APLICAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

APLICAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

In legatura cu aceasta se pun doua mari probleme si anume intrarea in vigoare a actelor administrative si problema executarii acestor acte.

Intrarea in vigoare a actelor administrative

Este acel moment din care actul administrativ este susceptibil de a fi pus in executare, de a produce efecte juridice.

Principalele consecinte ale intrarii in vigoare a actului administrativ si anume: aceea dupa care actul administrativ este susceptibil de a produce efecte juridice si aceea dupa care actul administrativ este susceptibil de executare.

a.      Susceptibilitatea actului de a produce efecte juridice

Momentul in care drepturile si obligatiile prevazute in actul juridic sunt definitiv formate si, deci, actul produce efecte juridice, marcheaza intrarea in vigoare a actului administrativ.

Efectele juridice ale actului administrativ au, ca punct de plecare in timp, data intrarii in vigoare a acestui act. Organele administrative nu pot sa dea actelor administrative pe care le fac efecte retroactive.

Ca exceptie pot fi emise acte administrative cu caracter retroactiv atunci cand legea stabileste competenta organelor administrative publice in acest sens.

Exceptie actele administrative cu caracter declarativ. Drepturile pe care e constata si le declara aceste acte se situeaza, in timp, inainte de emiterea actului administrativ.

Actele administrative cu caracter jurisdictional care, de asemenea, rezolvand un litigiu juridic constata existenta unor drepturi si obligatii din momentul ivirii litigiului pe care actul il rezolva.

b. Actul administrativ este susceptibil de a fi executat

Indata ce a fost emis actul administrativ, el trebuie sa fie pus in executare de cei carora li se adreseaza. Mai intai, de organele administratiei publice competente sa faca acest lucru si de personale fizice si juridice care trebuie sa i se conformeze.

Plangerea persoanelor fizice sau juridice impotriva actelor administrative se poate face numai in momentul in care actul este susceptibil de as fi executat.

Pentru organele administratiei publice care trebuie sa puna in executare actul administrativ, actul intra in vigoare indata ce a fost emis si a fost adus la cunostinta celor competenti sa-l execute.

Pentru persoanele fizice sau juridice, care trebuie sa conformeze acestor acte, momentul intrarii in vigoare este acela in care a fost facut cunoscut actul.

Publicitatea actelor administrative este de doua feluri, dupa cum actul este normativ, sau individual.

Pentru actele administrative, publicitatea se face prin publicarea acestor acte in diferite ziare, prin afisare, prin difuzarea la radio si televiziune, prin publicarea in monitorul oficial s. a.

Uneori, normele juridice prevad un anumit fel de publicatie pentru actele administrative cu caracter normativ.

Actele administrative cu caracter individual sunt notificate celor interesati.

Notificarea actelor administrative se face prin mijloace variate.

Uneori, notificare actelor administrative individuale poate fi facuta prin publicare.

2. Executarea actelor administrative

Punerea in executare a actelor administrative degaja energia umana si disciplineaza comportamentul uman in sensul dorit de lege.

Conformarea fata de prescriptiile actului administrativ se intemeiaza pe o anumita valoare juridica pe care o au aceste acte. De asemenea, punerea in executare a actelor administrative prezinta particularitatea executarii lor din oficiu.

a. Valoarea juridica a actelor administrative

Actele administrative au valoare juridica prin ele insele. Din faptul ca actul administrativ este emis de un organ al administratiei publice, investi prin normele juridice cu amplitudinea de a face actul, acesta are valoare obligatorie pentru orice persoana careia i se adreseaza.

Prin simpla lor existenta, actele administrative creeaza drepturi si obligatii care privesc persoanele fizice si juridice.

Cei vizati de acest act au datoria de a i se conforma.

Consecinta valorii juridice a actelor administrative consta in aceea ca actele respective produc efecte juridice fara a fi necesar consimtamantul celor carora aceste acte li se adreseaza.

Valoarea lor juridica creeaza o prezumtie de autenticitate si de veridicitate in favoarea actelor administrative.

Prin prezumtie de autenticitate intelegem calitatea pe care o are actul administrativ de a fi considerat ca provenind de la acel organ al administratiei publice care pretinde ca este autorul sau.

Prezumtia de veridicitate reprezinta acea calitate pe care o are actul administrativ de a exprima adevarul in ceea ce priveste continutul sau.

Cele doua prezumtii au insa caracter relativ.

Rasturnarea celor doua prezumtii prin proba contrara trebuie sa fie supusa unei proceduri speciale, procedura inscrierii in fals, tocmai pentru a se asigura autoritatea actului administrativ.

Prezumtiile de autenticitate si veridicitate a actelor administrative se bazeaza pe obligatia personala de onestitate si sinceritate a celor care emit aceste acte juridice.

b. Executarea din oficiu a actelor administrative

Actele administrative nu necesita un astfel de titlu executor.

Actul administrativ este executoriu din oficiu. Pentru a trece la executarea lui, administratia nu are nevoie de a se adresa instantelor judecatoresti pentru a obtine titlul executor. Actul administrativ este el insusi un titlu executor.

Daca cel caruia se adreseaza actul il socoteste ilegal, are dreptul de a se plange instantelor judecatoresti sau altor organe ale statului competente sa rezolve astfel de plangeri.

Executarea silita a actelor administrative

Se pot ivi insa si situatii in care cei carora li se adreseaza actele administrative sa refuze indeplinirea obligatiilor care le revin in baza acestor acte. In acest caz, administratia publica este obligata sa recurga la executarea silita a actelor administrative.

Executarea silita este supusa unui regim juridic care sa asigure folosirea sa numai in cazuri extreme.

Conditii: trebuie sa existe cel care trebuie sa execute obligatia prevazuta in actul administrativ; este necesara abilitatea legala a organului administratiei publice de a trece la executarea silita; este necesar, pentru a se trece la executarea silita, sa nu existe nici o alta cale de drept care sa asigure indeplinirea obligatiei prevazute in actul administrativ.

Daca normele de drept prevad o sanctiune contraventionala, penala sau de alta natura pentru cel care nu executa obligatia prevazuta in actul administrativ, executarea silita nu este admisa.