AJUTORUL ORIZONTAL

AJUTORUL ORIZONTAL

1. Introducere

Ajutoarele de stat cu finalitate orizontala urmaresc obiective independente de anumite regiuni sau sectoare economice, cum ar fi de pilda, printre altele, protectia mediului sau sprijinirea intreprinderilor mici si mijlocii (IMM).

Importanta intreprinderilor mici si mijlocii a fost intotdeauna recunoscuta de catre Comunitate, prin aceea ca ele "joaca un rol decisiv in crearea de locuri de munca si, in termeni mai generali, ca actioneaza ca factor de stabilitate sociala si ca motor economic".Totusi, aceste intreprinderi "intampina adeseori dificultatea in ceea ce priveste obtinerea de finantare sau credite, avand in vedere reticenta anumitor piete financiare de a-si asuma riscuri si garantiile limitate pe care le pot oferi aceste tipuri de intreprinderi." Prin urmare, Comisia a efectuat o munca cuprinzatoare de creare a unui mediu pozitiv pentru IMM-uri, mediu in care ajutoarele catre aceste intreprinderi sunt in mod traditional tratate mai favorabil, cu conditia ca aceste ajutoare sa nu afecteze comertul in mod disproportionat in raport cu contributia pe care o aduc la indeplinirea obiectivelor comunitare autorizate de Articolul 87(3), CE.

2. Legislatia aplicabila

Pentru a oferi o orientare Statelor membre si intreprinderilor implicate, Comisia si-a clarificat politica din domeniul IMM-urilor printr-o gama de linii directoare - Liniile directoare comunitare cu privire la ajutoarele de stat pentru intreprinderile mici si mijlocii. Liniile directoare ale Comisiei din 1992 au fost inlocuite de noile linii directoare emise in 1996. Scopul liniilor directoare a fost acela de a informa Statele membre asupra reglementarilor pe care Comisia intentiona sa le aplice la verificarea ajutoarelor pentru IMM-uri, astfel incot Statele membre sa stie la ce sa se astepte de la procesul de verificare si pentru a asigura faptul ca acestea vor beneficia de tratament egal.

S-a acordat prioritate reglementarii ajutoarelor de stat acordate IMM-urilor. Procesul a avut drept rezultat Regulamentul Comisiei (CE) nr.70/2001 de aplicare a Articolului 87 si 88 ale Tratatului CE la ajutoarele de stat pentru intreprinderile mici si mijlocii (regulamentul cu privire la IMM-uri). In general, acest regulament urmeaza directiile liniilor directoare deja existente cu privire la ajutoarele pentru IMM-uri, deoarece experienta a aratat ca nu este necesar sa se distanteze de mecanismele existente. Tinand seama de faptul ca toate tipurile de ajutor implicate in liniile directoare cu privire la IMM-uri cad si sub incidenta acestui regulament, nu se intentioneaza pastrarea pe mai departe a liniilor directoare.