2.2. Faza de formulare - Construirea si
completarea matricei logice
3. Elaborare plan de activitati
3.1. Determinarea drumului
critic utilizand metoda CPM
3.2. Elaborarea grafului de
proces
3.3. Calculul parametrilor
grafului
3.4. Analiza si optimizarea
grafului
3.5. Elaborarea graficului
Gantt
4. Elaborare buget pe activitati
5. Analiza riscurilor
6. Concluzii
7. Bibliografie
2. ABORDAREA IN CADRUL LOGIC
ABORDAREA IN CADRUL LOGIC
(Logical Framework Approach - LFA) este un set de instrumente pentru designul
si managemenul proiectelor.
REZULTATUL principal al LFA
este matricea logica.
UTILIZATORII
Majoritatea
agentiilor de asistenta bilaterala si institutiile multilaterale folosesc in
interiorul lor Matricea Logica. Marea lor majoritate asteapta acum ca
proiectele ce le sunt transmise sa fie elaborate conform Matricei Logice.
Agentiile
bilaterale care folosesc aceasta abordare sunt: USAID (United States Agency for International
Development), GTZ (Gesellschaft fr
Technische Zusammenarbeit GmbH), DFID
(Department for International Development - UK), NORAD (North American
Aerospace Defense), JICA (Japan International Cooperation Agency)
Institutiile multilaterale care folosesc aceasta
abordare include:
EU, FAO (Organizatia
ONU pentru Alimentatie si Agricultura), IFAD (International Forum for
Accountancy Development), ADB (Banca pentru Dezvoltare a Asiei)
FAZELE CONSTRUIRII CADRULUI LOGIC
Abordarea prin
intermediul cadrului logic: doua faze
ØFAZA
DE ANALIZA. Este faza in care se realizeaza analiza aprofundata a unei situatii existente nedorite, ca baza
pentru planificarea ulterioara.
ØFAZA DE ELABORARE/PLANIFICARE. Este faza
in care ideea proiectului este elaborata practic, operational, pentru a permite
implementarea sa. In aceasta faza se definitiveaza cadrul logic (matricea logica), se formuleaza si se
planifica activitatile si resursele.
2.1. FAZA DE ANALIZA
EXEMPLE
Analiza situatiei nedorite trebuie analizata
impreuna cu factorii interesati
implicati. (Factorii interesati includ: indivizi, grupuri sau organizatii
care pot avea un interes in proiect, pot infuenta / afecta sau sunt influentati
/ afectati de proiect.)
2.1.1. ANALIZA FACTORILOR INTERESATI
Ideea cheie este aceea ca proiectele sunt
elaborate pentru a se adresa problemelor unor grupuri tinta / diferiti
beneficiari, nevoilor si intereselor lor.
Orice indivizi, grupuri de oameni, insititutii sau
organizatii care pot avea un interes in proiect, pot infuenta / afecta sau sunt
influentati / afectati de poriect sunt definiti ca factori interesati
(stakeholders).
Este important ca factorii interesati sa fie
identificati si analizati intr-un stadiu incipient al elaborarii proiectului.
Aceasta se poate face prin interviuri, mese rotunde si / sau studii bazate pe
chestionare sociologice, care implica reprezentanti ai firmelor, clienti,
autoritati publice, leaderi politici etc.
Diferitii factori interesati pot fi clasificati in urmatoarele grupe:
1.Identificarea celor mai importanti
factori si colectarea informatiilor privind caracteristicile lor
privind: situatia economica si sociala, diferentieri de gen (barbat/femeie),
structura, organizarea, statutul social, atitudinea si comportamentul general.
2.Analiza obiectivelor lor, a intereselor si a
asteptarilorin raport cu acest proiect, ca si influenta lor potentiala-
pozitiva sau negativa asupra proiectului.
3.Determinarea punctelor slabe si tari ale
factorilor pentru a stabili modul concret de implicare a lor pe
parcursul diferitelor etape ale proiectului, actiuni posibile necesare in acest
caz si o strategie de abordare a fiecarui grup.
Tabelul de mai jos recapituleaza principalele
constatari ale analizei:
Stakeholder
Caracteristici
Interese, obiective, asteptari
Gradul si tipul de influenta
Potential si deficiente
Implicatii in cadrul acestui proiect
2.1.2. ANALIZA PROBLEMELOR
OBSERVATIE: Situatia problematica este generata de mai multe probleme.
Analiza problemelor identifica aspectele negative ale unei situatii
existente si stabileste relatia "cauza-efect" dintre problemele
existente.
Analiza implica trei pasi:
1. Definirea clara a cadrului si subiectului analizei
2. Identificarea problemelor majore cu care se confrunta grupurile tinta si
beneficiarii (care este/sunt problema/problemele?)
OBSERVATIE: Se selecteaza grupurile (Stakeholders) cele
mai importante, se analizeaza aceste grupuri si se decide ale cui interese si
scopuri au prioritate in cadrul analizei problemelor. Se identifica pentru
grupul ales problemele majore si se selecteaza, in final, o singura problema,
esentiala, pentru a fi analizata in arborele problemelor.
3. Vizualizarea problemelor sub forma unei diagrame numite "arborele
problemelor" sau "ierarhia problemelor" pentru a stabili relatia cauza-efect.
Analiza se prezinta sub forma unei scheme grafice, avand in partea
superioara efectele problemei si cauzele ei dedesubt. Analiza are ca tinta
identificarea blocajelor reale, carora factorii interesati le acorda prioritate
si pe care cauta sa le inlature.
EXEMPLE
2.1.3.
ANALIZA OBIECTIVELOR
ANALIZA
STRATEGIILOR
2.2. FAZA PLANIFICARII
2.2.1.
CONSTRUIREA MATRICEI LOGICE
Matricea logica prezinta
substanta unui proiect sau program ce se gaseste intr-un format coerent si usor
de inteles. Matricea logica este un instrument de lucru alcatuit din patru coloane
si patru linii.
