SERVICIUL PUBLIC DE ASISTENTA SOCIALA - CAIET DE PRACTICA

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE STIINTE JURIDICE SI ADMINISTRATIVE- BRASOV

CENTRUL TERITORIAL ID SATU MARE

CAIET DE PRACTICA

Efectuata la Primaria Comunei Criseni

SPECIALIZARE:      ADMINISTRATIE PUBLICA

SERVICIUL PUBLIC DE

ASISTENTA SOCIALA

Serviciile sociale reprezinta o forma de suport activ pentru familiile si comunitatile aflate in dificultate. Ansamblul complex de masuri si actiuni realizate pentru a raspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, in vederea prevenirii si depasirii unor situatii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenta pentru prezervarea autonomiei si protectiei persoanei, pentru prevenirea marginalizarii si excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale si in scopul cresterii calitatii vietii. Serviciile sociale sunt asigurate de catre autoritatile administratiei publice locale, precum si de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, in conditiile legii.

Cel mai important ingredient este beneficiarul, persoana care are nevoie de sprijin, a carei autonomie si calitate a vietii pot fi periclitate fara oferirea de servicii sociale, determinand astfel aparitia riscului de excluziune sociala .

Serviciile sociale, alaturi de prestatiile sociale, precum si de alte sisteme de securitate sociala, intervin pentru solutionarea unor probleme potential generatoare de excluziune sociala.

Asistenta sociala este componenta non-contributiva a sistemului de protectie sociala si reprezinta ansamblul de institutii si masuri prin care statul, autoritatile publice ale administratiei locale si societatea civila asigura prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situatii care pot genera m???

Obiectivul principal il constituie protejarea persoanelor care, datorita unor motive de natura economica, fizica, psihica sau sociala, nu au posibilitatea sa isi asigure nevoile sociale, sa isi dezvolte propriile capacitati si competente pentru participarea activa la viata sociala. 
La nivel local (judet si localitate) sistemul de asistenta sociala este integrat si unitar, prin coordonarea activitatilor desfasurate de Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei prin directiile sale teritoriale si serviciul public de asistenta sociala din subordinea consiliilor judetene si locale, infiintat in baza Hotararii Guvernului nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a serviciului public de asistenta sociala si Legii nr.272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului.

 Descentralizarea asistentei sociale la nivel de autoritate locala.
Autoritatile locale primesc responsabilitati accentuate in stabilirea drepturilor de asistenta sociala, cat si in furnizarea suportului financiar si in servicii. In acelasi timp se consolideaza rolul consiliilor judetene in dezvoltarea activitatii de asistenta sociala la nivel judetean si in organizarea si sustinerea activitatilor de asistenta sociala la nivel local.
Activitatea de protectie a drepturilor copilului si a persoanelor cu handicap sunt apanajul directiilor generale de asistenta sociala si protectia copilului din subordinea consiliilor judetene.
Organizarea sistemului national de servicii de asistenta sociala se intemeiaza pe urmatoarele principii fundamentale centrarea pe familie si comunitate, organizarea comunitara, parteneriatul, complementaritatea si diversificarea activitatilor pe masura cresterii resurselor.

Masuri de asistenta sociala. Din punct de vedere al masurilor de asistenta sociala aceastea se impart in prestatii de asistenta sociala (alocatii familiale, ajutoare si indemnizatii) si servicii sociale.

Prestatiile de asistenta sociala reprezinta transferuri financiare care pot fi acordate pe o perioada determinata si cuprind: alocatii familiale, ajutoare sociale, indemnizatii.

