Conceptia

sistemului informational

al Biroului National de Statistica

Chisinau 2008

Introducere

Capitolul I. Notiuni generale   

Definitia sistemului informational automatizat

Notiuni principale

Scopul si obiectivele sistemului

Principiile de baza a sistemului

Capitolul II. Baza normativ-legala a sistemului

Baza normativ-legala

Modificarile necesare a cadrului legal

Capitolul III. Spatiul functional al sistemului

Tipuri de functii ale sistemului

Lista serviciilor prestate in cadrul sistemului

Modulele functionale si subsistemele SIA BNS

Capitolul IV. Structura organizationala

Actorii de baza ai sistemului

Procesele de baza

Capitolul V. Documentele sistemului

Documentele principale folosite la introducerea informatiei primare

Capitolul VI. Spatiul informational

Obiectele informationale

Identificarea obiectelor sistemului

Sursele de informatie si fluxuri informationale

Metadate

Capitolul VII. Spatiul tehnologic

Proiectarea sistemului informational BNS

Nodul central unic

Reteaua informationala de telecomunicatii

Lucrarile de dezvoltare si perfectionare a retelei corporative

Platforma tehnologica

Capitolul VIII. Asigurarea protectiei informatiei

Definitie

Amenintarile securitatii informationale

Obiectivele pentru asigurarea securitatii

Gestiunea accesului

Concluzii

Rolul si locul conceptiei

Etapele de elaborare

Ordinea actiunilor

Introducere

Promovarea dezvoltarii economice si sociale, procesele de democratizare a societatii genereaza sporirea continua a cererii autoritatilor administratiei publice centrale si locale, a institutiilor neguvernamentale, cercurilor academice, organismelor internationale la care tara noastra este parte, altor utilizatori in informatie statistica adaptata la noile conditii social-economice ale statului si conform cerintelor internationale.

Datele statistice constituie una din principalele surse de identificare a problemelor, elaborare si implementare a politicilor de dezvoltare economico-sociala, evaluare si monitorizare a realizarii acestora, de informare a unui spectru larg de utilizatori interni si externi, contribuind astfel la asigurarea dezvoltarii durabile a tarii si la democratizarea societatii.

Astfel, disponibilitatea datelor statistice relevante si fiabile are o importanta majora pentru asigurarea monitorizarii si evaluarii programelor si strategiilor nationale, in special a Strategiei Nationale de Dezvoltare a Republicii Moldova (SND).

La rindul sau, elaborarea informatiei statistice conform metodologiilor adaptate la normele internationale, in special ale Uniunii Europene, influenteaza pozitiv asupra imaginii Republicii Moldova peste hotarele ei, favorizind fluxul investitional in stat, exportul produselor autohtone etc. si, in ultima instanta, cresterea economica a tarii si sporirea bunastarii populatiei.

Obtinerea datelor statistice relevante si autentice in vederea satisfacerii integrale a cerintelor informationale ale societatii necesita perfectionarea continua a statisticii, in special a tehnologiilor informationale.

Luand in consideratie experienta internationala si tendinta clara de a reconstrui sistemele statistice informationale nationale si de e orientare la sisteme integrate de automatizare a proceselor tehnologice statistice, BNS va crea un sistem informational statistic integrat, bazat pe utilizarea metadatelor statistice, ce va fi orientat pe procese. La introducerea datelor vor fi folosite preponderent tehnologii web, ce vor permite trecerea la un model de un singur nivel de organizare a proceselor tehnologice, cu introducerea informatiei in baze de date centralizate.

De mentionat este faptul ca un pas important in dezvoltarea sistemului informational statistic a fost efectuat prin trecerea de la MainFrame-uri la calculatoare personale. Majoritatea aplicatiilor utilizate actual sunt ramase din trecut, realizate in mediul MS DOS cu ajutorul Sistemelor de Gestiune a Bazelor de Date din familia FoxPro, colectind datele separat pe fiecare ramura statistica. Astfel metodele si tehnologiile de colectare si prelucrare a informatiei statistice nu corespund nivelului contemporan, standardelor si cerintelor internationale. Este necesara crearea unei baze de date (BD) integrate, cu utilizarea a unor instrumente moderne de colectare, procesare si diseminare a informatiei statistice.

Implementarea sistemului informational va antrena schimbari structurale in cadrul Biroului National Statistica. Este necesar de a pastra metodele existente de colectare si stocare a informatiei, dezvoltand si implementind sistemul integrat in etape, si pe masura automatizarii cercetarilor statistice in cadrul sistemului integrat de a inlocui tehnologiile vechi cu cele descrise in Conceptia SI al BNS.

Unul din obiectivele prioritare de informatizare a BNS este automatizarea proceselor de colectare, transmitere si stocare a informatiei primare, ce va veni de la agentii economici.

Prezenta Conceptie prezinta o privire generala la sistemul informational departamental al BNS, include aspecte legate de scopul si obiectivele crearii sale, principiile de baza, functionalitate si arhitectura conceptuala, infrastructura tehnologica si modalitatile de asigurare a securitatii si integritatii informatiei. Conceptia SI al BNS este elaborata intru executarea p.151 al Planului    de actiuni pentru realizarea Strategiei Nationale de dezvoltare, Dezvoltarea infrastructurii informationale a Biroului National de Statistica" (Hotarirea Guvernului nr. 191 din 25 februarie 2008 pentru aprobarea Planului de actiuni privind implementarea Strategiei nationale de dezvoltare pe anii 2008-2011) in conformitate cu Reglementarea tehnica 'Procesele ciclului de viata al software-ului' RT 38370656 - 002:2006.

Capitolul I. Notiuni generale

Definirea sistemului informational automatizat

Sistemul informational departamental automatizat al BNS constituie un ansamblu de mijloace tehnice, tehnologice, informationale, organizationale si produse program, ce asigura colectarea, transmiterea si controlul datelor primare, realizarea proceselor de agregare, analiza, pregatire a informatiei cumulative si diseminare a ei in cadrul normelor legale existente.

Sistemul este parte componenta a resurselor informationale ale statului.

Notiuni principale

În prezenta conceptie sunt utilizate urmatoarele notiuni si definitii:

Baza de date (BD) - ansamblu de date, organizate conform modelului conceptual si structurii informational-logice a domeniului. Are ca scop utilizarea in unul sau mai multe domenii de aplicare.

Baza de metadate - ansamblu structurat de metadate, ce are ca scop gestionarea proceselor de colectare, stocare, prelucrare si distribuire a datelor, precum are si functia de a stoca cunostinte.

Documente statistice - formulare (rapoarte) aprobate de prezentare a datelor statistice.

Metadate (interpretare din domeniul statisticii) - datele despre date, sau parte componenta a informatiei statistice, ce caracterizeaza datele digitale. Metadatele pot fi de organizare sau de gestionare in raport cu date.

