Proiect de planificare strategica - Orasul Ghimbav STRATEGIA SECTORIALA

Proiect de planificare strategica

Orasul Ghimbav

STRATEGIA SECTORIALA:

Amenajarea teritoriului, urbanism, infrastructura

I. ANALIZA PRELIMINARA - Situatia actuala

Orasul Ghimbav este in imediata vecinatate a Orasului Brasov, in partea sud-estica a judetului, si se intinde pe o suprafata de 2.830 de ha pe valea Ghimbaselului

Populatia orasului numara in anul 2005 un numar de locuitori

1. Incadrarea orasului Ghimbav in regiune

Orasul are acces direct la magistralele rutiere, situatie ce asigura legaturi atat pentru calatori cat si pentru marfuri, nu numai cu capitala si principalele centre ale tarii, ci si cu exteriorul.

Legaturile auto la Coridorul 4 (Arad - Deva - Alba - Iulia - Targu - Mures - Brasov - Bucuresti - Constanta) nu beneficiaza de finantari europene si nu reprezinta o prioritate actuala, ceea ce impiedica intrarea orasului in circuitul european. Lipsa de legaturi rapide cu partea de NE si E a tarii, inclusiv cu Coridorul 9 European (Marea Baltica - Marea Neagra), priveaza Ghimbavul de legaturile necesare cu aria sa de influenta economica.

Lipsa centurilor ocolitoare care sa descongestioneze traficul separand fluxul de tranzit/transporturi de marfuri inspre alte centre din regiune de circulatia interna, determina ca in prezent, traficul de tranzit sa se desfasoare pe strazile orasului Ghimbav, perturband circulatia in oras si ridicand gradul de poluare peste limitele admisibile.

Pentru reducerea traficului prin orasul s-a propus realizarea variantei ocolitoare nord care ar asigura si legatura cu aeroportul.

Autostrada Bors- Oradea - Zalau - Brasov ar putea scurta distanta dintre principalele centre ale regiunii permitand totodata conectarea la infrastructurile de transport est - vest cu relatia Moldova.

Dat fiind faptul ca traficul in Ghimbav este aglomerat se impune constructia unor sosele de centura, prin care sa se devieze traficul greu pe rute ocolitoare aflate in afara orasului. Ghimbav se confrunta cu aceasta problema de suprautilizare din cauza cresterii exponentiale a parcului auto in ultimii ani.

2. Influenta orasului Ghimbav asupra zonei metropolitane

Orasul Ghimbav exercita o influenta importanta asupra zonei metropolitane ce cuprinde aproape un sfert din teritoriul judetului.

Populatia acestei zone a scazut ca numar de locuitori prin migratia masiva catre oras si prin scaderea natalitatii, care a dus la imbatranirea accentuata a populatiei ramase.

Infiintarea asociatiei pentru dezvoltarea zonei metropolitane Brasov este considerata o prioritate pentru acest, urmand a fi cuprins in strategia pe 2007-2013. In acest sens au fost adoptate hotarari de consilii locale la nivelul localitatilor incluse in proiect pentru asocierea

3. Urbanism si disciplina in constructii

Planul Urbanistic General (P.U.G) a fost intocmit de SC PROIECT SRL BRASOV - proiectant general - si aprobat prin Hotararea Consiliului Local nr.12./29.02.2000.

Administratia locala intentioneaza sa actualizeze PUG dupa finalizarea Studiului de circulatie ca o conditie importanta si o baza de fundamentare.

Pe parcursul timpului PUG a suferit schimbari cu ocazia aprobarii de catre Consiliul Local a unor PUD-uri si PUZ-uri care modifica uneori complet regulile impuse prin PUG. O parte foarte importanta din PUG este conditionata de cele 10     PUZ-uri care au fost demarate in anul 2000. De asemenea este importanta definitivarea strategiei orasului Ghimbav pentru a sta la baza actualizarii PUG.