Alocatiile familiale se acorda familiilor cu copii si au in vedere, in principal, nasterea, educatia si intretinerea copiilor si se materializeaza in :
- alocatia de stat pentru copii, prevazuta de Legea nr.61/1993.
- alocatia familiala complementara, prevazuta de OUG nr.105/2003.
- alocatia de sustinere pentru familia monoparentala, prevazuta de OUG nr.105/2003.
- alocatia pentru nou-nascuti, prevazuta de Legea nr.416/2001.
- alocatia lunara de plasament, prevazuta de OUG nr.26/1997 si Legea nr.272/2004.
- indemnizatia pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 (3) ani.
- stimulent lunar pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 (3) ani.

Ajutoarele sunt prestatii acordate in bani si in natura persoanelor sau familiilor ale caror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime si se materializeaza in :
- ajutorul social acordat in baza Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat.
- ajutorul pentru incalzirea locuintei acordat in baza Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru incalzirea locuintei, precum si a unor facilitati populatiei pentru plata energiei termice, cu modificarile si completarile ulterioare
- ajutorul banesc pentru achizitionarea unei centrale termice individuale sau a unui arzator automatizat, in baza OUG nr.91/2005 privind instituirea Programului de acordare a unor ajutoare banesti populatiei cu venituri reduse care utilizeaza pentru incalzirea locuintei gaze naturale.
- Ajutorul rambursabil pentru refugiati.

Indemnizatiile se acorda persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale si asigurarii unei vieti autonome si pot fi
- alocatia sociala pentru adultii nevazatori cu handicap grav sau accentuat.
- indemnizatia pentru insotitorul adultului nevazator cu handicap grav.
- indemnizatia pentru adultii nevazatori cu handicap grav salariati
- indemnizatia cuvenita adultilor cu handicap grav sau accentuat altii decat nevazatorii.
- indemnizatia lunara de hrana pentru copii si adulti infectati/bolnavi HIV/SIDA.
Finantarea prestatiilor de asistenta sociala se realizeaza, in principal, din bugetul de stat si din bugetele locale, conform legilor speciale care reglementeaza acordarea acestor prestatii. 

Serviciul public de asistenta sociala, organizat la nivel local, are responsabilitatea crearii, mentinerii si dezvoltarii serviciilor sociale cu caracter primar, in functie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de sustinere a functionalitatii sociale a persoanei in mediul propriu de viata, familial si comunitar.

Obiectivele Serviciului Public de Asistenta Sociala :

a) instituirea unor programe speciale de integrare sociala a

persoanelor aflate in stare de risc social pentru:

- persoanele aflate la Adapostul de Noapte pentru Adulti;

- persoanele marginalizate ,in contextul Legii nr. 116/2002

privind prevenirea si combaterea marginalizarii;

- persoanele cu handicap;

- persoanele varstnice;

- copii aflati in dificultate.

b) imbunatatirea conditiilor de viata a persoanelor si familiilor

aflate intr-un grad de risc social, prevenirea institutionalizarii asistatilor,

creandu-le conditiile necesare pentru a ramine in mediul natural (asistenti

personali

c) asimilarea principiilor de comunicare si orientarea catre

echilibrul emotional al persoanei, furnizarea de informatii care sa favorizeze

intelegerea de catre persoana imobilizata la pat sau la domiciliu asupra

drepturilor acestora si cu privire la serviciile oferite de organizatiile si

institutiile specializate (informare cetateni).

d) asigurarea unui ambient corespunzator persoanelor virstnice

aflate in stare de risc social si abuz prin internarea in Centrul de Ingrijire si

Asistenta.

e) asigurarea de asistenta socio-medicala, de grup sau individuala

persoanelor, familiilor sau grupurilor tinta (Adapost de Noapte).

g) intocmirea unor statistici anuale pe baza de studii sociologice, pe

esantioane, grupuri si persoane, privind starea si nevoile sociale ale

oamenilor

SERVICIUL AJUTOR SOCIAL SI ANCHETE SOCIALE

Este subordonat directorului executiv

In vederea ideplinirii sarcinilor, va colabora cu compartimentele ce

ofera asistenta sociala , precum si cu institutiile si organizatiile

neguvernamentale din tara si strainatate, care pot oferi sprijin

logistic, tehnic, material sau financiar. De asemenea va colabora cu biroul

Buget pentru asigurarea in termen si bune conditii a platii drepturilor banesti

datorate potrivit legii.

