RETEAUA JUDETEANA PENTRU ABSORBTIA

RETEAUA JUDETEANA PENTRU ABSORBTIA FONDURILOR STRUCTURALE

 

Cerere de Finantare

 

1.1 Titl

Retea judeteana pentru absorbtia Fondurilor Structurale

1.2 Locul de desfasurare a proiectului

Judetul Mures, Regiunea 7 Centru, localitatile: Tirgu Mures, Ludus, Iernut, Miercurea Nirajului, Ibanesti, Mica, Saschiz, Balauseri, Riciu, Deda, Voivodeni

1.3 Suma solicitata de la Autoritatea Contractanta

Scopul proiectului este cresterea gradului de absorbtiei a Fondurilor Structurale prin intermediul unei retele judetene de birouri teritoriale care sa aduca informatia la nivel local in timp real, precum si prin pregatirea de personalului din administratia publica locala in domeniul managementului de proiecte.

Grupul tinta este format din: Biroul Judetean de Informare privind Fondurile Structurale, Consiliul Judetean Mures, Institutia Prefectului - judetul Mures si cele 102 unitati administrativ - teritoriale din judetul Mures, grupate in 11 Asociatii Microregionale.

Principalele activitati ale proiectului care vor duce la indeplinirea scopului acestuia sunt:

Infiintarea retelei judetene de birouri teritoriale de informare, formata din Biroului Judetean de Informare privind Fondurile Structurale realizat in comun de catre Consiliul Judetean Mures si Institutia Prefectului judetului Mures si 11 Birouri teritoriale de informare, cate unul la nivelul fiecarei Asociatii Microregionale. Dotarea tuturor Birourilor cu mobilier, echipamentele de calcul si comunicare.

Organizarea de seminarii de pregatire a personalului ce va lucra in cadrul Birourilor, precum si a personalului din cadrul localitatilor componente in cadrul Asociatiilor (60 persoane).

Publicarea de materiale informative (pliante, brosuri, manuale, afise) - 6.100 exemplare.

1.4 Obiective

Obiectivul general

Imbunatatirea gestionarii fondurilor europene si a dezvoltarii integrate prin dezvoltarea parteneriatelor la nivelul comunitatilor locale.

Obiectivele specifice

Imbunatatirea fluxului de informatii, de la nivelul central la nivelul local si invers, privind posibilitatile de accesare a fondurilor europene precum si a celor guvernamentale, prin crearea unei retele de birouri teritoriale de absorbtie a acestor fonduri.

Crearea unei retele de birouri teritoriale pentru absorbtia Fondurilor Europene si coordonarea dezvoltarii locale integrate a microregiunilor judetului Mures, in vederea cresterii gradului de absorbtie a Fondurilor Structurale si a celorlalte Fonduri Europene.

Instruirea personalului din cadrul acestor birouri teritoriale si de la nivelul administratiei publice locale, de pe teritoriul judetului Mures, deservite de aceste birouri, in vederea imbunatatirii gestionarii posibilitatilor de accesare a fondurilor europene.

1.5 Justificarea proiectului

Este bine cunoscut ca implementarea reformei administratiei publice in domeniul descentralizarii si deconcentrarii este un proces benefic comunitatilor locale, dar greoi si indelungat. Prin obiectivele sale, proiectul isi propune sa faciliteze acest proces prin crearea unei retele de birouri teritoriale pentru absorbtia Fondurilor Europene puse la dispozitia Romaniei dupa aderarea la Uniunea Europeana.

Reteaua de birouri teritoriale va fi formata din 12 birouri, unul central si cate unul pentru fiecare Asociatie Microregionala existenta in judetul Mures ceea ce va duce la dezvoltarea reala a parteneriatelor la nivelul comunitatilor locale pentru accesarea in viitor a Fondurilor Europene.

Avand in vedere ca aceste birouri vor fi localizate in mijlocul comunitatilor si tinand cont de faptul ca vor fi coordonate de catre Biroul Judetean de Informare privind Fondurile Structurale, se va realiza o retea bine inchegata ce va imbunatatii gestionarea fondurilor la nivel local si a managementul serviciilor publice.