Suprafata totala a teritoriului administrativ al orasului era de ha la data intocmirii P.U.G.-ului, din care 2,82% (7,94 ha) intravilan si 97,8% (2. 236ha) extravilan

Terenul agricol al orasului era in 2005 in suprafata de 2. 236ha, din care 1.890 ha terenuri arabile, 283 ha pasuni, 60 ha fanete si 3 ha livezi.

Fata de vechiul intravilan PUG a introdus o suprafata de teren in zona sudica a orasului. Acest lucru nu a ramas fara urmari, datorita faptului ca nu au fost continuate studiile de urbanism prin PUZ-uri menite sa reglementeze mai detaliat posibilitatea de construire, pozitia cailor de acces, a infrastructurii, motiv pentru care s-a construit haotic si lipsit de perspectiva in vederea unei dezvoltari durabile.

In urma avizarii favorabile a Planului Urbanistic de Zona (P.U.Z), intravilanul municipiului s-a extins cu o zona in suprafata de 607 ha din care peste jumatate 546 ha terenuri neagricole. Oportunitatea elaborarii P.U.Z. a fost motivata de nevoia de a proteja printr-un cadru legislativ specific zona de presiunea antropica, de construirea fara autorizatie

Spatiile verzi se afla sub normele de suprafata raportata la numarul de locuitori. Cu toate acestea exista o presiune extraordinara de a fi anihilate si cele care exista. Starea lor este in mare majoritate precara. In ultimul an s-au alocat fonduri consistente pentru intretinerea zonelor verzi. In perceptia colectiva, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi si in nici un caz ca o zona care trebuie intretinuta ca atare

4. Circulatia rutiera in orasul

In anul 2005 lungimea strazilor orasenesti era de 30 km din care 6 modernizate.

In prezent este in derulare un proiect al primariei, de modernizare a unui numar de 4 de strazi de pe raza orasului Ghimbav. Proiectul a fost elaborat/propus de administratia actuala si vizeaza reabilitarea a 4 de strazi nemodernizate din oras. Proiectul a fost atribuit in urma unei licitatii prin cerere de oferta la 2 societati.

De asemenea, se lucreaza la Studiul de fezabilitate si Proiectul tehnic pentru proiectarea a 2 poduri din beton armat peste paraul Ghimbasel in interiorul orasului.

Pentru anul 2006, mai precis pentru perioada mai - octombrie 2006, au fost terminate lucrarile de modernizare la str. Morii.

Raportat la elementele stradale, exista urmatoarele disfunctionalitati:

strazi cu gabarite necorespunzatoare categoriei;

strazi cu capacitate de circulatie depasita;

intersectii amenajate la care capacitatea de circulatie este depasita;

intersectii neamenajate corespunzator;

piete de circulatie sau grupari de intersectii amenajate necorespunzator;

In zona centrala, se constata fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante. De asemenea este prevazuta o zona exclusiv pietonala care sa valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al orasului (in jurul cetatii), si sa constituie un spatiu de loisir pentru locuitori o mare parte din an in orasul, asa cum se pot intalni in alte orase din Transilvania (Sibiu, Arad).

Pentru optimizarea circulatiei, primaria are in derulare urmatoarele investitii:

modernizare sistem rutier str. Unirii, str. Progresului, str. Lunga si Str. Calea Fagarasului

montarea in continuare de indicatoare de circulatie si dispozitive de limitare a vitezei in interiorul localitatii.

In prezent nu exista proiecte de parcari publice. Au fost amenajate in anul 2005 parcarile betonate din zona blocurilor (str. Fagarasului).

5. Transportul in comun in Ghimbav - situatia prezenta

Societatea SC TRUBLI TRANS SRL este cea care are in gestiune acest serviciu public de transport, avand in dotare un numar de 8 microbuze tip Mercedes cu 17 locuri si un nr. de 12 autobuze tip Ikar Turist cu 45 de locuri.