. Logica verticala evidentiaza
ceea ce urmeaza sa se realizeze prin proiect, clarifica relatiile cauza-efect
si subliniaza cele mai importante ipoteze si incertitudini care ies in afara
controlului directorului de proiect.
. Logica orizontala se
refera la masurarea efectelor si a resurselor utilizate in cadrul proiectului
prin specificarea indicatorilor cheie si a surselor pe baza carora vor fi
verificati.
2.2.1.1. Prima coloana: Logica interventiei
1.
2.2.1.2. Cum se identifica logica
interventiei?
2.2.1.3.
A doua coloana: indicatorii obiectivi de verificare (IOV)
2.2.1.4.
A treia coloana: Surse de verificare
2.2.1.5.
Cum se identifica mijloacele si costurile?
2.2.1.6.
A patra coloana: Ipoteze (supozitii)
2.2.1.7. Cum se identifica Ipotezele (supozitiile)
2.2.1.8.
Pre-conditiile
2.2.1.9.
Verificarea finala a calitatii cadrului logic
2.2.2. REZUMAT ABORDAREA IN CADRUL LOGIC
3. UTILIZAREA CADRULUI LOGIC LA ELABORAREA PLANULUI
DE
C.P.M. este o metoda de programare a proceselor complexe
bazata pe teoria grafelor. Parametrul care face obiectul programarii si
ulterior al controlului este timpul.
Particularitatea ,,timp determinist"
consta in aceea ca duratele activitatilor se considera marimi unice,
determinabile.
Metoda drumului critic presupune parcurgerea urmatoarelor
etape:
1) Analiza procesului, stabilirea listei activitatilor
si a duratelor activitatilor
2) Elaborarea
grafului retea
3) Calculul
parametrilor
4) Analiza si
optimizarea grafului
5) Transpunerea
calendaristica a grafului retea
1. Analiza procesului, stabilirea
listei activitatilor si a duratelor activitatilor
Analizaprocesului urmareste:
analiza
detaliata a procesului de productie;
stabilirea
conditionarilor logice, tehnologice ale
activitatilor;
precizarea
anumitor conditii (termene impuse: de inceput, de finalizare, etape
obligatorii);
participantii
pot fi de la zeci la ordinul miilor, pentru procese complexe (inclusiv firme
din localitati sau tari diferite);
analiza
resurselor disponibile (duratele activitatilor sunt conditionate de resurse).
Stabilireaactivitatilor se face in doua etape:
definirea
listei de activitati principale, in functie de tehnologia procesului;
defalcarea
activitatilor principale in subactivitati, in functie de delimitarea logica,
tehnologica, spatiala.
2. Elaborarea grafului
Avand lista activitatilor se
apeleaza la reprezentarea sub forma de arce orientate si, luand din aproape in
aproape fiecare activitate, se urmaresc conditionarile de realizare.
Pentru stabilirea duratelor
activitatilor ( dij) se remarca doua situatii:
a.activitati pentru care exista norme de
timp sau alte reglementari normative, cand duratele se vor stabili pe baza
relatiilor cunoscute;
b.activitati pentru care nu exista norme de
timp, sau alte reglementari privind durata (receptia lucrarilor, aprovizionarea
cu diverse materiale, lucrari de conceptie, calcule, asigurarea cu utilaje
etc.). In aceasta situatie
aprecierea duratelor se va face pe baza experientei si a evidentelor statistice
din perioade anterioare.
Criterii de definire a drumului critic
Drumul critic este drumul complet
intr-un graf de proces intre evenimentul initial si evenimentul final cu durata
cea mai mare si reprezinta durata cea mai mica de realizare a procesului, in
conditiile tehnologice si organizatorice stabilite.
Activitatile situate pe acest
drum se numesc activitati critice.
Ele nu au rezerve de timp.
In cazul grafurilor mari si
foarte mari ponderea activitatilor critice este de 10-20% din totalul
activitatilor. Orice modificare a duratelor activitatilor critice se regaseste in modificarea
duratei totale a programului.
Sunt
doua aspecte deosebite ca importanta manageriala, de evidentiat:
primul: managerii au posibilitatea de a cunoaste si a se
concentra asupra activitatilor hotaratoare, critice, care conditioneaza
realizarea proiectului la termenul minim;
al doilea: de a evidentia rezervele de timp ale
activitatilor necritice si a le utiliza. O oportunitate este folosirea
rezervelor de timp pentru reducerea duratelor activitatilor critice si,
implicit a programului.
O durata totala a proiectului mai
mica este posibila prin modificarea conditiilor tehnologice si organizatorice;
prin suplimentarea resurselor (numar mai mare de muncitori sau de utilaje
etc.); prin utilizarea altor tehnologii, ceea ce inseamna, uneori, alte relatii
intre activitati etc.
3. Calculul parametrilor
grafului
Sedetermina
a)termenele evenimentelor;
b)marja;
c)termenele activitatilor;
d)rezervele de timp ale activitatilor.
a) Calculul termenelor
evenimentelor
Termenul minim al evenimentului j, notat cu ( t0j ), reprezinta termenul cel mai
curand posibil de realizare a evenimentului j, adica termenul cel mai
curand la care trebuie sa se incheie toate activitatile care conduc la
obtinerea acelui eveniment.
Considerand succesiunea evenimentelor din
graful prezentat in figura 4.1., unde 0 este evenimentul initial si m
este evenimentul final, termenul minim al evenimentului j se calculeaza
aplicand urmatorii pasi:
se
defineste termenul minim al evenimentului initial, de start, t00=0;
se
parcurge graful de la stanga la dreapta, avand in vedere activitatile care duc
la obtinerea evenimentului j; se foloseste relatia de calcul: t0j= max
In acest caz : t0j= max unde f, g, h < j, 1 < j £m
Cu alte cuvinte, se calculeaza toate sumele si se alege pentru t0j
valoarea maxima.
pentru evenimentul final m, t0m reprezinta durata minima de finalizare
a programului. Ca atare, se adopta
termenul maxim t1m =t0m. In cazul unui termen final planificat (impus),
evident: t1m = Tfpl.