Obiective

evalueaza situatia socio-economica a persoanelor singure sau familiilor,

identificindu-le nevoile si resursele acestora

identifica situatiile de risc si propune masuri de preventie si de reinsertie a

persoanelor in mediul familial, natural si societate

elaboreaza planurile individualizate privind masurile de asistenta sociala

pentru prevenirea sau combaterea situatiilor de risc social

Atributii si competente

efectueaza anchete sociale in vederea acordarii ajutorului social, cantinei

sociale, alocatiilor complementare si de sustinere pentru familia

monoparentala precum si a ajutoarelor materiale si financiare de urgenta (de

inmormintare

primeste si verifica dosarele de acordare a ajutorului social (cantinei

sociale), a alocatiilor complementare si de sustinere pentru familia

monoparentala depuse de cetateni in conformitate cu legislatia in vigoare,

parcurgind toata procedura necesara, de la primirea dosarului pina la

acordarea drepturilor

actualizeaza criteriile de acordare a venitului minim garantat anual, prin

hotarire de Consiliu Local sau de fiecare data cind legislatia o impune

asigura consilierea si informarea comunitatii pe probleme de venit minim

garantat

acorda indrumare si asistenta de specialitate in conformitate cu O.U.G

105/2003 privind alocatia complementara si de sustinere a familiei

monoparentale

verifica in teren situatiile sesizate, pentru clarificarea lor

tine evidenta dosarelor de ajutor social si alocatii complementare respectiv

monoparentale

ia masuri pentru solutionarea in cadrul competentelor sale, a oricaror

solicitari sau sesizari referitoare la cazuri sociale aflate in stare de risc social

urmareste in permanenta identificarea unor categorii sau grupuri tinta de

persoane aflate in stare de risc social, in vederea initierii si dezvoltarii de noi

programe de asistenta si protectie sociala

intocmeste statistici, informari, rapoarte, situatii referitoare la domeniile de

activitate, ce sint solicitate in conformitate cu prevederile legale, de catre

autoritatile legale, partenerii locali din tara sau parteneri straini, precum si

alte institutii, fundatii sau organizatii

asigura buna desfasurare a programului cu publicul ce are loc in

conformitate cu programul stabilit

asigura prin comunicari scrise o legatura permanenta cu toti beneficiarii

sau solicitantii de servicii in domeniul asistentei si protectiei sociale

comunica in scris dispozitia primarului privind acordarea, modificarea,

suspendarea, incetarea si neacordarea platii ajutorului social sau alocatiei

complementare respectiv monoparentale

intocmesc statele de plata pentru beneficiarii venitului minim garantat

asigura pastrarea in bune conditii in arhiva curenta a Serviciului de Ajutor

Social si Anchete Sociale a dosarelor solicitantilor de ajutor social

redacteaza anuntul privind plata ajutorului social, pentru publicare in presa

emite raspunsuri la cererile depuse, in conformitate cu prevederile legale in

vigoare

elibereaza adeverinte privind drepturile de ajutor social

in temeiul art.90 al.6 din Legea Asigurarilor de Sanatate nr.145/997

intocmeste "situatia cu persoanele din familiile beneficiare de ajutor social

pentru care plata contributiei de asigurari sociale de sanatate se suporta de la

bugetul de stat"

ofera asistenta si consiliere persoanelor care au neclaritati referitoare la

drepturile prevazute de Legea 416/2001 si O.U.G.105/2003

intocmeste lunar raportul statistic privind acordarea ajutorului social

pentru Directia pentru Dialog Familie si Solidaritate Sociala

intocmeste saptamanal borderourile cu acordarea, modificarea,

suspendarea si incetarea drepturilor privind O.U.G.105/2003

rezolva in termen toate lucrarile repartizate.