Pentru identificarea necesitatilor care au dus la conceperea proiectului de fata au fost luate in considerare urmatoarele ipoteze:

Situatia actuala a Romaniei, ca nou stat membru al Uniunii Europene;

Prevederile cuprinse in Agenda 2000, referitoare la sprijinul acordat de catre Comisia Europeana actiunilor intreprinse in scopul integrarii;

Serioasele dificultati intampinate in accesarea si corecta utilizare a fondurilor alocate tarii noastre, asa cum sunt ele mentionate si in Rapoartele anuale ale Comisiei Europene privind progresele in procesul de aderare inregistrate de Romania.

Situatia Asociatiilor microregionale infiintate pana la ora actuala in judetul Mures, care insa nu functioneaza corespunzator, intampinand dificultati reale in indeplinirea scopului acestora.

In acest context au fost selectate acele necesitati, sesizabile la nivel local, care sa justifice obiectivele proiectului:

Avand in vedere rolul pe care autoritatile administratiei publice locale il au in toate domeniile dezvoltarii regionale si coroborand acest fapt cu insuficienta recunoscuta a resurselor bugetare pe care acestea le au la dispozitie, rezulta faptul ca ajutorul comunitar, prin instrumentele structurale, poate deveni o solutie la o problema altfel greu de rezolvat.

Identificarea, cunoasterea si capacitatea de a folosi eficient si in timp util programele de finantare reprezinta un deziderat al administratiei publice din judetul Mures.

Proiectului de fata urmareste sa intareasca doua verigi importante din lantul care exista intre finantator si potentialii beneficiari, respectiv:

inlaturarea carentelor in informarea la un nivel cat mai apropiat de beneficiarul final si

pregatirea personalului privind intocmirea cererilor de finantare si ulterioara derulare a proiectelor

Alegerea grupurilor tinta a fost facuta pe baza mai multor criterii. Pe categorii, acestea sunt urmatoarele:

In cazul primei categorii s-a urmarit realizarea unei retele de birouri teritoriale pentru absorbtia fondurilor europene intr-un mod cat mai eficient posibil, solutia cea mai buna fiind considerata abordarea la nivelul asociatiilor microregionale, avand in vedere faptul ca toate consiliile locale ale judetului Mures fac parte sau vor sa se asocieze in viitorul apropiat la o astfel de asociatie.

In alegerea celei de a doua categorii s-a tinut cont de un fapt constatat pe parcursul ultimilor ani la nivelul Consiliului judetean, si anume ca marea majoritate a alesilor si a angajatilor Primariilor comunale, nu sunt la curent sau cunosc putine lucruri despre activitatile si finantarile Uniunii Europene.

Realizarea retelei de birouri pentru absorbtia fondurilor europene va juca un rol important in functionalitatea Asociatiile microregionale. Un astfel de birou va avea si rol de coordonare a specialistilor pe proiecte din cadrul Institutiilor Primarului, in vederea dezvoltarii corelate ale comunelor din cadrul unei asociatii. De asemenea acelasi il va avea si Biroul Judetean de Informare privind Fondurile Structurale pentru birourile teritoriale.

De asemenea, populatia judetului va beneficia de materiale informative privind programele de finantare, acestea fiind difuzate in primul rand, prin intermediul birourilor teritoriale nou infiintate si al primariilor, astfel aducandu-se informatia la nivelul cel mai apropiat de beneficiarul final al fondurilor structurale.