Societatea SC TRUBLI TRANS SRL evidentiaza investitiile pe care urmeaza se la faca in urmatorii ani:

1. Reinnoirea parcului auto in proportie de 80%.

Infiintarea unei agentii de turism (intern-extern) cu deschiderea unui punct de lucru si in orasul Ghimbav.

Un alt fapt ar fi mentinerea pretului unui bilet la o valoare medie , accesibila pentru cetatean.

6. Fondul locativ

Delimitate de cai de comunicatie sau de detalii naturale din teren, s-a conturat un cartier - unitate urbanistica complexa ce constituie zona de referinta cu cladiri al caror regim de inaltime variaza de la nivelul de parter pana la 4 etaje.

Fondul locativ cuprindea in 2005 o suprafata locuibila de mp. din care suprafata locuibila privata era de mp, iar cea publica era de mp.

In 2005, fondul locativ cuprindea locuinte din care constituie locuinte din fonduri private si constituie locuinte proprietate publica

In prezent numarul de cereri de locuinte inregistrate la Primarie pentru constructii A.N.L. este 306 in perioada 2003 - 2005. In anul 2007 se vor atribui un numar de 120 de loturi pentru tinerii casatoriti conform Leg.15/2003, in zona DN 73B.

Cladirile de locuit din Orasul Ghimbav au o vechime in exploatare cuprinsa intre 20 si 55 ani

si reprezinta majoritatea cladirilor din orasul nostru la care in intervalul de timp mentionat nu s-a facut nici o interventie majora la structura constructiva sau la instalatiile interioare.

Pierderile de caldura, la orice tip de constructie si indiferent de destinatie, se apreciaza prin gradul de izolare termica a acesteia. Activitatea de reabilitare termica a cladirilor urmareste imbunatatirea performantei termice globale, a gradului de izolare termica a elementelor de constructie (anvelopa cladirii), precum si cresterea eficientei energetice a instalatiilor interioare termice si sanitare (incalzire si apa calda de consum). In prezent executivul primariei actioneaza in baza actelor normative mentionate.

Primaria are in administratie si spatii cu alta destinatie decat cea de locuit. In prezent in oras sunt 11 spatii cu alta destinatie reprezentand: 1camin cultural, 1 centrala telefonica, 2 scoli, 1 gradinita, 1 brutarie, 1 restaurant, 3 cabinete medicale care nu se vand pentru ca fac parte din domeniul public. Dintre acestea 3 sunt propuse spre vanzare, 3 dintre ele fiind revendicate. Din cele aproximativ 11 de spatii cu alta destinatie, 3 sunt spatii detinute de dispensare medicale.

8. Piata Imobiliara din Orasul Ghimbav

Date generale - piata imobiliara

Piata imobiliara din Romania este o piata in continua crestere din 1990 incoace, in acelasi timp este una foarte sensibila la toti factorii care genereaza motive de destabilizare a leului cum ar fi - alegerile prezidentiale; creditele acordate de diverse banci pentru cumparari de imobile; raportul leu-valuta; migratia fortei de munca din mediul rural spre mediul urban; migratia fortei de munca spre alte tari; cresterea investitiilor in domeniul imobiliar.

In prezent ne aflam intr-o situatie de apreciere a leului romanesc, ce fenomen a determinat un blocaj in tranzactiile imobiliare in special in domeniul apartamentelor de bloc, terenurile nefiind afectate de acest fenomen. Principalul motiv pentru care terenurile nu sunt afectate de influentele indirecte ale stabilitatii leului este cresterea investitiilor in domeniul imobiliar. Investitiile in domeniul imobiliar sunt foarte diverse de la simpla cumparare de imobile si construirea de blocuri de locuinte din fonduri private, pana la construirea de sedii de firma si spatii de productie, toate avand o influenta directa asupra terenurilor deoarece acest tip de imobil este necesar fiecarei tip de constructie.