Termenul maxim al evenimentului i, notat cu ( t1i
), reprezinta termenul
cel mai tarziu admisibil pentru realizarea evenimentului i, adica
termenul cel mai tarziu la care trebuie sa inceapa activitatile care pornesc de
la acel eveniment.
Considerand succesiunea evenimentelor din graful
prezentat in figura 2, termenul maxim al evenimentului ,,i" se calculeaza
astfel:
se
stabileste ca termenul maxim al evenimentului final ,,m" (t1m),
sa fie egal cu termenul minim al evenimentului final ,,m" (t0m);
se
parcurge graful de la dreapta la stanga, avand in vedere activitatile care
pornesc din evenimentul ,,i"; se foloseste relatia de calcul: t1i= min
In acest caz : t1i
= min unde i < j, k, l; 0£ i £ m-1
b) Marja evenimentelor
Marja evenimentului i (Mi),
reprezinta intervalul de fluctuatie a evenimentului, adica intervalul de timp
in care se poate realiza evenimentul i, fara sa se intarzie desfasurarea
activitatilor urmatoare ale procesului.
Relatia de calcul a marjei evenimentelor este: Mi = t1i
- t0i, respectiv Mj= t1j
- t0j.
Evenimentele cu Mj ≤0 sunt evenimente critice. Succesiunea lor defineste drumul critic.
c) Calculul
termenelor activitatilor
Termenul minim de incepere a
activitatii ij, toiij.
Reprezinta termenul cel mai curand posibil
la care se poate incepe activitatea.
Se calculeaza cu relatia: toiij
= t0i
Termenul minim de terminare
a activitatii ij, totij.
Reprezinta termenul cel mai curand posibil
la care se poate incheia activitatea (i-j).
Se calculeaza cu relatia: totij
= toi + dij
Termenul maxim de incepere a
activitatii ij, t1iij.
Reprezinta termenul cel mai tarziu
admisibil la care poate incepe activitatea (i-j).
Se calculeaza cu relatia: t1iij
= t1j - dij
Termenul maxim de terminare
a activitatii ij, t1tij.
Reprezinta termenul cel mai tarziu
admisibil la care se poate incheia activitatea (i-j).
Se calculeaza cu relatia: t1tij
= t1j
d) Determinarea rezervelor de
timp ale activitatilor
Rezervele
de timp ale activitatilor si reprezinta intervalul de timp cu care se poate
amana inceperea sau se poate prelungi terminarea unei activitati necritice,
fara a conduce la depasirea duratei drumului critic, deci a termenului Tfpl
stabilit.
Reamintim: activitatile critice nu au
rezerve de timp.
Rezerva totala de timp a
activitatii ij, RTijse calculeaza cu relatia: RTij = t1j
- toi - dij
Rezerva libera de timp a
activitatii ij, RLij se calculeaza cu relatia: RLij = toj
- toi - dij
Rezerva sigura de timp a
activitatii ij, RSij se calculeaza cu relatia: RSij = toj
- t1i - dij
Toate informatiile necesare identificarii
drumului critic si construirii programului calendaristic sunt centralizate sub
forma tabelului 4.1.
Activitate
Durata
dij
Termenele evenimentelor
Marja
Termenele
activitatilor
Rezervele
Simbol
i
j
ti0
ti1
tj0
tj1
ti1-ti0
tj1-tj0
tij0i
tij0t
tij1i
tij1t
RTij
RLij
Limitarea la rezerva libera de timp da
posibilitatea activitatilor care incep in nodul j sa fie demarate la
termenul lor minim.
In figura 4.2. se prezinta semnificatia termenelor
si a rezervelor de timp.
4. Analiza si optimizarea grafului
Se pot face pentru:
a) incadrarea programului in vederea respectarii unor termene impuse:
prin utilizarea rezervelor de timp;
prin modificari ale procesului.
b) utilizarea eficienta si alocarea resurselor
Prin resurse se inteleg uzual: mijloacele
materiale, financiare, forta de munca, resursele energetice. De asemenea, o
resursa poate fi solicitata de mai multe activitati care se desfasoara in
paralel.
Cheltuielile programului sunt: directe
(cele care pot fi urmarite distinct pentru fiecare activitate), indirecte
(pentru conducerea si deservirea programului). De regula, cheltuielile
indirecte cresc o data cu durata programului. In privinta cheltuielilor
directe, reducerea duratelor activitatilor necesita sporirea lor. Avansarea
termenelor de executie a unui program antreneaza cheltuieli directe mai mari.
Frecvent intereseaza un proces de nivelare
a resurselor, de preintampinare a variatiilor mari de perrsonal (sau de alte
resurse) de la o perioada la alta. Aceasta genereaza efecte favorabile, de
diminuare si de utilizare a resurselor, o mai buna ritmicitate si de diminuare
a costurilor.
c) optimizari ale raportului timp-cost
Pe baza ipotezei conform careia executia
unei activitati, sau ansamblu de activitati, poate fi accelerata daca i se
aloca un volum sporit de resurse, intereseaza eficienta economica, financiara a
"executiei in asalt", respectiv a efectelor suplimentarii resurselor alocate,
comparativ cu cea "normala".
5. Transpunerea calendaristica a grafului retea (graficul Gantt)
Graficul calendaristic utilizat este de tip GANTT.
Un cap de tabel este exemplificat mai jos:
Segmentul
care reprezinta durata fiecarei activitati se amplaseaza in graf corespunzator
termenului minim de incepere a activitatii, toiij.
Pe grafic se marcheaza cu linie distincta
activitatile critice.
Pentru activitatile
necritice se reprezinta, rezervele totale de timp.
EXEMPLU
Procedeul C.P.M - metoda de
programare si control a proceselor complexe caracterizate prin: structura
complexa, scop, durata,
costuri definite
Firma "X" are ca obiect de activitate
constructia de locomotive pentru calea ferata. In urma analizei
competitivitatii intreprinderii, s-a stabilit ca este necesara lansarea in
fabricatie a unui nou model de locomotiva. Pentru ca firma sa poata prezenta
noul model de locomotiva potentialilor clienti, participanti la targul de
profil, este necesar ca noul model sa fie finalizat in saptamana 65 de la
data inceperii procesului.