COMPARTIMENTUL ASISTENTA SOCIALA LA DOMICILIU,

PROTECTIA COPILULUI, PERSOANE VARSTNICE SI FARA

ADAPOST SI CONSILIERE CETATENI

Este subordonat directorului executiv.

In indeplinirea sarcinilor de serviciu va colabora cu compartimentele ce

ofera asistenta sociala din cadrul Serviciului Public de Asistenta Sociala, cu

Adapostul de Noapte pentru Adulti, cu compartimentele de specialitate din

cadrul Primariei jud. Salaj, cu Directia Generala de Asistenta

Sociala si Protectia Copilului Salaj , precum si cu institutiile, agentiile,

organizatiile neguvernamentale si cu voluntari din tara si strainatate, care pot

oferi sprijin logistic, tehnic, material sau financiar.

Obiective:

a) Privind protectia persoanelor virstnice:

*cresterea calitatii vietii persoanelor varstnice aflate in stare de risc

social, imobilizate la pat sau la domiciliu

*consilierea, directionarea si informarea persoanelor vulnerabile cu

privire la drepturile lor si cu privire la serviciile de asistenta sociala, oferite

de organizatiile si institutiile specializate existente pe raza judetului.

b) Privind protectia copilului :

* imbunatatirea conditiilor de viata, de sanatate si educatie, sprijin in

reintegrarea familiala si scolara a copiilor si tinerilor

* realizeaza si sprijina activitatea de prevenire a abandonului

copilului, de depistare precoce a situatiilor de risc care pot determina

separarea copilului de parintii sai, precum si pentru prevenirea

comportamentelor abuzive ale parintilor si ale violentei in familie.

Atributii si competente

a) Privind protectia persoanelor virstnice :

* acorda consiliere sociala, juridica si administrativa persoanelor virstnice

* evalueaza situatia socio-economica a persoanelor virstnice aflate in

dificultate si propune masuri de protectie sociala

* efectueaza anchete sociale pentru internarea persoanelor virstnice in centre

specializate

* indruma si informeaza persoanele virstnice cu privire la serviciile de

asistenta sociala pentru persoanele virstnice, existente pe raza judetului

* faciliteaza accesul la serviciile de asistenta sociala specializata prin

familiarizarea persoanelor cu legislatia in vigoare

* acorda consiliere sociala si juridica ajutind persoanele virstnice sa-si

imbunatateasca competenta si capacitatea de a-si rezolva problemele si de a

face fata unei situatii stresante

* colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale si alte institutii publice in

vederea facilitarii accesului persoanelor virstnice in institutii specializate

(spitale, institutii de recuperare, centre de zi, etc.)

* acorda consiliere psihologica individuala si de grup, pentru persoana

virstnica si familia din care provine aceasta

* asigura relationarea cu diverse servicii publice sau alte institutii cu

responsabilitati in domeniul protectiei persoanelor virstnice in vederea

dezvoltarii de programe sociale pentru varstnici, in functie de realitatile

locale

* evalueaza si monitorizeaza aplicarea masurilor de asistenta sociala de care

beneficiaza persoanele virstnice, precum si respectarea drepturilor acestora.

* asigura prin activitati specifice asistentei sociale prevenirea si combaterea

situatiilor care implica risc crescut de marginalizare si excludere sociala a

persoanelor virstnice

* colaboreaza cu celelalte compartimente din cadrul Serviciului Public de

Asistenta Sociala

* exercita orice alte atributii prevazute de actele normative in domeniul

asistentei sociale.

b)Privind protectia copilului :

