RAPORTURILE JURIDICE FINANCIARE

RAPORTURILE JURIDICE FINANCIARE

Normele juridice au un caracter abstract. Ele se realizeaza in viata prin intermediul raporturilor juridice, care sunt definite in teoria dreptului ca fiind relatii sociale reglementate de normele juridice.

Raportul juridic este o relatie reglementata de norma juridica in cadrul careia participantii apar ca titulari de drepturi si obligatii reciproce prin exercitarea carora se realizeaza scopul normei juridice.

Conduita umana se manifesta prin actiunile sau inactiunile unei persoane fata de alte persoane fizice sau juridice si se numeste relatia sociala sau raport social. Cele mai importante relatii sociale sunt reglementate de normele juridice. Deci raportul juridic este o relatie sociala reglementata de norma juridica.

In acelasi timp, normele juridice se realizeaza in viata numai prin raporturi juridice, ceea ce nu inseamna ca in mod necesar actiunea unei norme juridice creeaza un raport juridic. De exemplu, norma juridica intre stat si o persoana concreta se face pana cand ultima nu a incalcat interdictia data. Prin urmare, premisele aparitiei raportului juridic sunt: existenta normei juridice, subiectele de drept si faptele juridice.

Raportul juridic este un raport social, deoarece se poate forma numai intre oameni, fie in mod individual, ca persoane fizice, fie organizatii in diverse grupuri, colective, denumite persoane juridice, fie in persoana statului reprezentat prin organele sale. Raporturile juridice sunt legate indisolubil de viata si activitatea oamenilor in societate. Numai oamenii prin vointa lor pot transforma conditiile prevazute de norme juridice in cadrul carora apar drepturi si obligatii. Nu este posibila formarea unor raporturi juridice intre oameni si lucruri sau numai intre lucruri. Chiar si in cazul in care se vorbeste despre raportul dintre oamni si bunuri, de exemplu, dintre proprietar si bunurile ce ii partin, trebuie ca relatiile dintre oameni cu referire la bunuri, sa fie stabilite drepturile si obligatiunile proprietarului si ale celorlalti membri ai societatii in privinta bunurilor proprietarului.

Raportul juridic este un raport volitional, deoarece apare datorita vointei oamenilor exprimate prin norma de drept, in baza careia simpla relatie sociala s-a transformat in raport juridic.

Intelegerea notiunii raportului juridic implica abordarea trasaturilor sale esentiale

Faptul juridic, ca izvor al raportului juridic de drept financiar, reprezinta acele imprejurari care, potrivit normelor juridice, duc la aparitia, modificarea sau stingerea de raporturi juridice, provocand, prin aceasta, anumite consecinte juridice.

Faptele juridice pot imbraca forma evenimentelor sau a actiunilor umane.

Actele de drept financiar sunt o specie a actelor juridice care au fost definite in literatura de specialitate ca fiind manifestari de vointa facute in scopul de a produce anumite efecte juridice a caror realizare este garantata prin forta de constrangere a statului, in conditiile prevazute de normele in vigoare numai cu ocazia formarii, administrarii, intrebuintarii si controlului asupra resurselor financiare ale statului ale unitatilor administrativ-teritoriale.

Obiectul raportului juridic il constituie actiunile sau inactiunile subiectelor in realizarea drepturilor si obligatiilor izvorate din continutul raportului juridic. Referitor la faptele juridice, ele reprezinta acele manifestari de vointa ale oamenilor, licite sau ilicite, care nasc, modifica sau sting raporturi juridice. Actiunile umane facute in scopul producerii unor efecte juridice imbraca forma actelor juridice. Aici distingem actiuni privind stabilirea si incasarea veniturilor bugetare, actiuni privind administrarea si repartizarea resurselor financiare, actiuni de control financiar, etc.

Spre exemplu obiectul raportului juridic ar mai putea fi scopul materializat in actiuni sau in lucruri. Astfel, cel care are nevoie de un bun incheie un contract de cumparare-vanzare in vederea obtinerii lui, cel care vrea sa-si construiasca o casa incheie un contract de antrepriza pentru efectuarea lucrarilor, cel care doreste sa-si realizeze dreptul electoral se prezinta la sectorul lucrarilor, exprimindu-si vointa.

Continutul raportului juridic este format din drepturile si obligatiunile corelative ce revin subiectelor participanate si ii este specificata natura financiara a drepturilor si obligatiilor subiectelor.

Intre aceste drepturi si obligatii exista dupa cum s-a mentionat o stransa corelatie, ele conditionandu-se reciproc, astfel incat fiecarui drept ii corespunde o obligatie si invers. Drepturile si obligatiile leaga intre ele subiectele raportului juridic si formeaza continutul acestuia.

Subiectele raportului juridic, adica participantii ei pot fi numai oameni, ca persoane fizice, fie organizatii in diverse colective ca persoane juridice, fie statul, reprezentat prin organele sale. In mod necesar subiectul activ trebuie sa fie o persoana purtatoare a autoritatii publice-statul, o colectivitate locale, o institutie publica aflata in subordonarea acestora.

Pentru a forma un raport juridic sunt necesare cel putin doua persoane, numite subiecte ale raportului juridic carora le revin drepturile si obligatiunile aparute la nasterea raportului de drept. In cadrul aceluiasi raport juridic unele subiecte sunt titulare de drepturi iar altele titulare de obligatiuni sau fiecare si de drepturi si de obligatii.

Identificam in categoria subiectului activ al raporului juridic: Ministerul Finantelor Publice, cu structurile sale deconcentrate in teritoriu (directiile judetene), Consiliile locale si diverse institutii publice, Curtea de Conturi, inspectoratele, oficii, etc.

Subiectul pasiv al raportului juridic de drept financiar este un contribuabil si poate fi orice persoana fizica sau juridica, careia norma juridica ii stabileste obligatii sau drepturi in materia finantelor publice.

Este de remarcat faptul ca pozitia partilor in raportul juridic de drept financiar este aceea de inegalitate, subiectul activ putand pretinde subiectului pasiv prestatiile sau abtinerile legale