POLITICA COMERCIALA

POLITICA COMERCIALA

A debutat cu stabilirea unui tarif vamal comun la importurile de marfuri din tarile terte si aplicarea acelorasi formalitati de vamuire.

Obiective - impunerea de reguli pentru:

concurenta pe plan international

pirateria si contrafacerea

calitatea produselor

relatia dintre comert si mediu

protectia la export instituita in 1994 prin Reglementarea 3286 Instrument pentru bariere comerciale

protectia intereselor economice externe

Instrumente

taxe de retorsiune (taxe antidumping)

restrictiile cantitative sau supravegherea importurilor

impiedicarea importurilor de marfuri contrafacute

taxele de prelevare la importul d eproduse agricole (diferenta dintre pretul de pe piata mondiala, mai scazut, si cel de pe piata comunitara, mai ridicat)

Uniunea vamala

Ø     Pe piata interna comunitara circuland liber marfurile importate, acestea sunt supuse unor reglementari si standarde comune, respectiv unui regim vamal comun, asigurat atat de Tariful Vamal Comun cat si Codul Vamal Comunitar.

Ø     Principalele reglementari privesc:

- procedurile de administrarea restrictiilor cantitative;

- aplicarea masurilor anti-dumping;

- masurile ce se pot lua in cazul prejudicierii intereselor comunitare de catre o tara terta;

- masurile ce se pot lua pe temeiuri de moralitate, securitate publica, lipsa acuta de produse pe piata.

Ø     Romania a acceptat in intregime acquis-ul comunitar si s-a angajat sa-l aplice pana la data aderarii, prevederile din Tratatul de aderare cu privire la Uniunea Vamala fiind cele din Anexa V si anume:

- Marfurile care la data aderarii se gasesc in depozit temporar ori se afla in curs de transport sunt libere de taxe vamale si alte masuri vamale cu conditia:

sa faca dovada originii preferentiale

orice mijloc de dovedire a statutului comunitar

un carnet ATA emis inaintea aderarii

- Dovada originii preferentiale (comertul cu tarile terte, inclusiv Turcia, cel din cadrul Acordurilor preferentiale privind agricultura si produsele din carbune si otel) este acceptata in urmatoarele conditii:

sa derive din acordurile sau intelegerile incheiate cu UE

dovada originii si documentul de transport sa fie emise pana cel tarziu in ziua anterioara aderarii

dovada originii sa fie remisa autoritatilor vamale in termen de 4 luni de la data aderarii.

- Depozitul temporar si regimurile vamale care au inceput inainte de aderare inceteaza sau se incheie in conditiile legislatiei comunitare, iar daca dau nastere unei datorii vamale (taxe vamale de import) aceasta este cea din Tariful Vamal Comunitar, suma platita fiind considerata sursa proprie a U.E.

- In cazul antrepozitului vamal, daca datoria vamala se determina la data acceptarii si a fost inaintea aderarii trebuie sa rezulte din legislatia aplicabila inainte de data aderarii.

- Idem, in cazul perfectionarii active si admiterii temporare, cu deosebirea ca se platesc dobanzi compensatorii la drepturile de import datorate in conditiile legislatiei comunitare de la data aderarii.

- La perfectionarea pasiva se aplica principiul mutatis mutandis exporturilor temporare de marfuri care au fost exportate temporar inainte de data aderarii.

- Autorizatiile acordate inainte de data aderarii pentru regimurile vamale mentionate sunt valabile pana la expirarea lor sau un an dupa data aderarii, oricare dintre aceste date ar fi prima in ordine cronologica.

- Recuperarea datoriilor vamale inclusiv rambursarea si remiterea unor drepturi, se efectueaza in conditiile legislatiei comunitare, insa daca au luat nastere inainte de data aderarii in conditiile respective (cele nationale in vigoare inainte de aderare).

Uniunea vamala fiind legata de Piata Interna / Unica Europeana, multe dintre avantajele si dezavantajele prezentate la capitolele privind libera circulatie a bunurilor si serviciilor sunt valabile si aici. De aceea, nu le vom repeta si vom insista pe impactul specific dat de politica vamala.

AVANTAJE:

principalii beneficiari vor fi consumatorii care ani in sir au fost invadati cu produse de proasta calitate, majoritatea contrafacute. Odata introduse regulile comunitare acestea nu vor mai putea fi importate si astfel vom avea garantia ca ceea ce cumparam nu ne pune in pericol nici sanatatea si nici siguranta; + gama var.

contribuie la realizarea unui mediu de afaceri mai coerent, stabil si predictibil, agentii economici avand la indemana un tarif si regulament vamal clar, integrat, actualizat si publicat; ec de piata functionala;

se inlatura posibilitatea de coruptie generata de instabilitatea cadrului legislativ, maniera discretionara de aplicare, lipsa de transparenta, slaba informatizare si controlul neeficient;

pozitia de granita externa a U.E. poate crea avantajul unei porti de intrare pentru bunurile extracomunitare din Estul Europei si Orientul Mijlociu (mai ales daca infrastructura de transport se va moderniza rapid);

asistenta financiara primita din partea U.E., care pana in 2004 s-a ridicat la 32 mil. ;

beneficiile pe care le aduce accesul liber pe o piata de dimensiunile celei a U.E. (480 mil. locuitori in 2007).