Piata imobiliara Ghimbav.

In Ghimbav piata imobiliara este una foarte dezvoltata si atractiva, Ghimbav prezentand un interes deosebit din punct de vedere economic ca unul dintre cele mai mare oras din judet si regiune. Aparitia unui numar tot mai mare de firme si investitori pe piata economica Ghimbaseana a dus la marirea numarului de tranzactii imobiliare, stimuland totodata migratia fortei de munca spre Ghimbav. Astfel s-au amplificat tranzactiile de vanzare - cumparare, inchiriere de imobile, construire de sedii, spatii de depozitare, productie.

In ultimii 2 ani s-a remarcat in special o crestere a tranzactiilor cu terenuri, ca urmare a cererii tot mai mari de a construi cladiri de tip industrial (hale) care sa asigure un confort sporit si dotari deosebite comparativ cu vechile cladiri sau a dorintei de a construi cladiri de tip comercial, administrativ (birouri) care in prezent sunt la mare cautare. Odata cu dezvoltarea orasului, tot mai multe firme din alte zone ale tarii sau din afara tarii sunt interesate sunt interesate de astfel de constructii.

Datorita presiunii accentuate pe cerere, piata imobiliara este in momentul de fata a vanzatorilor. Aceasta implica, pe de o parte, posibilitati de tranzactionare a proprietatilor la nivelul maxim al valorii lor si, pe de alta parte, posibilitati de crestere a valorii in viitor deoarece oferta este foarte limitata.

O analiza a tranzactiilor imobilare din Ghimbav in perioada 1997 - 2005, releva o tendinta de crestere a preturilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele orasului. Aceasta tendinta s-a accentuat in special dupa anul 2001, iar in perioada 1997 - 1999 a stagnat inregistrandu-se chiar scaderi ale ei.

Interesul tot mai mare a investitorilor din alte zone ale tarii si din strainatate si migrarea permanenta a populatiei in regiunea orasului Brasov, conduc la o prognoza favorabila a pietei imobiliare Ghimbasene pentru urmatorii ani.

9. Infrastructura pentru educatie/ invatamant cuprindea in 2005, 2 unitati din care:

> 1 gradinita de copii;

> 1 scoala pentru invatamantul primar si gimnazial;

In cadrul acestor unitati de invatamant, se inregistreaza un numar total de 16 sali de clasa si cabinete scolare.

La stabilirea prioritatilor (primarie) privind lucrarile de reparatii se au in vedere programele de modernizare a unitatilor de invatamant: grupuri sanitare, izolatii hidrofuge si termice, reabilitari de instalatii, refacerea fatadelor, amenajari de cabinete si laboratoare, amenajarea curtilor, reabilitarea terenurilor si a salilor de sport. Cele 2 de unitati de invatamant din subordinea Primariei Ghimbav au solicitat efectuarea de lucrari de reparatii si intretinere.

Fondurile alocate de la buget pentru aceste lucrari si pentru alte lucrari pe anul 2006 insumeaza 995.836 RON. In conformitate cu procedurile legale, au fost licitate prin cerere de oferta un numar de 2 de obiective si elaborate hotararile de atribuire precum si s-a realizat redactarea contractelor de executie. Valoarea contractelor este de 203.517 RON. Prin executarea lucrarilor de reparatii si intretinere se transpun in practica programe de modernizare a unitatilor de invatamant:

- modernizarea grupurilor sanitare - in 2 unitati;

-reabilitarea invelitorilor si a acoperisurilor - 2 unitati;

-reabilitarea instalatilor de incalzire - 2 unitati;

-reabilitarea instalatilor electrice - 2 unitati;

-reabilitarea tamplariei exterioare - 2 unitati.

In ceea ce priveste infrastructura unitatilor de cultura, se remarca existenta unei biblioteci orasenesti.