* intocmeste planul de servicii pentru minorii aflati in institutii de ocrotire si

pentru cei abandonati in institutii sociale

* realizeaza parteneriate si colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale si

cu reprezentantii societatii civile in vederea dezvoltarii si sustinerii masurilor

de protectie a copilului

* asigura relationarea cu diverse servicii specializate in domeniul protectiei

copilului

* sprijina accesul in institutiile de asistenta sociala destinate copilului sau

mamei si copilului si evalueaza modul in care au fost respectate drepturile

acestora

* colaboreaza cu celelalte compartimente din cadrul Serviciului Public de

Asistenta Sociala

* exercita orice alte atributii prevazute de actele normative in domeniul

protectiei copilului

* identifica copii aflati in dificultate, elaboreaza documentatia pentru

stabilirea masurilor speciale de protectie a acestora si sustine in fata

organelor competente masurile de protectie propuse

* realizeaza si sprijina activitatea de prevenire a abandonului copilului

* actioneaza, in colaborare cu autoritatea tutelara, pentru clarificarea situatiei

juridice a copilului.

COMPARTIMENTUL ASISTENTI PERSONALI AI

PERSOANELOR CU HANDICAP GRAV

asigura asistarea persoanei cu handicap prin asistenti personali

asigura asistenta, consilierea si informarea persoanei cu handicap pe linia

conferita de legislatia specifica

Serviciul Public de Asistenta Sociala, prin compartimentul de specialitate,

pe baza dispozitiilor legale in vigoare si limita resurselor alocate prin

bugetul local asigura masuri de protectie pentru acordarea de ingrijire,

tratament, recuperare, reabilitare, orientare si formare profesionala

colaboreaza cu serviciile din primarie si institutiile publice aferente

activitatii

creeaza, intretine si dezvolta baza de date aferenta activitatii

presteaza pentru persoana cu handicap grav toate activitatile si serviciile

prevazute in contractul individual de munca al asistentului personal precum

si in programul individual de recuperare si integrare sociala a persoanei cu

handicap

participa la instructajul anual privind asistenta specifica, organizat de

primarie, in colaborare cu personalul specializat din cadrul Serviciului

Public de Asistenta Sociala Salaj.

colaboreaza cu autoritatile si cu familia pentru protejarea drepturilor

Beneficiarilor

BIROUL FOND LOCATIV - LOCUINTE SOCIALE

Este in subordinea directorului executiv .

In indeplinirea sarcinilor de serviciu va colabora cu Compartimentul

Juridic al Primariei Salaj , cu toate serviciile sicompartimentele din cadrul Serviciului Public de Asistenta Sociala Salaj, cu oricare alte servicii, institutii, agentii, organizatii neguvernamentale, in vederea rezolvarii sarcinilor de serviciu.

Obiective :

* constituirea unui fond corespunzator de locuinte sociale care sa satisfaca

nevoile unor persoane si familii aflate in stare de risc social deosebit din

punct de vedere locativ.

Atributii si competente :

* intocmirea de anchete, studii de caz privind fondul locativ social

* stabilirea numarului de locuinte sociale pe baza nevoilor, a unor statistici,

a unor informari, rapoarte, etc.

* rezolva din punct de vedere locativ, persoane si familii ramase fara adapost

prin acordarea unui spatiu locativ social de necesitate

* intocmeste contracte de inchiriere pentru locuintele sociale

* incaseaza chiriile aferente contractelor inchiriate

* intocmeste evidenta contabila a chiriilor incasate

* verifica pe teren toate cererile, reclamatiile in legatura cu locuintele sociale

* urmareste achitarea de catre furnizori a utilitatilor si recuperarea sumelor

pentru intretinere de la locatari

* rezilierea contractelor de inchiriere se va face in conformitate conform

prevederilor legale in vigoare

* va cauta si propune solutii, amplasamente imobile pentru amenajarea de

locuinte pentru rromi, dar si pentru tinerii proveniti din institutii sociale care

nu au un adapost

* trimestrial vor face verificari si inspectii la locuintele sociale si vor lua

masuri care se impun in functie de fiecare situatie in parte

* aplicarea unor studii de caz, analiza si propuneri de largire a fondului

social de locuinte.