Mijloace SGC (Content Management System - sistemul de gestionare a continutului) - in sens ingust, produsele program ce permit gestionarea continutului textual si grafic al site-ului web, asigurand utilizatorul cu instrumente simple pentru stocarea si publicarea informatiei. În sens larg - complexe program universale, care, datorita structurii de modul, pot fi adaptate pentru orice tip de content, de exemplu pentru modificarea continutului bazei de date sau efectuarea modificarilor dinamice a structurii acesteia.

MS DOS - sistem operational

Portal WEB - interfata web creata pentru un anumit auditoriu ce asigura integrarea continutului informational cu livrarea informatiei actuale pentru acest tip de auditoriu, precum si posibilitatea lucrului in comun si accesului la servicii si aplicatii.

Procesari tehnologice - reguli si algoritmi de transmitere, prelucrare, validare si analiza a informatiei statistice primare.

Relatii informationale - interactiune ce apare intre agenti la producerea, receptionarea, analiza, schimbul, stocarea, transmiterea informatiei, utilizarea infrastructurii informationale si de telecomunicatii, precum si la protectia acestora.

Repozitoriu de date - subsistem informational automatizat pentru stocarea si utilizarea colectiva a datelor electronice si a metadatelor organizatiei. Stocul de date contine una sau mai multe baze de date/metadate, catalog de baze de date, Sistemul de Gestiune a Bazei de Date (SGBD) precum si bibliotecile de interpelari si aplicatii.

SDMX - (Statistical Data and Metadata eXchange) standardul folosit pentru schimbul de date si metadate statistice.

Servicii statistice - activitate in sfera asigurarii informatiei statistice organelor administratiei de stat, ministerelor si departamentelor, precum si persoanelor fizice si juridice cointeresate (reglementata in conformitate cu legislatia existenta).

Sistem informational (SI) - ansamblu de resurse si tehnologii informationale si interconectate, metode si personal, utilizate pentru stocarea, procesarea si diseminarea informatiei.

Sistem informational automatizat (SIA) - este un sistem informational in care procesele de colectare, procesare si diseminare a datelor sunt partial sau complet automatizate.

Sisteme ERP (Enterprise Resource Planning - gestiunea resurselor intreprinderii) - metodologia planificarii si gestionarii eficiente a tuturor resurselor intreprinderii, necesare pentru realizarea procesului de productie, evidenta efectuarii comenzilor, si a distribuirii serviciilor. În sens ingust este un subsistem pentru identificarea si planificarea tuturor resurselor intreprinderii.

SOAP (Simple Object Access Protocol - protocolul de acces pentru obiecte simple) - protocolul simplificat destinat pentru schimbul de informatie structurata in mediu decentralizat si distribuit. SOAP utilizeaza XML tehnologii si este independent de orice model concret de programare si realizari semantice.

Unitatile prelucrarii tehnologice - module functionale de baza a SI, care reprezinta complexe analitice de calcul pentru procesarea datelor primare si intermediare.

XML (eXtensible Markup Language) - limbajul pentru descrierea datelor, folosit pe larg drept standard pentru descrierea datelor.

Scopul si obiectivele sistemului

Scopul principal al SIA BNS este asigurarea producerii informatiei statistice actuale, calitative, accesibile unui cerc de utilizatori cit mai larg.

Crearea SIA BNS are o destinatie multipla -

evidenta tuturor obiectelor ce tin de domeniul statisticii;

elaborarea /adaptarea modelului de producere a statisticii;

implementarea modelului ca consecutivitate standard a proceselor de producere si a    subproceselor;

crearea unui mecanism de gestiune a proceselor statistice principale si a subproceselor respective, pentru a permite monitorizarea proceselor tehnologice (evidenta rezultatelor intermediare si finale la procesarea informatiei);

asigurarea mentinerii clasificatoarelor utilizate, asigurand acces liber si comod la ele, atat din partea producatorului cat si a utilizatorului;

asigurarea accesului comod si interactiv al utilizatorilor la resursele de informatie statistica publica;

solutia creata in cadrul SIA BNS sa fie recomandata pentru utilizare de alte organe ale administratiei publice pentru colectarea si prelucrarea datelor statistice;

Prin crearea SIA BNS sunt urmarite urmatoarele obiective:

o ameliorare considerabila a calitatii rezultatelor cercetarilor statistice;

sporirea operativitatii rezultatelor cercetarilor statistice;

trecerea la metoda orientata pe procese de producere a statisticii;

ridicarea eficientei activitatii subdiviziunilor structurale si a BNS in ansamblu;

optimizarea structurii organizationale a BNS si a oficiilor sale teritoriale.

Realizarea sarcinilor propuse presupune rezolvarea urmatoarelor probleme:

crearea unei infrastructuri TI care ar corespunde cerintelor SIA BNS; (calculatoare, canale de transmitere a datelor, etc);

automatizarea colectarii, stocarii, procesarii si analizei datelor;

construirea unui sistem unificat de clasificare a datelor, directiilor si tematicilor activitatii statistice;

automatizarea procesului de elaborare a documentelor statistice, inclusiv a formularelor statistice;

asigurarea formarii resurselor informationale de stat pentru realizarea proceselor de gestiune;

formarea, actualizarea si exploatarea unui repozitoriu unic de date SIA;

crearea, in baza registrelor si resurselor informationale de stat existente, a stocurilor informationale (registrelor) de date despre diferiti subiecti ai activitatii economice (registrul statistic al intreprinderilor, registrul statistic al gospodariilor agricole, registrul statistic al gospodariilor casnice, registrul statistic al populatiei, etc.);

ridicarea gradului de informare a utilizatorilor despre programele si proiectele existente si planificate, din domeniul statisticii;

oferirea posibilitatii de a efectua analize in diferite aspecte, cercetari stiintifice, inclusiv cu ajutorul instrumentelor OLAP;

posibilitatea de a se adapta flexibil la conditii si sarcini variabile, puse in fata organelor statisticii oficiale;

crearea sistemului de diseminare a informatiei statistice in conformitate cu standardul SDMX

Pentru realizarea acestor obiective este necesara:

mentinerea permanenta a unui nivel inalt tehnic de dezvoltare a infrastructurii prin reechiparea tehnica si tehnologica a sistemului statistic;

mentinerea si dezvoltarea tehnologiei complexe de colectare, transmitere, prelucrare si prezentare, luand in consideratie nivelul mondial de dezvoltare a tehnologiilor informatiei si a comunicatiilor;

efectuarea lucrarilor de asigurare a compatibilitatii si a interactiunii sistemelor informatice in continua dezvoltare cu standardele internationale, sistemul statistic de clasificare si codificare a informatiei, formelor de prezentare a resurselor informationale statistice;

dezvoltarea mecanismelor de oferire a serviciilor informationale si a pietii produselor informationale statistice;

asigurarea interactiunii SIA BNS cu sistemele informationale ale organelor ale administratiei publice centrale si cu subsistemele informationale departamentale si regionale;

În prezent, conform practicilor mondiale, producerea statistica a datelor este in continua perfectionare. Pentru a asigura posibilitatea de a fi in pas cu tendintele mondiale, elaborarea SIA BNS se va baza pe urmatoarele tehnologii informationale:

arhitectura 'client - server de aplicatii - serverul bazei de date';

ideologia repozitoriilor informationale;

sisteme instrumentale orientate la SQL (SGBD Oracle etc.);

tehnologii de diseminare a datelor prin Internet;

tehnologii de creare si diseminare a informatiei pe suporturi electronice;

tehnologii de colectare electronica a datelor;

tehnologii de scanare optica a documentelor cu incarcarea ulterioara a informatiei in baza de date;

ideologii-intranet pentru crearea sistemelor informationale corporative;

utilizarea sistemelor geo-informationale (tehnologii GIS);

tehnologii de asigurare a securitatii si stocarii fiabile a datelor.