Lista activitatilor desfasurate in cadrul
procesului de realizare a locomotivei este prezentata in tabelul 4.3.:
Tabelul 4.3.
Simbolul
activitatii
Denumirea activitatii
Activitati
direct
precedente
Durata
activitatii
(sapt.)
A
Documentatia
-
3
B
Proiectarea osiilor motoare
A
4
C
Proiectare sasiu
A
2
D
Realizarea osiilor motoare
B
2
E
Constructie
sasiu si suspensii ale boghiului
C, D
3
F
Import materii
prime si materiale
A
4
G
Asamblare si verificare boghiu
E, F
1
H
Montare parte
nesuspendata a boghiului
G
1
I
Proiectare transmisie
G
2
J
Asamblare boghiu
C, D, H
1
K
Verificare boghiu
J
10
L
Constructia transmisiei locomotivei
I, K
2
M
Proiectare instalatii de comanda
I, K
1
N
Montare si fixare transmisie
L
7
O
Fixare motor diesel
N
1
P
Verificare functionare motor diesel
M, O
1
Q
Realizare instalatie auxiliara
P
3
R
Realizare instalatie de comanda
Q
2
S
Realizare inversor de mers
R
2
T
Constructia cutiei locomotivei
R
3
U
Montarea cutei locomotivei
S,T
2
V
Asamblare locomotiva
U
2
W
Verificare locomotiva
V
2
X
Introducerea locomotivei in probe
W
18
Y
Transportul locomotivei
la punctul de desfacere
X
2
Z
Livrarea locomotivei
Y
1
Etapa 2. Elaborarea grafului retea
Observatie:
In cazul grafurilor mici (sub 100 de activitati) rezolvarea
determinarii parametilor se poate simplifica, operand direct in graf. In acest caz in dreptul fiecarui eveniment s-a folosit notatia:
Etapa 3. Calculul parametrilor grafului
a) Calculul termenelor minime al
evenimentelor
;
Ex.: Se porneste cu
....
Netinand seama de conditia impusa
finalizarii programului, se pune conditia
b)Calculul termenului maxim al evenimentului
i
;
Ex.: Se
porneste cu
....
....
c) Calculul marjei evenimentului i:
d) Calculul termenelor
activitatilor ij
;
e) Calculul rezervelor de timp ale activitatilor ij
= rezerva totala de timp a activitatii ij
Activitatea
Durata
Termenele evenimentelor
Marja
Termenele
activitatilor
Rezerva
totala
Simbol
i
j
dij
ti0
ti1
tj0
tj1
ti1-ti0
tj1-tj0
tij0i
tij0t
tij1i
tij1t
RTij
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
15
L
M
N
O
P
Q
R
S
T
U
V
W
X
Y
Z
Drumul critic este: 0
-1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-16-17-18-19-20- 21-22
In urma stabilirii drumului critic se
observa ca obiectivul firmei de a fi prezenta cu acest model la targ este
irealizabil in conditiile actuale. Pentru ca obiectivul sa fie totusi
realizabil conducerea firmei trebuie sa actioneze asupra duratei drumului
critic, urmarindu-se ca prin masurile luate (suplimentarea resurselor sau
masuri tehnologice) sa fie micsorata
durata activitatilor critice.
Cele 6 saptamani necesare pentru reducerea
programului se realizeaza actionand astfel:
Activitati necritice vizate
RT
disponibila
Permit
reducerea duratei activitatii critice
Reducerea duratei
C Proiectare sasiu 4
B Proiectare osii motoare -2
F Import
materii prime si materiale 5
I Proiectare transmisie 10
K Verificare boghiu -3
M Proiectare
instalatii de comanda 9
S Realizare inversor de mers 1
Q Realizare instalatie auxiliara -1
Observatie:Trebuie avut
in vedere ca prin micsorarea duratelor activitatilor critice exista
posibilitatea ca in proces sa apara un alt drum critic, care va determina
durata minima de realizare a programului.
Etapa 5. Transpunerea
calendaristica a grafului retea (graficul Gantt)
Fig. Particularizarea graficului Gantt
In final se
completeaza un tabel de forma de mai jos.
5. ANALIZA RISCURILOR
6. CUM SE CONSTRUIESTE UN PROIECT
Pentru
construirea proiectului se porneste de la informatiile cuprinse in pachetul
informativ. (Ghidul aplicantilor pentru granturi. Solicitare de propuneri
de proiecte sau Ghidul Solictantului)
Activitatea trebuie concentrata in doua directii: A. Completarea formularelor obligatorii (cerere de finantare,
buget, matrice logica, plan de afaceri etc.); B. Colectarea informatiilor anexa necesare (statut juridic al
solicitantului si alte documente cu caracter juridic, CV-uri ale echipei
proiectului, informatii care pot fi utilizate in argumentarea proiectului).
Ordinea in care sunt organizate informatiile intr-o cerere de finantare este
ordinea optima pentru evaluarea sa. Completarea cererii, insa, trebuie
realizata in alta ordine, foarte utila in acest sens fiind matricea logica a
proiectului (daca aceasta exista).
O ordine de elaborare a elementelor proiectului de finantare ar putea fi
urmatoarea: a. Definirea problemei care trebuie rezolvata. In acest scop
trebuie identificate problemele majore existente, dintre care trebuie selectata
o singura problema care va fi vizata de proiectul dumneavoastra.
b. Stabilirea scopului proiectului: de
regula, reprezinta rezolvarea problemei sau stadiul la care dorim sa ajunga ea
in urma derularii proiectului. Scopul trebuie sa fie unic si sa aiba o
formulare concisa. c. Stabilirea obiectivelor proiectului: reprezinta etape care
trebuie atinse pentru atingerea scopului - atentie: obiectivele reprezinta ceea
ce doriti sa obtineti, nu ceea ce faceti pentru a obtine ceea ce doriti.
