PROPUNERI DE IMBUNATATIRE A ACTIVITATII CONSILIULUI NATIONAL DE SOLUTIONARE A CONTESTATIIOR

PROPUNERI DE IMBUNATATIRE A ACTIVITATII

CONSILIULUI NATIONAL DE SOLUTIONARE A CONTESTATIIOR

De la 01.01.2007, C.N.S.C. - Consiliul National de Solutionare a Contastatiior a obtinut statutul de persoana juridica romana si astfel, ROMANIA si-a respectat inca un angajament asumat in procesul de aderare la structurile europene.

Acest lucru a fost posibil datorita intrarii in vigoare a O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contactelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, care reprezinta in fapt actul de nastere al C.N.S.C.

Prin Legea nr.337/2006, a fost aprobata cu modificari Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006 si astfel Parlamentul Romaniei a incheiat o etapa importanta in conceptia, promovarea si implementarea politicii in domeniul achizitiilor publice.

Consiliul National de Solutionare a Conestatiilor, denumit in continuare C.N.S.C., este organism cu activitate administrativ-jurisdictionala, care functioneaza pe baza propriului Regulament de organizare si functionare, iar in activitatea sa, Consiliul se supune numai legii.

In prezent, Consiliul are un numar de 21 de membri, precum si un numar de 16 persoane cu statut de personal tehnico-administrativ, totalizand 37 de posturi, membrii consiliului fiind functionari publici cu statut special, denumiti consilieri de solutionare a contestatiilor in domeniul achizitiilor publice.

A.         Din punct de vedere al activitatii din cadrul C.N.S.C in vederea eficientizarii acesteia, se impun a fi avute in vedere urmatoarele:

Elaborarea si aprobarea unui nou Regulament propriu de organizare si functionare, in concordanta cu noile modificari legislative si cu necesitatile care s-au conturat pe parcursul desfasurarii activitatii pana in prezent.

Modificarea organigramei existente in prezent, in sensul adaptarii ei la statutul de institutie publica cu personalitate juridica ( dobandit incepand cu data de 01.01.2007), avand ca scop eficientizarea activitatii consilierilor de solutionare a contestatiilor si ridicarea nivelului calitativ al muncii acestora, precum si la cerintele care se impun prin    modificarea cadrului legislativ care reglementeaza organizarea si functionarea C.N.S.C. Organigrama propusa de regaseste in anexa la prezenta.

Masuri cu caracter obligatoriu si imediat care trebuie adoptate la nivelul C.N.S.C.:

a.       - organizarea, in fiecare saptamana, a unei sedintei in plen, cu consilierii de solutionare a contestatiilor, in care sa se dezbata probleme legislative, spete mai deosebite, precum si solutii ale Curtilor de Apel pronuntate in dosare solutionate de Consiliu. Aceasta masura are ca scop constituirea unei jurisprudente si a unei maniere unitare de abordare a cauzelor, in cadrul Consiliului.   

b.      repartizarea, pe langa fiecare complet, a cate doua persoane (experti), avand calitatea de personal tehnico-administrativ, care sa efectueze activitati auxiliare, cum ar fi: primirea dosarelor repartizate, constituirea unei baze de date referitoare la cauzele din dosare, intrari, iesiri, decizii, stadiul fiecarui dposar, intocmirea si transmiterea adreselor (corespondentei) cu caracter administrativ, pregatirea documentatiei in vederea arhivarii, etc.

c.       - organizarea cursurilor de pregatire in domeniul achizitiilor publice si al domeniilor conexe, a jurisprudentei instantelor judecatoresti, in ceea ce priveste litigiile avand ca obiect achizitiile publice.

d.      - organizarea compartimentului de arhiva in sensul structurarii acestuia si al creerii unei baze de date informatizate care sa permita accesul rapid la orice dosar inregistrat.

e.       - elaborarea, in regim de urgenta, a Codului etic aplicabil personalului C.N.C.S.

f.        - elaborarea Regulamentului de ordine interioara si monitorizarea aplicarii si respectarii acestuia.

B. Din punct de vedere institutional

Colaborarea cu A.N.R.M.P. si SEAP in scopul promovarii unei politici optime in domeniul achizitiilor publice.

Propuneri pentru imbunatatirea cadrului legislativ care guverneaza materia achizitiilor publice.

Stabilirea de contacte cu reprezentantii Uniunii Europene, in vederea perfectionarii activitatii C.N.S.C., prin aplicarea modelelor europene in materie si valorificarea experientei acestora.

4. In perspectiva, se va avea in vedere, marirea numarului de consilieri de

solutionare a contestatiilor, astfel incat sa se atinga scopul pentru care a

fost infiintat Consiliul, respectiv solutionarea cu celeritate a contestatiilor,

raportat la numarul in crestere, de contestatii depuse.

In vederea responsabilizarii autoritatilor contractante in ceea ce priveste

respectarea legislatiei achizitiilor publice, functie de solutiile pronuntate de consilieri, se va avea in vedere stabilirea, de comun acord cu A.N.R.M.A.P., a modalitatii de aplicare a prevederilor art.293,294,295 si 296 din Capitolul 10 " Contraventii si sanctiuni " din O.U.G. nr.34/2006 cu modificarile ulterioare.

Tinand cont de experienta acumulata pana in prezent, referitoare la

numarul mare de contestatii nefondate si de contestatori care au dat dovada de rea credinta in aplicarea prevederilor legale, se va propune institiurea unei taxe de timbru la depunerea contestatiilor. Aceasta propunere se bazeaza pe faptul ca C.N.S.C. este un organism care are, pe langa caracterul administrativ si caracter jurisdictional, asa cum este definit la art. 257 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificarile ulterioare.