Fig. 1. Locul SIA al Biroului National de Statistica

Principiile de baza a sistemului

SIA BNS se va baza pe urmatoarele principii:

principiul utilizarii largi a metadatelor la crearea si exploatarea sistemului, inlocuirea necesitatii programarii in cazul rezolvarii unor sarcini concrete prin utilizarea instrumentelor create in cadrului sistemului,;

principiul standardizarii proceselor statistice

principiul orientarii sistemului la procese statistice;

principiul temeiniciei datelor SI, care presupune introducerea datelor in sistem in baza unor documente veridice;

principiul identificarii obiectelor inregistrarii, care presupune un identificator unic pentru fiecare obiect;

principiul gestionarii formarii si utilizarii SIA BNS, reprezinta un ansamblu de masuri organizationale, tehnice si de programare, care asigura o calitate inalta a resurselor de stat formate, un grad inalt de fiabilitate a pastrarii lor si corectitudinea utilizarii lor in conformitate cu legislatia in vigoare, precum si mentinerea accesului operativ si comod la informatie pentru utilizator, in cadrul competentelor sale, stabilite de legislatia in vigoare, actele normative si nivelul sau de acces;

principiul transparentei, care presupune accesul cetatenilor la un anumit volum de informatie cu caracter public;

principiul confidentialitatii informatiei, care presupune protectia datelor individuale ce tin de persoane fizice sau juridice individuale;

principiul securitatii informatiei, care presupune asigurarea integritatii, unicitatii, accesibilitatii si eficientei protectiei datelor de pierdere, falsificare, distrugere si utilizare nesanctionata. Securitatea sistemului presupune faptul ca sistemul este rezistent la atacuri, si ca confidentialitatea, integritatea si activitatea atat a sistemului, cat si a datelor din acesta, sunt protejate;

principiul adaptabilitatii flexibile a sistemului, ce asigura posibilitatea de a modifica rapid setarile sistemului pentru rezolvarea problemelor noi si pentru functionarea in conditii si regimuri in schimbare;

principiul compatibilitatii sistemului informational cu sistemele existente, atat din cadrul tarii, cat si de peste hotare;

principiul extinderii sistemului informational in perspectiva cu extinderea la obiecte noi;

principiul tehnologiei electronice (fara hartie) directe de colectare si prelucrare a informatiei statistice

Realizarea tehnologiei electronice (fara hartie) directe de colectare si prelucrare a informatiei statistice este asigurata pe baza functionarii unui sistem unic, centralizat de procesare a datelor statistice primare, ce permite, la etapa initiala a implementarii exploatarea autonoma (locala) si functionalitatea in cazul lipsei unor canale de comunicare dedicate sau protejate. Datorita unei astfel de abordari, la nivelul central este posibila crearea bazelor de date statistice, pentru acumularea autonoma de date. Temporar, se admite crearea automatizata a unor baze de date teritoriale, ce vor fi instalate pe servere locale in teritorii, dar care vor functiona in baza standardelor unice, si vor folosi aceiasi clasificatori si se va asigura posibilitatea permanenta de interactiune si schimb de date cu bazele respective de nivel central.

În acest caz, informatia din BD de nivel regional, conform orarului, va fi descarcata    in mod automat si trimisa pe canale de comunicare in BD centrala. Aici datele sunt receptionate si incarcate in BD corespunzatoare de nivel central.

Capitolul II. Baza normativ-legala a sistemului

Baza normativ-legala

Toate lucrarile legate de integrarea tehnologiilor informationale moderne, elaborarea si realizarea sistemelor informationale statistice se bazeaza pe prevederile actelor legislative si documentelor normative, ce reglementeaza domeniul statisticii si procesele de informatizare in Republica Moldova.

Cadrul juridico-normativ al SIA BNS se bazeaza pe legislatia nationala in vigoare si actele internationale, la care Republica Moldova este parte. Principalele acte normative care servesc ca baza pentru elaborarea sistemului sint:

l         Legea nr. 412 din 9 decembrie 2004 cu privire la statistica oficiala;

l         Strategia dezvoltarii statisticii nationale pentru perioada 2008-2011;

l         Legea nr.982XIV din 11 mai 2000 cu privire la accesul la informatie;

l         Legea Nr.1069XIV din 22 iunie 2000, cu privire la stiinta;

l         Legea Nr.467XV din 21 noiembrie 2003 cu privire la informatizare si resursele informationale de stat;

l         Legea Nr.264XV din 5 iulie 2004 cu privire la documentul electronic si semnatura digitala;

l         Legea Nr.71XVI din 22 martie 2007 cu privire la registre;

l         Legea Nr.295-XVI din 21 decembrie 2007 pentru aprobarea Strategiei nationale de dezvoltare pe anii 2008-2011 ..

l         Decretul Presedintelui Republicii Moldova nr.1743III din 19 martie 2004 'Cu privire la edificarea societatii informationale in Republica MoldovaM";

l         Hotarirea Guvernului nr.632 din 8 iunie 2004 'Despre aprobarea Politicii de edificare a societatii informationale in Republica Moldova";

l         Hotarirea Guvernului nr.255 din 9 martie 2005 'Privind Strategia Nationala de edificare a societatii informationale - "Moldova Electronica';

l         Hotarirea Guvernului nr.  733  din  28.06.2006 cu privire la Conceptia guvernarii electronice

l         Hotarirea Guvernului nr.30 din 10 ianuarie 2006 ' Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Dezvoltarii Informationale';

l         Hotarirea Guvernului nr.562 din 22 mai 2006 ' Cu privire la crearea sistemelor automatizate si a resurselor informationale de importanta guvernamentala ';

l         Hotarirea Guvernului nr.191 din 25 februarie 2008 pentru aprobarea Planului de actiuni privind implementarea Strategiei nationale de dezvoltare pe anii 2008-2011

l         Alte acte normativ-legale.

Trebuie de mentionat, ca baza normativ-legala, mai ales in domeniul implementarii tehnologiilor informationale, se afla in continua dezvoltare, fiind permanent completata cu documente noi, orientate spre imbunatatirea mediului normativ-legal.