Astfel, daca exista numai un singur mod de indeplinire a unui obiectiv pe care
l-ati stabilit, este probabil sa fi stabilit de fapt o activitate.
d. Stabilirea activitatilor. In aceasta etapa trebuie sa determinati ce anume
trebuie facut pentru atingerea fiecarui obiectiv (stabilirea actiunilor),
sarcinile care trebuie indeplinite in cadrul fiecarei actiuni (informatii
esentiale in evaluarea necesarului de resurse si planificarea in
timp), personalul necesar. Resursele utilizate in aceste activitati se vor
regasi in buget. Aveti in vedere necesitatea argumentarii avantajelor si
prezentarii riscurilor acestor activitati, demonstrand ca ati studiat si alte
solutii posibile - eventual aplicate in alte situatii similare - atunci cand
ati ales solutiile propuse in proiectul dumneavoastra. e. Stabilirea planului de evaluare. Evaluarea este necesara
pentru a putea stabili in fiecare moment in ce conditii de calitate organizatia
face ceea ce si-a propus. Evaluarea se concentreaza asupra a 4 aspecte majore:
resurse investite in proiect, activitati desfasurate, rezultate obtinute,
beneficii realizate. Pentru a putea fi realizata, ea necesita, de regula, informatii
sistematice, ceea ce face necesara organizarea unei monitorizari a proiectului.
Costurile monitorizarii si evaluarii trebuie incluse in bugetul proiectului. f. Realizarea bugetului. Categoriile principale de cheltuieli
se refera la resurse umane, echipamente si bunuri, transport, cheltuieli administrative,
alte costuri si servicii, costuri aferente cladirilor si terenurilor (uneori),
rezerve pentru situatii neprevazute (uneori), fiecare categorie de cheltuieli
trebuind sa fie detaliata in buget. Cheltuielile trebuie, de regula, grupate si
functie de sursa din care vor fi acoperite: contributia solicitantului sau partenerilor,
respectiv cofinantarea nerambursabila.
Observatie: realizarea bugetului dureaza destul de mult timp, planificati-va
corespunzator activitatea de realizare a proiectului.
Uneori finantatorul nu ofera intreaga suma solicitata prin bugetul proiectului
dumneavoastra, pentru ca nu a inteles argumentele privind necesitatea anumitor
cheltuieli sau pentru ca a considerat suma nejustificat de mare. Daca acest
lucru va afecta calitatea rezultatelor proiectului, comunicati acest lucru
finantatorului. g. Justificarea proiectului: argumentati importanta si urgenta
problemei vizate in proiect, avantajele pe care solutia de rezolvare propuse de
proiect le care fata de alte alternative, capacitatea solicitantului si
partenerilor de a desfasura proiectul. h. Durabilitatea proiectului - modul in care vor fi finantate
activitatile din proiect dupa incheierea finantarii nerambursabile.
Finantatorii sunt interesati, cel mai adesea, ca proiectele pe care le
finanteaza sa traiasca cat mai mult timp, vor sa faca investitii pe termen
lung. Continuarea proiectului poate fi finantata din alt grant al aceluiasi
finantator sau acordat de alt finantator, venituri aduse de activitatile
proiectului, alte surse de finantare.
Daca intentionati sa solicitati pentru continuarea proiectului o alta transa de
finantare, informati de la inceput finantatorul si argumentati foarte bine
aceasta solicitare. i. Stabilirea titlului proiectului: trebuie sa atraga atentta,
sa evidentieze rezultatele si avantajele proiectului, sa fie clar si concis,
dar evitand acronimele si termenii tehnici sau de jargon. j. Realizarea rezumatului proiectului: trebuie sa cuprinda
prezentarea problemei vizate, prezentarea solicitantului si a credibilitatii
sale, prezentarea succinta a obiectivelor, a activitatilor si a metodologiei de
evaluare, costul total al proiectului, a contributiei solicitantului si a
cofinantarii solicitate, durabilitatea proiectului. Rezumatul este ultima componenta
redactata.
Cum exprimam scopul proiectului Scopul unui proiect reprezinta, de
regula, rezolvarea problemei sau stadiul in care dorim sa ajunga problema in
urma derularii proiectului. Recomandari: . enuntul trebuie sa fie scurt si concis; . nu trebuie sa apara necesitatea de a
folosi conjunctia 'si' pentru a desparti 2 propozitii; daca se
intampla acest lucru, s-ar putea sa fie vorba de 2 scopuri; . de asemenea, folosirea cuvantului
'prin' atrage dupa el explicatii cu privire la modul in care va fi
atins scopul proiectului; nu este cazul a se face acest lucru in aceasta
sectiune.
Ce sunt obiectivele unui proiect Un obiectiv este un rezultat scontat ce
trebuie obtinut in efortul de atingere a scopului proiectului si, implicit, a
rezolvarii problemei. Pe masura ce organizatia/institutia atinge obiectivele
proiectului, discrepanta dintre stadiul actual si scop
se ingusteaza. Obiectivele sunt pasi ce trebuie facuti pentru a ne apropia de
scop. Vorbim despre obiective la plural pentru ca este greu de presupus ca
poate fi vorba despre unul singur. Ele se vor stabili gradat, in concordanta cu
intervalele de timp avute in vedere pentru realizarea proiectului, fiind
specifice unei anumite perioade. In vederea formularii corecte a
obiectivelor se va raspunde cu precizie la urmatoarele intrebari: . Care sunt zonele cheie pe care dorim sa
le schimbam prin acest proiect? . Care este segmentul de populatie care
va fi implicat in schimbare? (atentie, aici trebuie sa avem in vedere nu numai
grupul-tinta - care, de altfel, va fi stabilit cu precizie - ci si categoriile
de populatie cu care acesta interactioneaza major!) . Care este directia schimbarii pe care o
dorim? (crestere sau imbunatatire, descrestere sau reducere) . Care este gradul sau proportia
schimbarii? . Care este termenul (sau intervalul de
timp) prevazut pentru atingerea gradului de schimbare? Trebuie avuta mare atentie atunci cand se
enunta obiectivele pentru a nu se confunda cu activitatile. Acestea din urma descriu cum se
indeplinesc obiectivele. Obiectivele reprezinta
'un sfarsit', in timp ce metodele reprezinta 'un drum'. Cea mai buna regula de deosebire a lor
este urmatoarea: daca exista un singur mod de a indeplini obiectivul pe care
l-ati enuntat, probabil ca, de fapt, ati enuntat o actiune. O alta metoda de a verifica daca ceea ce
se enunta este un obiectiv sau nu, este folosirea initialelor unor cuvinte care
reprezinta caracteristicile pe care trebuie sa le intruneasca obiectivele,
initiale care, una langa alta, compun cuvantul englezesc SMART
(istet): S - specific - este
obiectivul clar: cine, ce, cand, unde, cum, grup-tinta? M - masurabil - sunt
masurabile rezultatele? A - abordabil - este un
obiectiv care poate fi, in general, atins? R - realist - are
organizatia resursele necesare pentru atingerea lui in timpul dat? T - incadrare in timp -
exista un termen limita? Scopul si obiectivele unui proiect sunt
diferite de scopul si obiectivele organizatiei, desi in mod normal exista o
legatura intre ele.
