REGLEMENTARI JURIDICE PRIVIND CONCURENTA

REGLEMENTARI JURIDICE PRIVIND CONCURENTA

In vederea asigurarii unor conditii egale pentru toti agentii economici, trebuie sa existe o politica de concurenta, careia sa-i fie subsumate toate demersurile privind eliminarea practicilor concertate, abuzive sau restrictive, a pozitiilor dominante pe piata si a abuzului acestora, a concentrarilor economice excesive precum si a monopolurilor statului sau altor drepturi exclusive acordate de autoritati. O politica coerenta de protejare si promovare a concurentei conduce la crearea unor structuri economice performante si la obtinerea unei stabilitati macroeconomice solide si dinamice.

In cadrul legislatiei menite sa asigure functionarea economiei de piata, pe prim plan se situeaza "Legea concurentei" (legea nr. 21/1996, publicata in Monitorul Oficial nr. 88). Prin continutul ei aceasta lege isi propune sa asigure protectia, mentinerea si stimularea concurentei si a unui mediu concurential normal, in vederea promovarii intereselor consumatorilor si ia pozitie fata de actele si de faptele care au sau pot avea ca efect restrangerea, impiedicarea sau denaturarea concurentei.

Legea concurentei nu se aplica:

pietei muncii si relatiilor de munca;

pietei monetare si pietei titlurilor de valoare, in masura in care libera concurenta pe aceste piete face obiectul unor reglementari speciale.

Pentru administrarea acestei legi si punerea ei in aplicare sunt infiintate doua organisme:

Consiliul Concurentei, ca autoritate administrativa autonoma in domeniul concurentei, cu personalitate juridica; acest consiliu are rang de minister si nu se subordoneaza guvernului.

Oficiul Concurentei, ca organ de specialitate in domeniul concurentei, in subordinea guvernului.

In conformitate cu dispozitiile articolului 6 din Legea concurentei, practicile abuzive pot consta in special in:

a)     impunerea in mod direct sau indirect a preturilor de vanzare sau de cumparare, a tarifelor, sau a altor clauze contractuale inechitabile si refuzul de a trata cu anumiti furnizori sau beneficiari.

b)     limitarea sau controlul productiei, distributiei sau a dezvoltarii tehnologice sau investitiilor.

c)     impartirea pietelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare, pe criteriul teritorial, al volumului de vanzari si achizitii sau pe alte criterii.

d)     aplicarea, in privinta partenerilor comerciali a unor conditii inegale la prestatii echivalente, provocand, in acest fel, unora dintre ei un dezavantaj in pozitia concurentiala.

e)     conditionarea incheierii unor contracte de acceptarea unor prestatii suplimentare care, nici prin natura lor si nici conform uzantelor comerciale nu au legatura cu obiectul acestor contracte.

f)      participarea, in mod concertat, cu oferte trucate la licitatii sau la orice alte forme de concurs cu oferte.

g)     eliminarea de pe piata a altor concurenti, limitarea sau impiedicarea accesului pe piata si a libertatii exercitarii concurentei de catre alti agenti economici, precum si intelegerile de a nu cumpara sau de a nu vinde.

Conform legii, pot fi exceptate de la interdictiile stabilite anterior, intelegerile, deciziile de asociere sau practicile concertate care indeplinesc cumulativ conditiile de la literele a-d si una din conditiile de la litera e, dupa cum urmeaza:

efectele pozitive prevaleaza asupra celor negative sau sunt suficiente pentru a compensa restrangerea concurentei provocate de respectivele intelegeri, decizii de asociere sau practici concertate;

beneficiarilor sau consumatorilor li se asigura un avantaj corespunzator celui realizat de partile la respectiva intelegere sau decizie de asociere;

eventualele restrangeri ale concurentei sunt indispensabile pentru obtinerea avantajelor scontate, iar prin respectiva intelegere, decizie sau practica concertata, partilor nu li se impun restrictii care nu sunt necesare pentru realizarea obiectivelor enumerate la litera (e);

respectiva intelegere, decizie de asociere sau practica concertata nu da agentilor economici sau asociatiilor de agenti economici posibilitatea de a elimina concurenta de pe o parte substantiala a pietei produselor sau serviciilor la care se refera;

intelegerea, decizia de asociere sau practica concertata in cauza contribuie sau poate contribui in mod semnificativ la: ameliorarea productiei sau distributiei de produse, executari de lucrari sau prestari de servicii; promovarea progresului tehnic sau economic, imbunatatirea calitatii produselor si serviciilor; intarirea pozitiilor concurentiale ale intreprinderilor mici si mijlocii pe piata interna; cresterea gradului de competitivitate a produselor, lucrarilor si serviciilor romanesti pe piata externa; practicarea in mod durabil a unor preturi substantial mai reduse pentru consumatori.

Organul care aproba aceste exceptii este Consiliul Concurentei.

In conformitate cu legea, preturile si tarifele practicate in cadrul activitatilor cu caracter de monopol natural sau al unor activitati supuse prin lege unui regim special se stabilesc cu avizul Oficiului Concurentei.

Cu avizul Consiliului Concurentei guvernul poate stabili preturile dupa cum urmeaza:

in sectoarele economice sau pe pietele unde concurenta este exclusa sau substantial redusa prin efectul unei legi sau datorita existentei unei pozitii de monopol prin hotarare, poate sa constituie forme de control al preturilor corespunzatoare pentru o perioada de cel putin 3 ani, care poate fi prelungita succesiv pe durate de cel mult 1 an, daca imprejurarile care au justificat adoptarea respectivei hotarari continua sa existe;

in sectoare economice determinate si in imprejurari exceptionale precum: situatii de criza, dezechilibru major intre cerere si oferta si disfunctionalitate evidenta a pietei, poate dispune masuri cu caracter temporar menite a combate cresterea excesiva a preturilor sau chiar blocarea acestora; asemenea masuri pot fi luate prin hotarare pentru o perioada de 6 luni, care poate fi prelungita succesiv pentru durate de cel mult 3 luni cat persista imprejurarile care au determinat adoptarea respectivei hotarari.

Prevederile legii se aplica agentilor economici care au o cota de piata mai mare de 5%. Pentru incalcarea prevederilor acestei legi se aplica o serie de sanctiuni care pot ajunge pana la 10% din valoarea cifrei de afaceri.