La elaborarea subsistemelor in calitate de documente normative trebuie considerate si rapoartele grupurilor internationale, ce elaboreaza standarde in domeniul tehnologiilor informationale in statistica, metadate etc.

Modificarile necesare a cadrului legal

Pe masura implementarii a SIA BNS poate aparea necesitatea de modificare a bazei normativ-legale existente la prezent. Modificari nesemnificative pot fi introduce in obiectivele strategice pentru dezvoltarea statisticii.

Mai mult ca atat, crearea si functionarea eficienta a SIA BNS va necesita dezvoltarea prevederilor legislative si normative, ce stabilesc ordinea organizarii si reglementarii relatiilor in procesul schimbului de informatie, ce are valoare statistica, dintre organele de administratie publica si administratorul sistemului.

Capitolul III. Spatiul functional al sistemului

Tipuri de functii ale sistemului

Functiile sistemului informational, in fond, sunt definite de scopurile si obiectivele producerii statistice.

Aceasta se bazeaza pe executarea unor procese si proceduri strict definite (aici, procedura presupune un proces de nivel inferior).

La proiectarea arhitecturii sistemului informational al organizatiei statistice trebuie sa se tina cont de strategia dezvoltarii ulterioare a institutiei in general.

Efectuand analiza scopurilor si obiectivelor traditionale stabilite de organizatii statistice, se poate de concluzionat ca "arhitectura SI a unei organizatii statistice" trebuie sa asigure o baza comuna eficienta pentru integrarea functionarii subsistemelor informationale separate pentru asigurarea urmatoarelor functii de baza:

functiile de asigurare a producerii statistice planificate si neplanificate;

functiile de adaptare a sistemului la modificarile metodologiei statistice si continutul statisticii produse;

functiile de centru informational;

functiile de analiza.

În afara de aceasta, baza comuna trebuie sa contribuie la o coordonare eficienta a activitatilor de schimb de date si metadate in cadrul si intre diferite SI statistice la nivel local si cel international. Arhitectura SI statistice trebuie sa asigure o astfel de interactiune a subsistemelor statistice separate, incat ele impreuna ar putea sa constituie o singura infrastructura informationala BNS, deschisa, integrata, flexibila si eficienta, comoda pentru utilizatori interni si externi.

În cadrul functionarii SIA BNS trebuie sa fie realizate urmatoarele functii de baza.

A. Functiile de baza ale sistemului informational.

Functiile de baza ale sistemului informational trebuie sa asigure o baza comuna si eficienta pentru efectuarea urmatoarelor operatii si proceduri:

functiile, ce asigura colectarea, introducerea si stocarea diferitor tipuri de metadate;

functiile, ce asigura procesarea datelor, gestionata de metadate;

functiile de planificare si design a cercetarilor;

functiile de digitalizare a datelor ce asigura posibilitatea colectarii informatiei in forma electronica si pe hartie;

functiile de analiza si cercetare la nivel de micro si macro date;

functiile de agregare a microdatelor, ce sustin diferite tipuri de agregare (sumare, numarare, etc. );

functiile de pregatire a rapoartelor si publicatiilor;

functiile de import/export a datelor si metadatelor in diferite formate;

functiile de arhivare;

Figura 2 reprezinta schematic organizarea sistemului si interactiunea intre componentele lui.

Fig.2. Schema organizarii si interactiunii componentelor SIA BNS

B. Organizarea asigurarii informationale

Accesul pentru majoritatea utilizatorilor informatiei statistice este asigurat numai la BD a publicatiilor.

Nivelul de acces al utilizatorilor sistemului dat la informatia interpelata este stabilit in stricta conformitate cu actele legislative si normative in vigoare, principiile si regulile internationale, in dependenta de statutul de drept al utilizatorului si a regimului juridic al informatiei.

C. Integrarea cu alte sisteme informationale

Este necesara asigurarea unei functionari multilaterale si polivalente a SIA BNS si integrarea lui cu alte SI de stat.

Functia de baza la integrarea si gestionarea resurselor informationale departamentale si a repozitoriului de date a sistemului este functia schimbului de date, inclusiv in conformitate cu protocoalele SOAP in cadrul sistemului, si cu SI departamentale.

Pentru asigurarea functiilor schimbului de informatie cu alte SI nationale si internationale, se vor implementa standardele SDMX (Statistical Data and Metadata Exchange).

Serviciile oferite de BNS ce tin de diseminarea informatiei, precum si de colectarea on-line a rapoartelor statistice de la agentii economici, sunt oferite prin portalul BNS, precum si integrate in portalul serviciilor guvernamentale al RM.

Lista serviciilor prestate in cadrul sistemului

Sistemul va oferi urmatoarele servicii:

Primirea si acceptarea rapoartelor statistice ale persoanelor juridice in regim on-line,

Verificarea in regim on-line de catre agentii economici a rapoartelor statistice prezentate anterior BNS.

Consultarea termenelor de prezentare a formularelor statistice de catre agentii economici.

Diseminarea operativa a statisticilor generate in cadrul sistemului persoanelor fizice, juridice, autoritatilor publice, etc.

Generarea de rapoarte statistice pentru autoritatile publice centrale si locale conform criteriilor convenite[U1] 

Generarea de interpelari fata de indicatorii statistici pastrati in sistem.

Modulele functionale si subsistemele SIA BNS

SI BNS trebuie sa asigure efectuarea atat a functiilor de baza a unui SI ordinar, cat si efectuarea unor functii specifice, definite de scopul sistemului, care sunt grupate in module functionale specializate.

A. Gestiunea metodologiei si a metadatelor. Asigura integritatea si concordanta interactiunii subsistemelor statistice. Scopul principal - gestiunea datelor curente, utilizate in procesul producerii statistice. În plus, modulul dat asigura functionarea subsistemelor de analiza business, de adaptare si de modificare a SI BNS.

B. Gestiunea clasificatoarelor. Asigura armonizarea diferitor sisteme de clasificare a datelor la interactiunea cu surse externe de informatie (cu BD a ministerelor si departamentelor din domeniu). Continut functional - metode si reguli de convertire a diferitor sisteme de clasificare a datelor.

. Gestiunea registrelor statistice. Mentenanta principalelor registre statistice - registrul statistic al intreprinderilor, registrul statistic al populatiei, registrul statistic agricol, registrul statistic al gospodariilor casnice, etc.

D. Gestiunea colectarii si a prelucrarii informatiei primare. Colectarea si controlul informatiei primare. Subsistemul trebuie sa asigure posibilitatea de colectare a informatiei de la diferiti respondenti - intreprinderi, persoane fizice, gospodarii private - cat si transmiterea informatiei din alte BD si registre, de exemplu din ministere si departamentelor de ramura.

E. Gestiunea datelor primare (micro date) si agregate (macro date). Subsistemul dat reprezinta nucleul tehnologic de productie al SIA BNS si este destinat pentru realizarea tuturor operatiilor interne de prelucrare statistica a datelor.