Ce cuprind activitatile unui proiect Sectiunea din proiect referitoare la
activitati cuprinde descrierea detaliata a ceea ce organizatia/institutia
urmeaza sa intreprinda pentru atingerea obiectivelor. Activitatea este un
mijloc de a atinge un obiectiv. Trebuie retinut faptul ca, pentru atingerea
unui obiectiv, este necesara punerea in practica a mai multor metode. Daca
pentru obiectiv nu se poate defini decat o metoda de a fi atins, inseamna ca
obiectivul respectiv este de fapt o activitate. Acest capitol trebuie sa cuprinda . enuntarea fiecarei activitati in parte. . specificarea responsabilului
activitatii respective; . specificarea resurselor de care este
nevoie (personal, echipament, timp) . descrierea secventelor in timp si modul
cum se interfereaza activitatile. Pentru a elabora activitatile prin care
se atinge un obiectiv, raspundeti-va la urmatoarele intrebari: . ce anume aveti de facut pentru
atingerea obiectivelor (raspunsul la aceasta intrebare il constituie actiunile
ce trebuie intreprinse); . ce sarcini trebuie indeplinite in
cadrul flecarei actiuni (raspunsul va ajuta sa evaluati resursele de care aveti
nevoie si planificarea in timp); . ce resurse sunt necesare pentru
indeplinirea fiecarei sarcini; . care sunt datele de incepere si
terminare a sarcinilor (raspunsul la aceasta intrebare va ajuta sa determinati
secventele in timp); . cum se vor selecta participantii
(raspunsul va ajuta sa va dati seama daca veti avea oamenii necesari pentru
ducerea activitatilor la bun sfarsit). Recomandari: . resursele specificate la sectiunea
'activitati' trebuie sa corespunda cu resursele cerute in buget; . fiecare resursa mentionata (personal,
echipament s.a.) va trebui 'tradusa' in bani si regasita in buget; . explicati motivele care v-au facut sa
alegeti metodele pe care le-ati ales; . faceti o scurta discutie despre riscul
punerii in practica a metodelor respective; aratati de ce metodele pe care
le-ati ales implica o probabilitate mare de atingere a obiectivelor.
Cum pregatim bugetul unui proiect In sens mai larg, bugetul de proiect
poate fi privit ca o planificare a proiectului din punct de vedere financiar. Pregatirea unui buget detaliat si realist
permite o imagine mai clara a resurselor necesare atingerii obiectivelor
proiectului. Astfel, bugetul atribuie valoare financiara activitatilor
proiectului, planificarea generala a proiectului 'mergand mana in
mana' cu cea a bugetului. De asemenea,reprezinta
si un important instrument de control al resurselor financiare ale proiectului,
orice abatere trebuie luata in considerare. Etape in realizarea bugetului: . planificarea activitatilor proiectului . estimarea cheltuielilor in detaliu,
pentru fiecare activitate si subactivitate . estimarea potentialelor surse de
venituri . reconcilierea diferentelor dintre
cheltuieli si venituri . fluxul de numerar (bani pentru
efectuarea platilor - sume, perioade) . aprobarea bugetului . stabilirea unor proceduri de
supraveghere permanenta a costurilor comparativ cu bugetul, dupa inceperea
proiectului . revizuirea si actualizarea periodica a
bugetului. Recomandari privind intocmirea bugetului . intocmirea unui buget corect va dura
destul de mult, deci incepeti din timp; . consultati, la intocmirea bugetului,
toate persoanele implicate in acesta - veti avea mai multe sanse sa fie
realist, si, in plus, va asigurati ca el va fi inteles si acceptat in mod
flexibil si nu privit ca o masura birocratica de control . bugetul trebuie sa corespunda cu
contractul de finantare Se poate intampla ca finantatorul sa nu
ofere suma totala pe care o consideram necesara atunci cand scriem proiectul.
Aceasta poate avea 2 motive: fie nu am explicat actiunea si costul ei asociat
destul de clar, fie ca nu am calculat corect fondurile necesare. De mentionat
ar fi estimarea contributiilor personale; este bine sa atasam o prospectare a
pietei ce ofera produse sau servicii similare, pentru a putea sustine
estimarile de pret facute. Este bine sa explicati finantatorului ca
daca nu va ofera toata suma pe care ati cerut-o (si care este bine
justificata), proiectul nu va putea atinge toate obiectivele pe care le-ati
propus si ca ar trebui sa aiba in vedere acest fapt, mai ales atunci cand va
evalua rezultatele proiectului dvs. Tipuri de buget: a. buget pe categorii de cheltuieli -
grupeaza veniturile si cheltuielile pe categorii. b. buget pe categorii de cheltuieli si pe
activitati - grupeaza cheltuielile pe categorii si pe activitati, in cadrul
acelui proiect. Este tipul de buget cu care se opereaza atunci cand se
elaboreaza bugetul proiectului. Utilizandu-l, ne putem asigura de faptul ca nu
scapam din vedere nici o activitate si nici o cheltuiala. c. buget pe surse - grupeaza cheltuielile
pe categorii si pe surse de finantare care participa cu fonduri. Acest tip de
buget reprezinta, de obicei, forma sub care bugetul i se prezinta
finantatorului caruia i se solicita fonduri, avand in vedere faptul ca orice
finantator doreste sa stie cine mai sustine din punct de vedere financiar
proiectul respectiv si in ce masura. Daca se doreste o detaliere privind modul
in care s-a ajuns sa se prevada sumele aferente fiecarui tip de cheltuiala, se
poate atasa si bugetul de tip b) (pe activitati).