DEZAVANTAJE:

un efort financiar important din partea statului, de adaptare, pentru a crea o administratie a vamilor moderna si eficienta, o frontiera sigura;

reducerea eficientei unor exportatori sau importatori care au beneficiat de o serie de facilitati vamale (scutiri, reduceri, amanari, etc.); pt producatori/ ag. ec - cresterea concurentei si a exigentelor privind calitatea produselor;

pierderea avantajului de a mai beneficia de S.G.P. din partea unor tari ca: S.U.A., Japonia, Canada, Australia, Norvegia, Elvetia si Noua Zeelanda;

reducerea nivelului de protectie al economiei nationale si al veniturilor la buget, prin tariful vamal intrucat taxele vamale la importul din tarile terte se vor reduce odata cu aplicarea din 2007 a Tarifului Integrat Comun (media taxelor vamale se va reduce de la 15,6% la 4,2% la produsele industriale si de la 38,2% la 9,4% la produsele agricole);

Relatii externe

Ø Politica comerciala externa este de competenta UE si difera de la o categorie de tari la alta, reglementarea relatiilor economice cu tarile terte facand obiectul a numeroase tratate si acorduri bilaterale sau multilaterale (in special cele din cadrul GATT / OMC Org Mond a Comertului).

Ø Romania a acceptat in intregime acquis-ul comunitar si s-a angajat sa‑l respecte intocmai de la data aderarii. In acest sens, Tratatul de aderare prevazand:

- La art.3, Romania adera la conventiile si protocoalele enumerate in Anexa I. iar Consiliul efectueaza adaptarile necesare acestei aderari.

- La art. 6, Acordurile sau conventiile incheiate de Uniune cu unul sau mai multe state terte si organizatiile internationale sunt obligatorii si se angajeaza sa adere la acestea prin intermediul unor protocoale incheiate de Consiliu si negociate de Comisie. Aderand la acestea beneficiaza de aceleasi drepturi si obligatii ca si actualele state membre.

- La art. 6, paragraful 5, Romania adera la Acordul de parteneriat intre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe si Pacific A.C.P., pe de o parte, si Comunitatea Europeana si statele membre ale acesteia, pe de alta parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000.

Paragraful 6 se angajeaza sa adere la Acordul privind Spatiul Economic European.

Paragraful 7 De la data aderarii aplica acordurile si intelegerile bilaterale in materie de produse textile incheiate de Uniune cu tari terte. Restrictiile cantitative vor tine seama de aderare si pot fi negociate inainte de data aderarii.

Paragraful 8 Restrictiile cantitative ale UE la importurile de otel si produse siderurgice se adapteaza in functie de cele romanesti efectuate in decursul ultimilor ani iar modificarile necesare se negociaza inainte de data aderarii.

Paragraful 9 Acordurile privind pescuitul incheiate inainte de aderare cu tari terte sunt gestionate de Uniune

Paragraful 11 Romania adera la acordurile interne incheiate de actualele state membre.

Paragraful 12 Ia masurile necesare pentru a-si adapta, daca este cazul, pozitia fata de organizatiile si acordurile internationale la care Uniunea sau alte state membre sunt membre/parti.

- Conventiile la care face referire articolul 3 al Tratatului (Anexa I) privesc legea aplicabila contractelor, eliminarea dublei impuneri, protejarea intereselor financiare ale UE, constituirea EUROPOL, utilizarea tehnologiei informatiei de catre vami, combaterea coruptiei, asistenta reciproca si cooperarea intre administratiile vamale, decaderea din dreptul de a conduce autovehicule si asistenta juridica reciproca in materie penala.

Impactul integrarii NEGATIV!

Capitolul Relatii externe se interfereaza cu cele privind libera circulatie a bunurilor si serviciilor sau uniunea vamala, de aceea, majoritatea avantajelor si a dezavantajelor au fost deja prezentate la capitolele respective

AVANTAJE:

economia de scara pe care o ofera accesul liber pe o piata de dimensiunile celei europene, care absoarbe 75% din exporturile Romaniei;

beneficiile pe care le aduce indirect economiei romanesti concurenta careia trebuie sa-i faca fata in cadrul Pietei Interne / Unice Europene (accentuarea caracterului de economie functionala de piata);

produsele romanesti vor patrunde mai usor in zonele si tarile ce au incheiat Acorduri de liber schimb cu U.E.;

interesele economice externe vor fi mai bine aparate facand parte din U.E.;

asistenta primita din partea U.E. pentru modernizarea mecanismelor de implementare a politicii comerciale comune.

principalii beneficiari vor fi consumatorii avand acces la o gama mai larga si de buna calitate, de bunuri si servicii etc.

DEZAVANTAJE:

reducerea gradului de protectie a economiei nationale, datorita nivelului mai scazut al taxelor vamale si a introducerii schemelor S.G.P. ale U.E., din momentul aderarii (2007);

pierderea pietelor existente si a clauzelor preferentiale!!!!

posibila majorare a preturilor si tarifelor (utilitati) pentru a se alinia celor din U.E.;

majorarea importurilor cu efect negativ asupra balantei comerciale si de plati etc.