F. Gestiunea publicarii datelor statistice. Prelucrarea datelor agregate si aducerea lor la forma corespunzatoare pentru publicare ca rapoarte. Utilizatorii externi au acces doar la date agregate, amplasate separat din punct de vedere tehnic cu respectarea normelor de confidentialitate.

G. Modulul subsistemelor de serviciu. Subsisteme auxiliare sunt destinate satisfacerii necesitatilor de asigurare informationala, care nu sunt nemijlocit legate de procese statistice, dar necesare pentru functionarea SIA BNS. În ceea ce priveste continutul, acest subsistem contine versiuni adaptate a unor pachete standarde de aplicatii, ca de exemplu, ERP, circulatia documentelor, aplicatii CMS, portal web etc.

Trebuie de mentionat, ca subsistemele ce asigura colectarea informatiei primare si publicarea rapoartelor, trebuie sa fie create utilizand aplicatii web si realizate pe deplin in baza echipamentelor si a produselor program a portalului web.

Fiecare modul functional reprezinta o totalitate de functii realizate de subsisteme automatizate separate a SI BNS, integrate intre ele. Fiecare modul este creat pentru realizarea unor functii separate specifice, efectuate de actorii sistemului. O functie comuna pentru toate modulele este functia de furnizare a informatiei statistice si analitice diferitor utilizatori, in dependenta de statutul lor legal si regimul legal al informatiei solicitate.

Capitolul IV. Structura organizationala

Actorii de baza ai sistemului

Functiile de baza, ce tin de crearea, exploatarea si posesia SI sunt atribuite Biroului National Statistica.

Posesor al resurselor informationale: Biroul National Statistica al Republicii Moldova

Detinator al sistemului : Biroul National Statistica al Republicii Moldova

Registratorii sistemului: Autoritatile Administratiei publice centrale si locale, persoanele juridice.

Utilizatori ai sistemului : cetatenii, persoane fizice si juridice, organe ale administratiei publice, BNS.

Procesele de baza

Metadatele reprezinta un element constituent al oricarui sistem statistic modern. În ultimii ani, organizatiile statistice nationale si internationale depun eforturi comune pentru a crea standarde in domeniul metadatelor. Ca rezultat al acestor eforturi este crearea grupului international al Mediului Comun de Metadate (Common Metadata Framework). Unul din scopurile acestuia este descrierea etapelor procesului statistic standard (Generic Statistical Business Process). Datorita aportului oficiului statistic din Noua Zeelanda a fost posibila o concordare a etapelor principale a procesului statistic standard, la nivel international. Etapele principale ale procesului includ urmatoarele proceduri expert, efectuate de specialisti la etapa de formare a planurilor pentru lucrarile statistice:

Formularea necesitatii de a obtine anumiti indicatori;

Elaborarea si design-ul cercetarii statistice;

Construirea cercetarii statistice;

Colectarea informatiei;

Prelucrarea datelor;

Analiza datelor;

Diseminarea informatiei statistice;

Arhivarea datelor;

Evaluarea rezultatelor cercetarii.

Procedurile si operatiile de organizare a cercetarilor statistice descrise mai sus pot fi pe deplin sau partial legate de proceduri de modificare si adaptare a modulelor functionale ale sistemului informational.

Capitolul V. Documentele sistemului

Documentele principale folosite la introducerea informatiei primare

În cadrul SIA BNS sunt folosite urmatoarele categorii de documente:

Documente de intrare, ce reprezinta baza pentru introducerea datelor in sistem;

Documente de iesire, obtinute in rezultatul functionarii sistemului ;

Documente tehnologice.

Documentele de intrare se impart in:

formulare ale rapoartelor statistice ale agentilor economici;

formulare ale rapoartelor statistice ale organelor de administratie publica;

chestionare de cercetare statistica a diferitor domenii statistice oficiale;

diferite formulare de evidenta, folosite in organizatii, ministere si departamente, care trimit informatia la BNS.

Principalele documente de iesire sunt rapoartele statistice, obtinute ca rezultat al prelucrarii datelor statistice si agregarii lor.

Documentele tehnologice contin informatia ce descrie procesele tehnologice si se contine in metadatele despre cercetarea statistica, precum si documentele care insotesc elaborarea si suportul subsistemelor.

Capitolul VI. Spatiul informational

Obiectele informationale

Multimea obiectelor informationale consta din:

persoana fizica sau grup de persoane fizice, creat in baza unor legitati

persoana juridica (intreprindere, organizatie) ansamblul lor, creat in baza unor legitati

persoane juridice private

persoane juridice de stat

Prin obiectul observatiei se intelege un anumit ansamblu statistic in care decurg evenimentele si procesele social-economice. Un obiect al observatiei poate fi un ansamblu de persoane fizice (populatia unei regiuni, persoanele angajate la intreprinderea din domeniu), unitati fizice (instalatii, masini, locuinte), persoane juridice (intreprinderi, gospodarii agricole, banci comerciale, institutii de invatamant).

Orice obiect al observatiei consta din elemente separate - unitati a observatiei. În statistica, unitate a observatiei (unitate elementara) este numit elementul component al obiectului, purtator de indicatori, ce trebuie inregistrati. De exemplu, la cercetarile demografice o unitate a observatiei poate fi o persoana, dar si o familie; in cazul cercetarilor de buget - familia sau gospodaria casnica.

O unitate a observatiei trebuie deosebita de o unitate raportoare. Aceasta este un subiect care furnizeaza date despre unitatea observatiei. Astfel, la organizarea unei cercetari in constructii capitale, informatia poate fi obtinuta atat de la organizatii proiectante sau contractate, cit si de la companiile de constructii.

Unitatea observatiei si unitatea raportoare pot sa coincida.

Identificarea obiectelor sistemului

Identificarea obiectelor sistemului este realizata prin aplicarea pentru fiecare dintre ele a unui numar (cod) personal de identificare. La nivel conceptual, pentru identificarea obiectelor informationale pot fi folosite clasificatoare existente, de exemplu, clasificatorul statistic al formelor de proprietate din RM, clasificatoare interne, elaborate de BNS etc. Ulterior, la nivel de proiectare a BD a sistemului informational pot fi folosite aceste clasificatoare, precum si alte clasificatoare specifice.

Sursele de informatie si fluxuri informationale

În statistica exista trei tipuri de surse de informatie statistica:

Rapoarte statistice completate de elemente separate a obiectelor de observatie

Rapoarte statistice completate de colaboratorul BNS pe baza unui interviu

Surse administrative.

Un rol special in cercetarile statistice il au urmatoarele registre statistice.

Registrul statistic al populatiei - lista permanent actualizata, ce contine numele locuitorilor tarii. Programul cercetarii este limitat de asa indicatori generali ca sex, data si locul nasterii, data incheierii casatoriei (date neschimbate pe tot parcursul observatiei) si statut familial (indicator variabil). De regula, registrele contin informatia doar despre acei indicatori, schimbarea carora poate fi atestata documentar.