ADAPOST DE NOAPTE PENTRU ADULTI

Este subordonat directorului executiv.

In indeplinirea sarcinilor, va colabora cu Compartimentul de asistenta sociala la domiciliu, protectia copilului si persoane varstnice si fara adapost, cu biroul fond locativ-locuinte sociale, cu serviciile de specialitate din cadrul Primariei Salaj, precum si cu institutiile, agentiile si organizatiile neguvernamentale, cu voluntari din tara si strainatate care pot oferi sprijin logistic, tehnic, material sau financiar.

Adapostul de Noapte pentru Adulti este unitatea sociala care asigura

adapost pe timp de noapte a persoanelor peste 18 ani aflate in stare de risc

social

Adapostul este condus de un coordonator iar in lipsa acestuia de un

asistent medical sau social.

Obiective :

- asigurarea unui spatiu social pe timp de noapte unor persoane sau familii

aflate in stare de risc social;

- sprijinirea integrarii si reintegrarii in societate sau familie a persoanelor

aflate in stare de risc social;

- sprijinirea socializarii, resocializarii persoanelor aflate in stare de risc

social

Atributii si competente :

a) privind asistenta sociala :

- depistarea potentialilor beneficiari ai centrului prin contactarea tuturor

institutiilor care au lucrat cu astfel de cazuri, prin depistarea zonelor in care

habiteaza aceste persoane;

- oferirea informatiilor despre serviciile oferite beneficiarilor sau a altor

persoane care sunt interesate;

- intocmirea fiselor de observatie si a dosarelor beneficiarilor;

- intocmirea anchetelor sociale pentru persoanele cazate in adapost;

- realizarea planului de indeplinire a nevoilor asistatilor si indeplinirea

nevoilor

- acorda sprijin pentru gasirea unui loc de munca, prin invatarea

beneficiarilor in intocmirea unui CV si cautarea locurilor de munca in presa

scrisa si cum sa se prezinte la interviul cu angajatorul;

- punerea la dispozitia asistatilor de programe de reconversie profesionala si

cursuri pregatitoare in vederea obtinerii unui loc de munca;

- ofera sprijin pentru obtinerea actelor de identitate ( certificate de nastere si

adeverinte de identitate provizorii cu mentiunea lipsa spatiu), demararea

demersurilor pentru stabilirea resedintei beneficiarilor pe adresa centrului;

- insotirea beneficiarilor la diferite institutii ( Primarie, Politie, Policlinici,

Spitale, etc);

- acorda consiliere pentru promovarea sanatatii;

- acorda consiliere sociala si indrumare spre institutii abilitate;

- acorda consiliere in ceea ce priveste formarea deprinderilor de a-si

organiza singuri viata, crearea si consolidarea deprinderilor de

autogospodarire, etc.;

- oferirea de servicii de orientare, supraveghere si sprijinire a reintegrarii

sociale a asistatilor;

- sprijina cu haine si obiecte de igiena personala asistatii ;

- oferirea de servicii de igienizare;

- asigura activitati de club ce includ desfasurarea unor activitati instructiv -

educative si de distractie pentru beneficiarii adapostului ;

- asigura locuinta sociala provizorie pentru persoane sau familii aflate in

stare de risc social;

- acorda sprijin in vederea recuperarii si integrarii sociale a tinerilor;

- acorda sprijin in obtinerea de locuinte pentru cei care lucreaza si se

incadreaza social;

- organizeaza diferite programe de interventie educativ-informative.

b) privind asistenta medicala :

- intocmirea fisei medicale;

- control medical general;

- facilitarea internarii in spitalele de specialitate a cazurilor grave;

- urmarirea tratamentului recomandat de medicii de specialitate;

- contactarea diferitelor institutii sanitare pentru colaborare;

- oferire de medicamente pentru afectiuni curente ;

- consiliere pentru promovarea sanatatii.