Cum justificam proiectul
In cadrul fiecarui proiect trebuie sa convingeti finantatorul de urmatoarele
aspecte:
1. problema abordata in cadrul proiectului este una reala, iar amanarea
rezolvarii ei are repercusiuni asupra unui grup semnificativ de cetateni;
trebuie sa explicati intr-un mod cat mai convingator ce ar urma sa se intample
daca problema respectiva ar fi lasata nerezolvata;
2. atingerea scopului si, implicit, rezolvarea problemei, va aduce o serie de
avantaje comunitatii, societatii sau anumitor grupuri sociale, avantaje pe care
trebuie sa le mentionati;
3. organizatia dvs. este in masura sa abordeze problema respectiva si sa duca
proiectul la bun sfarsit; explicati cat mai clar argumentele care sustin
aceasta afirmatie.
Cum demonstram durabilitatea proiectului Cei mai multi finantatori doresc ca
finantarea lor sa contribuie capital la cresterea gradului de cunoastere
intr-un domeniu important; cu alte cuvinte 'le place sa-si cumpere un mic
loc in posteritate' prin contributia lor financiara. Vor sa vada ca
proiectul pe care-l finanteaza traieste mai departe de limita propusa in
cererea de finantare pentru ca ei (pe langa celelalte grupuri tinta) sa se
poata bucura de beneficii. Adica vor sa vada ca investitia lor este pe termen
lung. Cei mai multi cautatori de finantare
insa, nu au forta sa gandeasca sau sa descrie proiectul pe care-l propun decat
pe durata derularii trecuta in cererea de finantare. Nu faceti ca ei! Aratati finantatorului
ca v-ati gandit la derularea in continuare a proiectului, ca aveti contractele
necesare pentru a sustine financiar proiectul respectiv, dupa ce s-a incheiat
respectiva finantare. Potentialele surse de finantare viitoare pot include: . granturi ale altor finantatori . taxe pe servicii prestate sau incasari
din vanzarea produselor rezultate din proiectul respectiv . programe de dotare (sau autodotare) . granturi ale aceluiasi finantator (la o
finantare ulterioara) . alte surse de finantare Puteti include costul acestor activitati
in proiectul dvs. si le puteti bugeta in cadrul finantarii pe care o
solicitati. Nu va faceti probleme ca ati putea fi considerat ingrat de
catre finantator. Faptul ca va ganditi si la alte surse de finantare decat ale
lui va va creste valoarea de manager de proiect. Este de dorit sa includeti in aceasta
sectiune un buget prospectiv, detaliat, care sa scoata in evidenta echilibrul
financiar ulterior. Daca aveti in vedere sa obtineti o alta transa de
finantare, este bine sa-l instiintati pe finantator inca de la inceput despre
acest lucru si sa motivati temeinic nevoia de asistenta ulterioara. Multi cautatori de
finantare sunt atat de concentrati pe prezent incat uita ca finantatorul acorda
o mai mare atentie proiectelor care ii solicita o 'finantare
sustinuta'.
Cum stabilim titlul unui proiect Titlul proiectului este citit primul
(cateodata este tot ceea ce se citeste!) in cadrul unui proiect. Va trebui deci
sa gasiti ceva care sa-l faca pe finantator sa mearga mai departe. Sa includeti
in titlu ceva care sa-i trezeasca curiozitatea. De obicei, titlul trebuie: . sa fie descriptiv; . sa scoata in evidenta rezultatele
proiectului si nu metodele folosite; . sa descrie avantajele pe care le vor
castiga beneficiarii sau societatea de pe urma proiectului; . sa fie clar, concis, si usor de tinut
minte. Daca vrei sa vedeti cateva exemple de
titlu, este de ajuns sa deschideti un ziar de senzatie (cam asa ceva trebuie
folosit ca stil si design). Titlul poate varia ca lungime; cel mai
bine ar fi sa intrebati finantatorul caruia ii veti trimite proiectul ce l-a
frapat pozitiv la titlurile proiectelor admise la ultima etapa de finantare. Sunt finantatori care au reguli stricte
in privinta numarului de litere folosite intr-un titlu. Se spune ca 'e
bine sa folosesti 10 sau 13 cuvinte in titlul proiectului tau'. Recomandari: . e bine sa nu folositi acronime atunci
cand finantatorul nu mentioneaza explicit ca doreste acest lucru; . nu faceti referinte la vasta dvs.
cultura (mitologie, cultura generala, istorie, arta etc.); s-ar putea ca
finantatorul dvs. sa nu aiba aceleasi hobby-uri cu ale dvs. . nu incercati sa impresionati
finantatorul cu termeni tehnici sau cu elemente de jargon; daca termenii
finantarii nu prevad acest lucru, s-ar putea sa nu va faceti inteles pe deplin.
Ce cuprinde un rezumat de proiect Rezumatul proiectului este o
'condensare' clara si concisa a propunerii. Motivele pentru care o
cerere de finantare trebuie sa cuprinda un rezumat sunt urmatoarele: . de cele mai multe ori, rezumatul este
solicitat de catre finantator; . rezumatul ofera o trecere in revista a
capitolelor care urmeaza, facandu-le astfel pe acestea mai usor de inteles . de multe ori, rezumatul este singura
parte a cererii de finantare care se citeste, servind astfel ca unica baza de
luare in considerare sau respingere a proiectului . fiind prima parte a propunerii care se
citeste, solicitantul de finantare poate trezi interesul finantatorului pentru
proiect. Este foarte important ca prima reactie a cititorului sa fie pozitiva.