Business registrul - include unitatile cu toate formele de activitate economica si contine valorile principalilor indicatori pentru fiecare unitate de obiect sub observatie pentru o anumita perioada de timp sau dintr-un anumit moment.

Business registrul contine informatie despre data crearii (inregistrarii) unitatii, denumirea si adresa, telefonul, informatie despre forma organizational-juridica, structura, tipul de activitate economica, numarul de angajati etc.

Registrul gospodariilor casnice - unele cercetari statistice se ocupa de studierea gospodariilor. Pentru asigurarea unor astfel de cercetari e necesar sa existe un registru calitativ al tuturor gospodariilor. În unele cazuri registrul gospodariilor poate fi obtinut din registrul populatiei.

Registrul de adrese si Registrul de cladiri - registre necesare pentru cercetari statistice si recensaminte. În unele cazuri informatia pentru aceste registre se pastreaza in registrul populatiei sau in cel al gospodariilor.

Registrul agricol - registru care poate fi creat pentru sau in rezultatul recensamintelor agricole, si poate contine informatie despre loturi de pamint, animale domestice etc.

Fiecare din resursele informationale noi trebuie sa fie descris detaliat in sarcina tehnica corespunzatoare, cu indicarea functiilor sistemului, care il formeaza, obiectelor informationale si a regulilor de identificare.

Formarea registrelor statistice    se va realiza in baza registrelor de stat existente, cum ar fi[U2] 

Registrul de stat al populatiei contine date despre persoanele fizice si documentele care le-au fost eliberate;

Registrul de stat al unitatilor de drept contine date despre toate tipurile de organe de drept, inclusiv despre activitatea, documentele si stampilele lor;

Registrul de stat al transportului contine date despre mijloacele de transport (inclusiv agregatele cu numar) si documentele de inmatriculare;

Registrul de stat al conducatorilor de vehicule contine date privind dreptul persoanei fizice de a conduce mijlocul de transport corespunzator;

Registrul vamal de stat contine date despre marfurile si alte obiecte deplasate peste frontiera de stat;

Registrul Serviciului Graniceri contine date despre traversarea frontierei de stat de catre persoanele fizice si unitatile de transport;

Sistemul informational geografic national serveste pentru stabilirea spatiala a datelor despre obiectele cercetarilor statistice.

În afara registrelor enumarate se vor utiliza:

Registrul social de stat.

Registrul proprietatilor de stat.

Registrul fiscal de stat.

Registrul de stat al invatamintului.

Cadastrul situatiilor exceptionale.

Registrul de stat al resurselor de mobilizare.

Cadastrul urbanistic.

Sistemul informational medical integrat.

Registrul de stat al animalelor.

Registrul functiilor publice si al functionarilor publici.

Registrul de stat al actelor juridice.

Registrul de stat al obiectelor patrimoniului cultural.

Sistemul informational integrat al organelor de drept

Lista resurselor informationale administrative se va completa pe masura crearii lor.   

Metadate

Metadatele statistice, definite drept "date despre date statistice", reprezinta date despre procesele de producere si utilizare a datelor. Odata ce datele statistice sunt strans legate de metadate, SI trebuie sa contina instrumente pentru gestiunea eficienta a metadatelor la toate nivelele. Pentru asigurarea intelegerii si interpretarii datelor si pentru definirea in acest scop a metadatelor necesare, a fost elaborat standardul SDMX.

Exista metadate de structura si metadate referinta.

Metadatele de structura sunt acelea, care identifica si descriu asa date precum nume de variabile, sau dimensiunile cuburilor statistice. Metadatele de structura trebuie sa fie identificate cu date, altfel identificarea, receptionarea si vizualizarea datelor devin imposibile.

Metadatele referinta sunt acele metadate, care descriu continutul si calitatea datelor

statistice (metadate conceptuale, ce descriu conceptiile folosite, metadate metodologice, care descriu metodele pentru crearea datelor, si metadate despre calitate, ce descriu diferite caracteristici calitative ale statisticilor obtinute - de exemplu exactitatea, periodicitatea, etc.). Daca aceste metadate exista ele pot fi transferate independent de date si metadatele lor structurale.

Capitolul VII. Spatiul tehnologic

Proiectarea sistemului informational BNS

SI va fi    proiectat ca sistem modular, integrat, extensibil si poate fi dezvoltat fara intreruperi de functionare.

Anumite subsisteme trebuie sa permita posibilitatea exploatarii autonome pentru asigurarea colectarii si controlul datelor primare.

Subsistemele administrativ, de producere, si statistic de publicare a datelor sunt sisteme omogene nedistribuite centralizate.

Nodul central unic

Nodul central unic al infrastructurii sistemului este amplasat in sediul central al Biroului National de Statistica al Republicii Moldova si este destinat asigurarii tuturor proceselor indicate in conceptia data, inclusiv stocarea datelor si managementul sistemului.

Acesta asigura tehnologic urmatoarele sarcini:

elaborarea planului de lucrari statistice cu lista aprobata de observatii statistice, obligatorii pentru anul curent;

elaborarea sarcinilor pentru procesarea datelor, pentru crearea si mentenanta bazelor de date integrate;

elaborarea instructiunilor si a altor indicatii pentru organizarea cercetarilor si formarea raportarii;

mentenanta si distribuirea dictionarelor si clasificatoarelor;

distribuirea listelor respondentilor raportori;

receptionarea informatiei statistice de la nivele regionale;

mentenanta bazelor de date statistice, mentenanta si exploatarea repozitoriilor informationale;

asigurarea functionarii retelei de transport date si a altor servicii de sistem.

Nodurile distribuite a SI central reprezinta locuri de munca automatizate ale SI central, conectate, prin canale de banda larga, securizate, de transfer a datelor cu nodul central, care efectueaza colectarea si controlul datelor primare.

Aceste noduri asigurara realizarea tehnica a urmatoarelor sarcini:

introducerea datelor statistice primare;

consultarea respondentilor in ceea ce priveste completarea formularelor pentru rapoarte;

primirea formularelor primare de la respondenti, controlul completarii formularelor, verificarea veridicitatii datelor rapoartelor statistice, prezentate de respondenti;

introducerea datelor, controlul si prelucrarea bazelor de microdate, folosind sisteme locale de prelucrare a datelor statistice (doar in cazurile, cand nu este legatura electronica cu nodul central);

transmiterea bazelor de date primare nodului central (doar in cazurile, cand nu este legatura electronica cu nodul central).

Reteaua informationala de telecomunicatii

Reteaua informationala de telecomunicatii, si anume lista de produse program si a mijloacelor tehnice utilizate la crearea infrastructurii informationale a SI BNS este definita de elaboratorul sistemului in coordonare cu Comanditarul si Posesorul sistemului.