1.6 Descrierea detaliata a activitatilor proiectului

Activitatile proiectului vor fi structurate pe doua componente, dupa cum urmeaza:

A.     Infiintarea Biroului Judetean respectiv a Birourilor Teritoriale de Informare privind Fondurile Structurale si realizarea publicatiilor

B.     Pregatirea personalului pentru absorbtia eficienta a Fondurilor Europene

A. Infiintarea Biroului Judetean respectiv a Birourilor Teritoriale de Informare privind Fondurile Structurale si realizarea publicatiilor

Acest obiectiv se va realiza prin derularea a noua activitati

Activitatea 1 - pregatirea documentelor pentru organizarea licitatiilor de achizitie de bunuri si servicii

Activitatea 2 - licitarea, adjudecarea si contractarea bunurilor si serviciilor

Activitatea 3 - executarea lucrarilor de amenajare a spatiului

Activitatea 4 - achizitia mobilierului si a echipamentelor IT precum si montarea acestora

Activitatea 5 - pregatirea continutului publicatiilor

Activitatea 6 - pregatirea documentelor pentru organizarea licitatiei de achizitie de servicii

Activitatea 7 - licitarea, adjudecarea si contractarea achizitiei de servicii

Activitatea 8 - realizarea publicatiilor

Activitatea 9 - distribuirea publicatiilor

B.    Organizarea si desfasurarea seminariilor de pregatire

Reprezentand cel de al treilea obiectiv specific al proiectului si probabil cel mai important dintre toate, el se va desfasura in urmatoarele etape:

Activitatea 10 - pregatirea continutului materialelor de curs si a programului de desfasurare

Activitatea 11 - desfasurarea seminarilor

Activitatea 12 - evaluarea seminarilor

1.7 Durata proiectului

q      Durata proiectului va fi de 12 luni.

Rezultate preconizate

Biroul Judetean de Informare privind Fondurile Structurale, care in momentul de fata este in curs de infiintare, doar la nivel institutional, va beneficia de un spatiu dotat si de personal cu o pregatire complexa pe tema fondurilor europene.

In urma implementarii proiectului, Consiliul Judetean Mures si Institutia Prefectului judetului Mures vor beneficia de o noua parghie pentru imbunatatirea comunicarii si corelarii activitatii celor doua institutii. Prin urmare informatiile privind finantarile europene cat si cele guvernamentale transmise in teritoriu vor fi corelate si prompte.

Pentru Asociatiile microregionale vizate de proiect precum si pentru orasele si comunele componente, prin angajatii birourilor teritoriale si functionarii selectati, cunoasterea activitatilor si finantarilor pe care Uniunea Europeana le desfasoara, respectiv la acorda Romania, va reprezenta o deschidere catre o noua abordare a problemelor legate de dezvoltarea regionala. Instruirea in domeniul identificarii si utilizarii instrumentelor structurale, alaturi de capatarea sau imbunatatirea abilitatilor in intocmirea cererilor de finantare vor constitui o posibila solutie la insuficienta veniturilor din bugetele proprii.

Rezultatul concret asteptat in cazul grupului ales va fi eficienta utilizare a Fondurilor Europene acordate Romaniei ca stat membru al Uniunii Europene. Acesta va putea fi masurat in numarul proiectelor care vor fi intocmite si mai ales in valoarea finantarilor atrase in numele Asociatiilor precum si in localitatile componente.

Chiar daca rezultatele nu vor putea fi declarate ca fiind spectaculoase, se astepta crearea unor poli de dezvoltare care sa functioneze ca modele, cel mai important, fiind factor de multiplicare prin copiere a rezultatelor pozitive.

Pentru intregul grup tinta al proiectului cat si pentru localitatile ce vor fi selectate in componenta de pregatire, efectele vor fi majore. Faptul ca la activitatile de pregatire vor putea participa atat persoane cu functii de conducere, cat si cu functii de executie, precum si tematica variata a cursurilor va reprezenta un castig pentru capacitatile manageriale si cele tehnice. Orice proces de invatare sau de deprindere a unor abilitati noi, genereaza doua efecte benefice: unul pentru domeniul de aplicare a cunostintelor dobandite si unul in orice alt domeniu conex, bazandu-se pe capacitatea de realizare a analogiilor. In acest context se inscriu:

capacitatea de a planifica bugete pe proiecte;

urmarirea si evaluarea stricta a unor programe in derulare, atat cantitativ, cat si financiar;

obtinerea unor informatii utilizand mijloace variate de informare, cum ar fi INTERNET-ul.