Un rezumat trebuie sa cuprinda . o scurta prezentare a solicitantului . scurta informatie privind
credibilitatea solicitantului . prezentarea problemei ce urmeaza a fi
abordata . scurta prezentare a obiectivelor . scurta prezentare a modului de atingere
a obiectivelor . scurta prezentare a planului de
evaluare . mentionarea costului total al
proiectului, a fondurilor deja primite, fondurilor solicitate de la
finantatorul caruia ii este adresata cererea si a fondurilor solicitate de la
alti finantatori . mentionarea modului de finantare in
viitor (durabilitatea proiectului)
Ordinea in care sunt trecute aceste elemente in revista
in cadrul rezumatului este putin diferita de cea de mai sus. Primul lucru pe
care finantatorul trebuie sa-l ia la cunostinta este problema. Asadar, problema
trebuie sa fie primul aspect mentionat, dupa care trebuie sa urmeze celelalte
elemente in ordinea prezentata mai sus. Desi rezumatul este prima componenta a
cererii de finantare care se citeste, ea se redacteaza dupa ce toate celelalte
sunt redactate.
Cum se evalueaza proiectele participante la licitatii Finantatorul organizeaza o comisie de
evaluare, putand face apel si la experti din afara propriei sale organizatii. Dupa eliminarea proiectelor care au fost
depuse dupa data limita, toate celelalte proiecte acceptate snt evaluate din
punctul de vedere al conformitatii administrative (proiectele contin toate
ormularele si anexele obligatorii - etapa eliminatorie), eligibilitati
(solicitantii, partenerii acestora si activitatile respecta criteriile
stabilite la lansarea programului - etapa eliminatorie), calitatii popunerilor
(proiectele raspund obiectivelor si prioritatilor programului de finantare, tin
cont de pecificul mediului social, contin elemente de noutate care pot fi replicate
sau extinse - conformgrilei
de punctaj stabilite inainte de lansarea publica a programului de finantare),
calitatii bugetului (cheltuielile si veniturile sunt clar si detaliat
prezentate, cheltuielile sunt strict necesare pentru derularea proiectului,
veniturile au o probabilitate ridicata de realizare la nivelul prevazut in
buget). Proiectele care trec etapele eliminatorii
de evaluare sunt ierarhizate descrescator functie de punctajul total obtinut la
evaluarea calitatii propunerii si a bugetului. Sunt declarate castigatoare ale
licitatiei proiectele care au inregistrat punctajele cele mai mari, numarul lor
fiind stabilit astfel incat suma totala acordata de finantator sa nu depaseasca
bugetul total al programului de finantare stabilit initial si anuntat de
finantator (acest buget total putand creste doar in situatii cu totul
exceptionale, daca finantatorul dispune de resurse financiare suplimentare si
considera ca a primit proiecte de foarte buna calitate).
Care sunt caracteristicile unui proiect de succes Un proiect de succes poate fi
caracterizat astfel: . Cererea de finantare este clar si logic
elaborata si usor de studiat, chiar daca ideea proiectului nu este neaparat
extrem de novatoare; . Incadrare foarte buna in obiectivele si
prioritatile programului de finantare . Planificare atenta care poate fi
respectata la implementare . Indicatori clar definiti, masurabili . Proiectul poate continua in conditii
normale dupa terminarea finantarii nerambursabile . Bugetul este clar si suficient de detaliat . Cheltuielile sunt absolut necesare
pentru functionarea proiectului . Veniturile au o probabilitate mare de a
fi obtinute . Persoanele care vor lucra in cadrul
proiectului au experienta necesara . Solicitantul are experienta in
managementul de proiecte . Exista o comunicare foarte buna intre
beneficiar si finantator, incepand din faza de elaborare a proiectului si
continuand pe parcursul implementarii sale.
Cum se implementeaza un proiect castigator
Implementarea proiectului inseamna organizarea si desfasurarea efectiva a
activitatilor prevazute in proiect. Din acest punct de vedere, se procedeaza ca
in cazul organizarii oricarei alte activitati, tinand cont de o serie de
observatii specifice:
1. Posibilitatile de modificare a planului de activitate sunt reduse si trebuie
argumentate in fata finantatorului, uneori fiind necesar un acord expres al
acestuia inainte de a le efectua - activitatile trebuie planificate cat mai
bine inca din faza elaborarii proiectului participant la licitatie;
2. Bugetul poate fi modificat numai intre anumite limite destul de reduse,
orice modificare majora neaprobata in prealabil de finantator ducand la
incheierea contractului de finantare;
3. Se recomanda respectarea echipei proiectului care a fost prezentata in
cadrul cererii de finantare si anexele sale - modificarile justificate trebuie
argumentate;
4. Pentru achizitii de bunuri de valori ridicate finantatorul poate solicita
organizarea unor licitatii, respectandu-se anumite conditii prestabilite;
5. Finantatorul solicita, de regula, organizarea in mod separat a evidentei
financiar-contabile a proiectului (cont bancar separat, conturi analitice
distincte etc.);
6. Exista reguli stricte privind organizatia care poate efectua cheltuieli
utilizand resursele financiare nerambursabile primite (deseori, solicitantul
coordonator al proiectului este singura organizatie care are dreptul sa dispuna
utilizarea banilor din contul bancar al proiectului, acoperind inclusiv
eventualele cheltuieli realizate de partenerii sai in cadrul proiectului) si
documentele justificative acceptate pentru decontarea cheltuielilor efectuate
(facturi, chitante fiscale, bonuri fiscale, ordine de plata etc.).
7. Bibliografie
Managementul
proiectelor cu finantare externa, Armenia Androniceanu s.a., Editura
Universitara, 2006, ISBN 973-749-032-0
Managementul Ciclului de Proiect M A N
U A L, www.ier.ro/Proiecte/Publicatii/Manual%20PCM.pdf