Lucrarile de dezvoltare si perfectionare a retelei corporative

Lucrarile de dezvoltare si perfectionare a retelei corporative a sistemului statistic sunt orientate catre urmatoarele obiective:

Perfectionarea retelei corporative BNS, conectarea oficiilor teritoriale ale BNS.

Asigurarea transferului sigur si rapid de date, crearea bazei pentru implementarea tehnologiilor moderne ale informatiei.

Perfectionarea administrarii si gestiunii retelei.

Asigurarea interactiunii sistemului informational statistic cu furnizorii externi de informatie si utilizatorii.

Crearea posibilitatii de intrare a informatiei in sistem din obiectele observarilor statistice si de la alte organizatii. Implementarea tehnologiilor de obtinere a informatiei in forma electronica nemijlocit de la intreprinderi mari.

Elaborarea unui sistem de back-up, stocare si instalare a sistemelor de tipul: repozitorii informationale, registre, repozitorii statistice de date, repozitorii de documente electronice, siruri dinamice, date statistice primare, realizarea accesului facil la arhivele de date.

Platforma tehnologica

Platforma tehnologica a sistemului informational - ansamblu tehnologic al produselor program si a echipamentului reprezinta realizarea "materiala" a SIA BNS.

Cerintele fata de platforma:

asigurarea si suportul formatelor unice de prezentare a datelor si a protocoalelor comune de schimb de date;

Oferirea mecanismelor de asigurare a concordantei bazei de date a SI BNS cu a sistemelor informationale ale altor institutii guvernamentale. Concordanta trebuie sa fie respectata in termeni de clasificatori, caracterului complet al informatiei, etc.;

Protectia informatiei contra accesului nesanctionat la orice etapa de transfer si/sau prelucrare a acesteia;

asigurarea accesului permanent la date;

asigurarea functionarii fiabile a retelei si prevenirea posibilitatii de supraincarcare a acesteia;

compatibilitatea interfetelor de sistem, a tehnicilor de prelucrare a informatiei la toate nivelele;

asigurarea interactiunii sistemului informational al statisticii cu furnizorii externi de informatie si utilizatorii acestuia.

Cerintele fata de produse program si echipament

Produsele program si echipamentul sistemului trebuie sa fie in conformitate cu tehnologiile moderne in sfera telecomunicatiilor si a automatizarii gestiunii, si trebuie sa satisfaca urmatoarele cerinte:

sa asigure posibilitatea stocarii a volumelor mari de informatie intr-o baza de date unica (complexitate, BD unica),

sa asigure posibilitatea extinderii functionale si a cresterii puterii de calcul (extensibilitate si scalabilitate);

sa sustina prelucrarea distribuita a datelor, accesul la resurse atat in retea locala, cat si in internet;

sa utilizeze un sistem unic de clasificare si codare (unificare);

sa functioneze in medii eterogene si pe diferite platforme hardware (cross-platform);

sa asigure fiabilitate inalta;

sa asigure consistenta si completitudinea informatiei (integritate);

sa asigure nivelul cuvenit de protectie si confidentialitate a datelor transmise (securitate);

sa sustina posibilitatea de modernizare in timpul procesului de exploatare.

Capitolul VIII. Asigurarea protectiei informatiei

Definitie

Prin securitatea informatiei se intelege protejarea resurselor si a infrastructurii informationale impotriva influentelor intentionate sau intamplatoare, rezultatul carora este aducerea daunelor participantilor la procesul de schimb de informatii.

Sistemul de securitate informationala reprezinta ansamblul de mijloace juridice, organizationale, economice si tehnologice orientate spre prevenirea amenintarilor resurselor si infrastructurii informationale.

Amenintarile securitatii informationale

Prin amenintare se poate de inteles actiunea sau evenimentul ce poate duce la dauna resurselor si infrastructurii informationale.

Amenintarile de baza ale securitatii informationale SIA BNS sunt:

Colectarea si utilizarea ilegala a informatiei;

Încalcarea tehnologiei de prelucrare a informatiei;

Utilizarea in produsele hardware si software a componentelor ce implementeaza functii neprevazute in documentatie;

elaborarea si distribuirea programelor ce influenteaza negativ functionarea sistemelor informationale si de telecomunicatii, inclusiv sistemele de securitate a informatiei;

distrugerea, deteriorarea, anihilarea si bruierea radioelectronica a sistemelor de prelucrare a informatiei, si a mijloacelor de telecomunicatii;

influentarea sistemelor de prelucrare si transfer a datelor ce contin protectie cu parola;

compromiterea cheilor si mijloacelor de protectie criptografica a informatiei;

scurgerea informatiei prin canale de comunicatie;

utilizarea dispozitivelor de interceptie a informatiei in mijloacele tehnice de prelucrare, stocare si transfer a informatiei prin canale de comunicatie, sau in incaperi de serviciu a organelor administratiei publice

distrugerea, deteriorarea, anihilarea sau sustragerea suporturilor de informatie;

interceptia datelor in retelele de transfer a datelor sau in liniile de comunicare, decriptarea acestei informatii si impunerea informatiei false;

utilizarea tehnologiilor autohtone sau straine, a mijloacelor de protectie a informatiei, a mijloacelor de informatizare, de telecomunicatii necertificate pentru crearea si dezvoltarea infrastructurii informationale;

accesul nesanctionat la resurse informationale ce se afla in repozitorii si baze de date;

incalcarea restrictiilor legale ce tin de distribuirea informatiei.

Obiectele amenintarilor reprezinta resursele informationale si infrastructura informationala.

Sursele amenintarilor sunt infractorii, functionari de stat corupti si de asemenea utilizatori neconstiinciosi.

Scopurile amenintarilor sunt:

incalcarea confidentialitatii informatiei;

incalcarea integritatii logice si fizice a informatiei;

incalcarea functionarii infrastructurii informationale.

Mijloacele de realizare a amenintarilor:

acces nesanctionat;

influentarea fizica asupra componentelor infrastructurii informationale;

organizarea scurgerii informatiei prin diferite canale;

coruperea si intimidarea personalului.

Factorii enumerati mai sus impun elaborarea si realizarea unui set de mijloace si masuri de protectie a informatiei impotriva accesului nesanctionat. Cu acest scop, este necesar de a crea un serviciu de securitate a informatiei, adica de a numi functionari (colaboratori) responsabili de organizarea si implementarea practica a masurilor de securizare a informatiei si a proceselor de prelucrare a acesteia. Serviciul de securitate a informatiei trebuie sa existe ca diviziune independenta si sa se subordoneze direct conducatorului organizatiei.

Obiectivele pentru asigurarea securitatii

Obiectivele de baza pentru asigurarea securitatii informatiei sunt:

a) asigurarea confidentialitatii informatiei, adica prevenirea primirii informatiei de catre persoanele ce nu au drepturile respective;

b) asigurarea integritatii logice a informatiei, adica prevenirea introducerii, modificarii si distrugerii nesanctionate a informatiei;

c) asigurarea integritatii fizice a informatiei;

d) asigurarea protectiei infrastructurii informationale impotriva deteriorarii si tentativelor de modificare a functionarii sale.

