Mecanismul de monitorizare a implementarii strategiei de reforma a administratiei publice

Mecanismul de monitorizare a implementarii strategiei de reforma a administratiei publice

Conceptul de Plan de monitorizare a performantelor reprezinta unul din cele mai importante aspecte ale procesului de reforma a politicilor publice, aici fiind incluse de asemenea politicile de descentralizare si cea privind managementul functiei publice. Acesta este axat pe doua directii importante: eficacitatea administrativa si capacitatea de a elabora si implementa politici consistente si coerente in domeniul administratiei publice. In urma dezbaterilor publice care au avut loc in cadrul Forumului national pe tema procesului de descentralizare si reforma functiei publice, in cazul introducerii si utilizarii unui anumit sistem de monitorizare a performantelor procesului, au fost reliefate urmatoarele:

- necesitatea utilizarii unui sistem dual de monitorizare a performantelor desfasurarii procesului de reforma, unul intern (asigurat de institutiile administratiei publice) si unul extern (implicand societatea civila, asociatiile autoritatilor locale si alti beneficiari directi sau indirecti ai procesului de reforma), care sa asigure transparenta, neutralitatea si independenta intregului proces;

- monitorizarea interna sa fie asigurata de catre: Unitatea Centrala pentru Reforma Administratiei Publice si grupurile de monitorizare a reformei administratiei publice de la nivelul ministerelor si judetelor, pe cele trei componente impreuna cu Agentia Nationala a Functionarilor Publici in domeniul functiei publice si Directia Politici Publice in domeniul formularii politicilor publice la nivel central si local;

- monitorizarea externa sa fie asigurata de organisme independente;

- pentru atingerea scopurilor pentru care au fost create, cele doua sisteme de monitorizare trebuie sa fie compatibile prin indicatorii utilizati. Se impune astfel necesitatea asigurarii unei comunicari permanente intre cele doua parti.

Argumentele care justifica utilizarea acestui dublu sistem de monitorizare sunt:

1) sistemul intern de monitorizare care asigura feed-back-ul necesar pe tot parcursul derularii procesului de descentralizare, indica Guvernului cine este principalul responsabil in fata cetatenilor, de calitatea serviciilor oferite acestora si de implementarea procesului de reforma. Acest sistem permite preintampinarea eventualelor disfunctionalitati si imbunatatirea derularii actiunilor in timpul procesului;

2) sistemul extern de monitorizare asigura independenta si neutralitate in monitorizarea procesului de descentralizare, precum si o transparenta reala pe parcursul derularii procesului.