Aparitia si dezvoltarea finantelor publice

Aparitia si dezvoltarea finantelor publice

La baza aparitiei finantelor publice au stat doua elemente fundamentale: statul si banii, evolutia acestora in timp marcand si evolutia finantelor publice.

Aparitia statului, primul tip de stat fiind cel sclavagist, a presupus existenta unui aparat neproductiv format din conducatori si armata si aparitia unui nou tip de raporturi economico-sociale prin care sa fie atrase la dispozitia statului resursele necesare functionarii acestuia. In primele stadii ale oranduirii sclavagiste, cand predomina economia naturala, resursele necesare functionarii statului erau asigurate pe calea prestatiilor in munca si a darilor in natura, la care erau obligati supusii statului, la care se adaugau tributurile si bunurile jefuite de la popoarele invinse. Abia mai tarziu, cand a inceput sa se dezvolte economia de schimb, statul sclavagist a inceput sa foloseasca resursele banesti pentru acoperirea cheltuielilor publice, moment in care se poate vorbi de aparitia primelor elemente de finante (impozite, imprumuturi etc.).

In evul mediu, in cadrul oranduirii feudale, predominanta a fost tot economia naturala, statul continuand sa foloseasca pe scara larga prestatiile in munca si darile in natura. Vistieria statului se confunda, de regula, cu vistieria personala a domnitorului, iar cheltuirea banilor se facea in functie de interesele si dorintele acestuia, conform maximei emisa de Ludovic al XIV-lea care afirma ca "statul sunt eu". Veniturile in bani au avut si in aceasta perioada o importanta relativ redusa in acoperirea cheltuielilor statului.

Ca urmare se poate spune ca in antichitate si in evul mediu se intalnesc doar elemente de finante publice. Se poate vorbi despre aparitia finantelor publice in sensul modern doar odata cu trecerea la capitalism, cand economia de schimb a devenit dominata si s-a generalizat folosirea banilor, ceea ce a permis formarea resurselor financiare publice si efectuarea cheltuielilor publice exclusiv sub forma baneasca. Totodata are loc si formarea statului modern, dezvoltandu-se statul natiune, care avea atributii limitate, urmarindu-se mentinerea ordinii interioare si asigurarea functionarii institutiilor specifice noii oranduiri, precum si apararea tarii si reprezentarea externa.

Pe parcursul evolutiei capitalismului statul modern a inceput sa isi dezvolte activitatea, capatand noi functii prin implicarea sa in economie si pe plan social, ceea ce a dus si la dezvoltarea sferei de actiune a finantelor publice, in special dupa al doilea razboi mondial.

Actualmente rolul finantelor publice se dezvolta si mai mult extinzandu-si sfera de actiune de la nivelul national la cel international, atat prin aparitia si functionarea institutiilor internationale cat si prin aparitia unor organisme suprastatale precum Uniunea Europeana.