Mecanismele principale de asigurare a securitatii informatiei sunt:

a) autentificarea si autorizarea;

b) gestiunea accesului;

c) auditul si logarea actiunilor;

d) criptarea informatiei.

Utilizarea mecanismelor de asigurare a securitatii informatiei trebuie sa fie planificata la etapa de proiectare a sistemelor si infrastructurilor informationale.

Atentie deosebita la proiectarea si elaborarea arhitecturii sistemului informational trebuie acordata securitatii datelor confidentiale. Aceasta pune accent pe utilizarea principiului de protectie multi-nivel a informatiei, inclusiv utilizarea bazelor de date speciale pentru organizarea evidentei informatiei secrete, utilizarea produselor antivirus, produselor de arhivare si recuperare a informatiei.

Securitatea informatiei trebuie sa fie asigurata la fie care etapa a ciclului de viata a sistemului informational si este necesar sa fie perfectionata odata cu aparitia noilor amenintari.

Gestiunea accesului

Crearea mecanismului de gestiune a accesului la informatia sistemului si protectia informatiei impotriva accesului nesanctionat trebuie sa fie planificat la proiectarea si elaborarea arhitecturii sistemului informational si a infrastructurii informationale. Ca baza de realizare pot fi luare standardele internationale ISO 17799 ("Tehnologia informatiei - Tehnici de securitate - Cod de practici pentru management in securitatea informatiei") si ISO 15408 ("Criterii comune pentru evaluarea securitatii in tehnologia informatiei").

La etapa proiectarii sistemului, ordinea de acces la informatia sistemului se defineste in conformitate cu principiile de baza a crearii sistemului si in ordinea stabilita de legislatie.

Ordinea si conditiile de oferire a informatiei se defineste de catre posesorul resursei informationale respective, iar datele din repozitoriul de date a sistemului se ofera persoanelor juridice si fizice de catre Detinatorul sistemului in baza contractului despre deservirea informationala creat in conformitate cu actele normative in vigoare.

Una dintre cele mai vulnerabile verigi in sistemul de securitate informationala este factorul uman. În legatura cu aceasta, un element important al securitatii informationale este instruirea personalului in vederea cunoasterii metodelor si mijloacelor de prevenire a amenintarilor securitatii informatiei.

Riscuri de implementare

Cele mai mari impedimente in implementarea SI BNS sint:

lipsa personalului cu cunostinte profunde in domeniul TIC si a fondurilor pentru a angaja asemenea personal;

lipsa de interes a functionarilor BNS fata de TIC, in primul rind, pentru ca nu au cunostintele necesare in domeniu si frica de a pierde locul de munca dupa implementarea sistemului;

Implementarea SI BNS se poate confrunta cu eventualele riscuri:

fiind foarte complex, sistemul implica necesitatea unui volum mare de finantare care nu va putea fi asigurat de catre stat;

o parte din angajatii BNS nu agreeaza modificarea modelului de lucru traditional, trecerea spre principii, metodologii si tehnologii moderne de lucru;

Concluzii

Rolul si locul conceptiei

Principalul rezultat al implementarii SI BNS il va constitui imbunatatirea procesului de producere a informatiei statistice actuale, veridice, calitative, complexe, accesibile unui cerc extins de utilizatori.

Analiza sistemelor similare si a studiilor relevante demonstreaza ca este nevoie de timp pentru ca efectele sistemului sa aiba impact asupra calitatii informatiei statistice. Prin urmare, efectul sistemului nu se va manifesta in intregime pe durata desfasurarii proiectului. Efectul se va produce (si monitoriza) chiar la etapa implementarii sistemului; cu toate acestea, o serie de modificari asupra lui au efecte pe termen mediu si lung.

Este rezonabila implementarea treptata a sistemului, pe masura finalizarii procesului de informatizare a activitatii anumitor structuri ale sistemului educational si pregatirii infrastructurii necesare.

Conceptia data este baza pentru elaborarea unor conceptii separate si/sau sarcini tehnice pentru elaborarea subsistemelor.

În baza conceptiei prezentate for fi formulate probleme si elaborate sarcini tehnice separate pentru componentele sistemului informational.

Se va considera eficient:

Sa se foloseasca pentru gestionarea bazelor de date SGBD Oracle (in mod special pentru subsistemele ce deservesc procesele de producere);

La elaborarea si implementarea sistemului sa se foloseasca experienta internationala (cele mai bune practici);

Sa se foloseasca la elaborarea subsistemelor de producere experienta si instrumentele utilizate in cercetarile statistice "Chestionarul fortei de munca de munca" si "Chestionarul gospodariilor casnice";

La elaborarea portalului de statistica in cea mai mare masura posibila sa fie utilizate materialele site-ului existent al BNS.

Sa se organizeze implementarea pe etape a sistemului.

Etapele de elaborare

La etapa initiala este necesara de a pastra metodele existente de colectare si stocare a informatiei pe hartie, dezvoltand si implementand tehnologiile on-line prin intermediul retelei Internet. Pe masura implementarii sistemului prelucrarea informatiei din cercetari statistice va fi transferata in SI nou, subsistemele pe baza tehnologiilor vechi vor fi utilizate in regim paralel de exploatare cu scopul de a verifica noul SI si realizare unei treceri treptate. Nu se prevede de a integra sistemele vechi in SI nou. Datele din sistemele vechi vor fi transferate in SI nou.

În acelasi timp, la nivel strategic, se considera actual sa se modernizeze si dezvolte sistemul informational al BNS al RM, prin integrarea resurselor statistice de toate nivelele, la nivel de tara, si asigurarea posibilitatii de a accesa rapid aceste resurse.

Se considera deosebit de important principiul modular de proiectare a sistemului informational, ce permite de a adapta sistemul la conditiile externe variabile intr-un mod flexibil si pe etape, si de a-l adapta pentru solutionarea diferitor probleme, ce apar in practica cotidiana.

Ordinea actiunilor

Elaborarea sistemului informational SIA BNS poate fi inceputa dupa realizarea urmatoarelor etape:

Aprobarea Conceptiei date de catre Guvernul RM;

Elaborarea caietului (caietelor) de sarcini pentru crearea SI BNS;

Elaborarea planului calendaristic si a bugetului pentru crearea pe etape a SIA BNS in conformitate cu Caietul (caietele) de sarcini;

Organizarea tenderului (tenderelor) pentru stabilirea executantilor - elaboratorilor produselor program SIA BNS si perfectarea contractelor pentru dezvoltarea lor;

Procurarea mijloacelor tehnice si a produselor program necesare pentru asigurarea functionarii SIA BNS (mijloace de comunicare, calculatore, produse program licentiate);

Crearea unui sistem informational unificat BNS.

Anexa 1

PLANUL DE ACTIUNI