca institutia sa fie eficienta, rationala si din punct de vedere economico-financiar.

Trebuie, deci, sa se tina cont de costurile activitatii administrative. Daca analizam situatia prezentata in studiu referitoare la structura economica a institutiei si a indicatorilor calculati in situatiile contabile putem observa o imbunatatire in gestionarea resurselor.

Nivelul veniturilor, in cadrul organizatiei, a crescut cu aproape zece procente in decursul ultimilor doi ani. Acest lucru s-a realizat printr-o crestere a veniturilor proprii ale organizatiei, dar mai ales prin marirea subventiilor atrase.

Rationalizarea resurselor necesare desfasurarii in bune conditii a activitatii, fara afectarea calitatii serviciilor s-a realizat si prin alegerile avantajoase a ofertelor pentru achizitionarea materialelor consumabile necesare, dar si prin gestionarea eficienta a fondurilor ce rezulta din partea fiecarui asistat.

6. Recomandari pentru managerii publici de rezolvare a problemelor identificate in cadrul cercetarii.

In urma cercetarii teoretice, dar si a studiului aplicativ se contureaza o idee importanta de care managerii din sectorul public trebuie sa tina cont. Ei trebuie sa orienteze si sa ghideze activitatea institutiei pe care o conduc in directia indeplinirii criteriului de performanta care se exprima prin  Cei trei E  : Economie, Eficienta, Eficacitate.

Toate aspectele pozitive observate in urma analizei asupra Centrului de Asistenta Medico-Sociala pot reprezenta exemple de urmat pentru managerii publici cu o atitudine deschisa spre cunoastere si dezvoltare care urmaresc o perfectionare a activitatii lor.

De asemenea, problemele intampinate de Centru ar putea constitui un model de probleme ce trebuie prevenite.

Insa recomandarea esentiala ce se desprinde in urma studiului este aceea de folosire a metodei conducerii eficiente ca instrument de management public bazat pe performanta. Acesta poate fi un factor care sa conduca sistemul administrativ intr-o directie buna de evolutie.