10. Infrastructura din domeniul sanitar cuprinde 3 de cabinete medicale, 2 de cabinete stomatologice si 2 farmacii.

11. Reteaua de apa si canalizare

In ceea ce priveste reteaua de alimentare cu apa si canalizare a orasului Ghimbav functioneaza Compania de Apa S.A

O mare parte a Programului se concentreaza pe patru categorii de obiective cuprinse in contractul CI:

reabilitarea (inlocuirea) unor retele invechite de apa;

reabilitarea (inlocuirea) unor retele invechite de canalizare;

extinderea sistemului actual de alimentare cu apa intr-o serie de zone din orasul care in prezent nu dispun de retele publice de alimentare cu apa (adica infiintarea de retele noi);

extinderea sistemului actual de canalizare, adica infiintarea de retele noi in zonele unde nu exista.

In cadrul politicii zonale pentru planificarea serviciilor de apa, reabilitarea retelei din Ghimbav reprezinta un obiectiv prioritar.

Reteaua de distributie actuala de apa, de 13,6 km, are grad de acoperire de 93,3%. In cazul unui grad de acoperire integrala, se va ajunge la 14,5 km. Ponderea lucrarile de extindere este neglijabila in raport cu necesitatile de reabilitare actuale.

Se estimeaza ca in viitor sa se execute 35 bransamente noi.

Fata de situatia existenta (8,4 km), pentru a acoperii intreg teritoriul localitatii, este necesara completarea retelei de canalizare cu inca circa 3,6 km.

Cele mai importante realizari ale Companiei de Apa pana in prezent sunt:

inlocuirea retelelor cu contorizarea acestora

regularizarea cursului paraului Ghimbasel de catre Apele Romane.

Fata de situatia existenta (8,4 km), pentru a acoperii intreg teritoriul localitatii, este necesara completarea retelei de canalizare cu inca circa 3,6 km.

12. Alimentarea cu energie termica a orasului Ghimbav

Nu mai functioneaza, populatia fiind debransata de la alimentarea cu energie termica.

13. Alimentarea cu gaze naturale

Lungimea simpla a conductei de distribuire a gazelor in orasul Ghimbav este de circa 650 km, reteaua fiind administrata de Societatea S.C. DISTRIGAZ SUD S.A Bucuresti, Sucursala Brasov

Starea retelei

Retele au uzura normata depasita (vechime de peste 15 ani - stabilita prin lege), dar se afla in stare buna de functionare (verificari periodice, iar in caz de probleme, se i-au masuri de remediere). Intervin probleme de alimentare in anumite zone, datorita consumului mare si a cantitatii insuficiente de gaz la intrarea in oras, la temperaturi de sub -20 de grade, si presiune a gazului sub 1,5 bari.

Proiecte de investitii existente

1. In anul 2003 - 2004 s-a schimbat partial conductele de gaz pe str. Morii, Lunga, Pietii.
2. Extinderea retelei de gaz si in zona Dn 73 B si zona Livada.

14. Zone verzi

Comparativ cu orasul Brasov si cu orasul Fagaras, in Ghimbav constatam din datele furnizate de Directia de Statistica Brasov pentru anul 2005, urmatoarele:

15. Deseuri

Agenti de salubritate - date generale (anul 2006)

II. ANALIZA SWOT ANALIZA SWOT - URBANISM SI DISCIPLINA IN CONSTRUCTII

ANALIZA SWOT INFRASTRUCTURA DE CIRCULATIE SI TRANSPORT

ANALIZA SWOT - CIRCULATIE RUTIERA, PARCARI, ZONE PIETONALE

ANALIZA SWOT -    FOND LOCATIV, PIATA IMOBILIARA

ANALIZA SWOT - UTILITATI PUBLICE - GAZ

ANALIZA SWOT - UTILITATI PUBLICE -APA SI CANALIZARE

ANALIZA SWOT - TRANSPORTUL IN COMUN

ANALIZA SWOT -GESTIONAREA DESEURILOR

III.IDENTIFICAREA PROBLEMELOR STRATEGICE

Pe baza analizei SWOT au fost identificate urmatoarele probleme strategice:

