REGIMUL EXPORTURILOR SI IMPORTURILOR

REGIMUL EXPORTURILOR SI IMPORTURILOR

Exista mai multe parghii:

Ø      financiare

Ø      vamale

Ø      licentele de import si export etc.

Principiul care guverneaza importurile si exporturile in si din Romania este principiul liberalismului (nu se cere nici o conditie), consacrat in HG nr. 1526/2003 privind regimul general de import si export.

Masurile restrictive (de control si supraveghere) sunt exceptii, limitative si de stricta interpretare.

Cand legea nu prevede o masura speciala de supraveghere si control a traficului, inseamna ca traficul de marfuri este liber.

Supravegherea si controlul se realizeaza prin licentele de import si export, reglementate de HG nr. 1527/2003 privind regulile si procedura in materie de licente de import si export.

I. PRINCIPIILE APLICABILE REGIMULUI LICENTELOR

1. Principiul potrivit caruia regulile in materie de licente se aplica in mod neutru, just si echitabil, astfel incat sa nu duca la blocarea circuitului international. Nu se face nici o distinctie in functie de natura investitiei straine, de unde provine, natura traficului etc.

2. Principiul liberalizarii importurilor si exporturilor - nu se cer licente decat in cazurile expres prevazute de lege. Licentele pot fi:

• automate de import/export - privesc fluxul de import si export, cu scop exclusiv statistic; nu intervine organul administrativ in tranzactie, dar ia act de ea
• neautomate - numai de restrangeri cantitative pentru partajarea pietei

II. CONSECINTELE LICENTELOR ASUPRA CIRCUITULUI COMERCIAL

Licenta reprezinta o conditie a trecerii marfii peste frontiera. Se pot efectua insa operatiuni interne. Marfurile supuse licentelor sunt din ce in ce mai multe:

• armele
• munitiile
• marfurile provenind din ajutoare economice din strainatate
• droguri
• substante psihotrope
• materiale explozibile
• marfuri tinand de activitatea nucleara

III. PRODCEDURA DE OBTINERE A LICENTELOR

1. Procedura generala - intra in competenta Ministerului Economiei si Comertului si presupune o cerere de acordare a licentei - exista anumite formulare-tip prevazute in HG 1527/2003, in 3 exemplare. Sunt continute date privind identificarea agentilor economici si privind marfurile pentru care se solicita licenta.

Romania a aderat in 1996 la Conventia Internationala privind sistemul armonizat de denumire si codificare a marfurilor, Bruxelles, 1993, sub egida Consiliului de Cooperare Vamala, organism neguvernamental. In Anexa acestei Conventii exista codificarea tuturor marfurilor care exista / pot exista, printr-un sistem de 8 cifre.

Cererea se depune la Ministerului Economiei si Comertului la Directia privind Politicile Comerciale, care trebuie sa raspunda in 5 zile lucratoare, cu conditia ca documentatia sa fie completa.

Licentele au caracter intuitu personae si nu pot fi folosite decat de agentul caruia i-au fost eliberate. Nu sunt titluri de valoare.

Licentele au o valabilitate limitata:

sub aspect temporal - pana la sfarsitul anului in care se elibereaza

sub aspect spatial - se refera la o singura tara si la un singur partener extern

sub aspect material - se refera la o singura marfa (prin exceptie, si la un grup de marfuri)

Ministerul poate refuza eliberarea licentei daca:

solicitantul nu e comerciant

comerciantul e decazut din dreptul de a obtine licente

marfurile pentru care licentele sunt contingentate si contingentul a fost epuizat

marfuri e supusa supravegherii si controlului si nu sunt indeplinite conditiile prevazute de lege

marfa e interzisa la import sau export

Pot exista si cauze subiective de refuz (concurenta neloiala, producatorul intra in conditii de dumping).

Caile de atac al refuzului - potrivit Legii nr. 554/2004, se poate face contestatie la organul emitent in 30 de zile de la primirea refuzului sau expirarea termenului in care trebuie sa raspunda.

Daca se respinge, se poate face plangere la instanta (Curtea de Apel in a carei raza teritoriala isi are sediul contestatorul). Instanta se pronunta asupra valabilitatii refuzului si obliga Ministerul sa emita licenta si asupra despagubirilor, daca se cer.

Raspunderea agentilor economici solicitanti

Cererea pentru licente si procedura de derulare a licentelor cad in sarcina agentilor economici, care trebuie sa respecte legea.

HG 764/1991 privind unele masuri in legatura cu respectarea regimului licentelor de import si export prevede sanctiuni pentru agentii economici care nu respecta regimul:

• ridicarea dreptului de a obtine licente intre 2 si 10 ani de la savarsirea faptei
• publicitatea negativa (pe site-ul Ministerului si in brosura Ministerului

Ca natura juridica, licentele sunt acte administrative individuale. Din punct de vedere al dreptului international privat, regimul licentelor constituie norme de aplicatie imediata, de ordine publica, aplicabile intotdeauna indiferent de sistemul de drept.

2. Procedurile speciale - intra in competenta altor autoritati : ANCEX - Agentia Nationala pentru Controlul Exporturilor (in subordinea Ministerului de Externe - se ocupa de productia cu dubla utilizare, civila si militara, arme chimice, nucleare

IV. EFECTELE LICENTELOR DE COMERT ASUPRA CONTRACTELOR COMERCIALE INTERNATIONALE

Contractele comerciale internationale care au ca obiect marfuri pentru care se cer licente pot fi incheiate inainte de obtinerea licentei si pot fi derulate inainte de obtinerea acesteia in acea parte a lor ce nu implica trecerea marfurilor peste frontiera.

Obligatia obtinerii licentei apartine partii romane din contractul de comert international. De regula, obligatia obtinerii licentei este una de mijloace (partea romana sa depuna cererea la termen, sa urmeze indicatiile Ministerului Comertului, sa intocmeasca documentatia, etc.)

Prin exceptie, obligatia poate fi una de rezultat, cand partile convin in acest sens prin contractul incheiat sau cand aceasta natura rezulta din lege sau din alte documente ce se impun partilor (ex: caietul de sarcini al unei licitatii).

Este posibil ca obligatia de obtinere a licentei sa revina si unei autoritati publice sau unei autoritati publice alaturi de o parte. (ex: cand vanzarea se face pe baza de licitatie organizata de chiar acea autoritate publica).

Daca licenta nu este obtinuta, imprejurarea are efectul unui caz de forta majora asupra contractului de comert international, fiind exoneratoare de raspundere pentru partea careia ii revenea obligatia de a obtine licenta, cu exceptia situatiei cand aceasta este in culpa.