Politica sociala a Uniunii Europene

Politica sociala a Uniunii Europene

Carta sociala 1989

Obiective

Imbunatatirea conditiilor de munca si de viata;

Dreptul lucratorilor de a se stabili liber in orice tara membra a UE;

Dreptul la remunerare corecta si echitabila;

Dreptul la protectie sociala;

Dreptul la pregatire si formare profesionala;

Egalitate de tratament intre barbati si femei;

Protectia copiilor si adolescentilor

Se apreciaza ca Carta nu are un statut legal fiind "o declaratie vocationala de intentii politice"

Al doilea Program de Actiune Sociala

Principii :

Subsidiaritatea

Principiul respectarii diversitatii in sistemele, culturile si practicile nationale;

Mentinerea competitivitatii fara ca esenta actiunilor sa ameninte dimensiunile economice si sociale;

S-au redimensionat fondurile alocate PS

La Maastricht s-a negociat Protocolul Social;dezideratul-asigurarea unui inalt nivel de ocupare a fortei de munca in UE.

Noua PS europeana; Nisa 2000:

Ø      Consiliul European de la Lisabona fixa ca obiectiv-"cresterea competitivitatii economiei europene si a capacitatii acesteia de a sustine cresterea economica, cresterea ocuparii si o mai mare coeziune sociala"; obiectivul social-cresterea ocuparii la 70% pana in 2010;

Ø      Consiliul de la Nisa a demarat dezbaterea Agendei Sociale Europene;

Ø      Tratatul de la Nisa viza"modernizarea si imbunatatireamodelului social european"

Ø      Oamenii constituie activul cel mai valoros al UE, investitiile in oameni vor fi de maxima importanta pentru bunastarea si locul pe care UE il va ocupa in economia viitorului;

Agenda Sociala- provocari

Ø      Cresterea ocuparii;

Ø      Valorificareaeficienta a progresului tehnologic;

Ø      Cresterea mobilitatii intracomunitare;

Ø      Valorificarea avantajelor induse de functionarea UEM si a PUI pentru a se induce o mai mare predictibilitate si transparenta a preturilor, cresterea competitivitatii, accelerarea reformelor structurale;

Ø      Gestiunea eficienta a efectelor sociale generate de largirea UE

Politica sociala- noi obiective:

Ø      Cresterea numarului de locuri de munca prin accentuarea masurilor active de combatere a somajului, imbunatatirea accesului la sistemele de educatie si formare, cresterea mobilitatii fortei de munca, recunoasterea reciproca a calificarilor;

Ø      Combaterea oricarei forme de saracie, promovarea egalitatii si integrarii sociale;

Ø      Modernizarea sistemului european de protectie sociala prin-intarirea cooperarii intre tarile membre, armonizarea sistemelor de pensii si a celor salariale;

Ø      Consolidarea PS in contextul extinderii prin -sprijinirea tarilor candidate sa adopte Acq comunitar.

Explicatii ale somajului european:

Ø      Incompatibilitatea dintre calificarile disponibile si cele cerute de noua economie;

Ø      Costul ridicat al fortei de munca necalificate in raport cu cea calificata;

Ø      Legislatiile nationale deosebit de rigide;

Ø      Gradul diferit de impozitare si diferentele intre costul social si cel privat al fortei de munca;

Ø      Imobilitatea fortei de munca in plan european;

Ø      Politicile economice relativ restrictive(restrictii bugetare, rate ale dobanzilor inelastice, politici specifice de curs de schimb.

Masurile menite sa stimuleze ocuparea fortei de munca vizau:

Ø      Imbunatatirea programelor educationale si de formare;

Ø      Dereglementarea pietei fortei de munca;

Ø      Mai buna utilizare a fondurilor publice prin politici active de informare cu privire la oportunitatile de angajare;

Ø      Masuri speciale pentru incurajarea tinerilor sa urmeze cursuri de formare;

Ø      Reducerea costurilor indirecte cu forta de munca;

Ø      Masuri fiscale referitoare la mediu;

Ø      Dezvoltarea sustenabila;

Modalitati de reducere a somajului structural

Ø      Accentuarea caracterului concurential al pietei bunurilor si serviciilor;

Ø      Ameliorarea semnificativa a sistemelor educationale si de formare;

Ø      Revizuirea procedurilor de negociere colectiva a contractelor de munca;

Ø      Sustinerea mobilitatii geografice;

Ø      Imbunatatirea activitatii institutiilor insarcinate cu plasarea fortei de munca;

Ø      Corelarea cresterii salariale cu necesitatea mentinerii stabilitatii preturilor;

Ø      Salariile tebuie sa tina seama de cresterea W;

Ø      Reducerea nivelului fiscalitatii sociale suportate de salariati;

Ø      Reforma sistemelor de asigurari sociale.

Era necesara o PS europeana

Ø      Coeziunea economica nu poate fi conceputa fara cea sociala;

Ø      Prin liberalizarea circulatiei FM apar si distorsiuniale echilibrelor sociale pe care CEE trebuia sa le gestioneze;

Ø      Integrarea pietelor are o puternica componenta sociala;

Ø      Accentuarea concurentei genera pierderi de locuri de munca;

Ø      Ratele de ocupare erau foarte diferite de la o tara la alta;

Argumente impotriva unei PS comune:

Ø      Armonizarea PS si coeziunea sociala vor fi obtinute automat ca efect al adancii integrarii;

Ø      Respectarea principiului subsidiaritatii si in ce priveste piata muncii;

Ø      Adoptarea unor masuri la nivel comunitar are efecte diferite asupra tarilor membre;

Ø      Incurajarea concurentei institutionale;

Argumente in favoarea unei PS comune:

Ø      Combaterea dumping-ului social;

Ø      Combaterea efectelor negative generate de asimetria informationala;

Ø      Adoptarea unor reglementari unice va conduce la o crestere a mobilitatii fortei de munca in interiorul UE;

Ø      O PS comuna va permite punerea in practica a mecanismelor automate de ajustare economica, atenuarea socurilor asimetrice si realizarea convergentei macroeconomice;