1. Orasul Ghimbav nu este racordat la nici o cale majora de transport (autostrada, aeroport international - cargo, tren de mare viteza);

2. Infrastructura de circulatie si transport este deficitara;

3. Zonele verzi sunt insuficiente, degradate si supuse permanent presiunilor de a li se acorda alte destinatii;

4. Lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane intr-un proiect de dezvoltare coerent;

In urma identificarii problemelor strategice, s-au formulat si se propun urmatoarele strategii care sa raspunda la aceste probleme:

1. Realizarea unui centru intermodal care sa uneasca cele trei cai majore de transport;

2. Crearea de centuri ocolitoare, inele de circulatie, devierea trafic greu si de tranzit, optimizarea circulatiei, stabilirea de zone pietonale in centrul istoric;

3. Prezervarea zonelor verzi existente si amenajarea de noi zone verzi dupa normele urbanistice;

IV. BENEFICII SI COSTURI

1. Racordarea orasului Ghimbav la Autostrada Transilvania, realizarea unui centru intermodal care sa uneasca cele trei cai majore de transport - Pentru racordarea la autostrada, in stadiul actual de proiectare costurile sunt minime, deoarece acesta este un proiect finantat de la nivel national. Beneficiile acestui proiect sunt multiple - conectarea la magistrale de transport europene, facilitarea legaturilor Ghimbavului cu marile orase din Europa, scurtarea distantei dintre principalele centre ale regiunii, transport de marfuri mai usor, mai rapid si mai predictibil.

Crearea unui centru intermodal care sa ofere posibilitatea de transferare a marfurilor intre cele 3 cai de transport - aerian, rutier si pe cale ferata va fi un avantaj important in atragerea investitorilor si in dezvoltarea afacerilor existente.

2. Crearea de centuri ocolitoare, inele de circulatie, devierea trafic greu si de tranzit, optimizarea circulatiei, stabilirea de zone pietonale in centrul istoric - acestea vor duce la descongestionarea traficului in interiorul orasului, fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de traversare a orasului, transport mai rapid catre destinatiile externe orasului, scaderea numarului de accidente atat in oras cat si pe rutele periculoase, scaderea gradului de poluare din orasul - prin devierea traficului greu, relansarea orasului ca atractie turistica prin valorificarea potentialului centrului istoric. Costurile in acest caz sunt ridicate dar aceasta reprezinta singura optiune pentru ca orasul sa rezolve marile probleme cu care se confrunta acum precum si sa se dezvolte. O mare parte din aceste costuri pot fi acoperite cu fonduri europene si nationale, parteneriate public-privat

3. Prezervarea zonelor verzi existente si amenajarea de noi zone verzi dupa normele urbanistice; - reducerea poluarii, existenta unui climat normal si placut, infrumusetarea orasului, crearea unei imagini de "oras curat'. Costurile in acest sens sunt mici, trebuie avuta insa o viziune corecta si coerenta asupra planificarii urbane, lucru care pana acum nu s-a intamplat.

4. Lucrarea in parteneriat in cadrul zonei metropolitane - beneficiile in acest caz vor fi multiple - cresterea competitivitatii printr-o viziune unitara la nivelul acestei zone asupra planificarii dezvoltarii viitoare, dezvoltarea sectorului constructiilor, posibilitatea atragerii investitorilor prin oferirea de terenuri viabilizate, dotate cu utilitati, dezvoltarea pietei imobiliare. Beneficiile nu vor fi doar de partea municipalitatii ci si de partea localitatilor ce fac parte din aceasta zona - extinderea utilitatilor in ariile cuprinse in zona metropolitana, extinderea celorlalte servicii municipale etc.