Regimul privilegiilor si imunitatilor

REGIMUL PRIVILEGIILOR SI IMUNITATILOR

De prevederile izvoarelor de drept comunitar care consacra
privilegii si imunitati se bucura urmatoarele subiecte de drept:

a) Comunitatile Europene si institutiile lor, în baza
articolului28 din Tratatul de fuziune, care prevede: „Comunitatile
Europene se bucura, pe teritoriul statelor membre, de privilegiile si
imunitatile necesare îndeplinirii misiunii lor, în conditiile definite de
protocolul anexat prezentului Tratat'.

b) functionarii si agentii europeni se bucura, pe teritoriul
fiecarui stat membru al Uniunii Europene sau pe teritoriul al caror
nationali sunt, de privilegii si imunitati potrivit capitolului V din
Protocol;

c) reprezentantii statelor membre care participa la lucrarile institutiilor europene, ca si consilierii si expertii tehnici, se

bucura, în timpul exercitiului functiilor lor si pe parcursul voiajului,
la si de la institutia europeana, de privilegiile si facilitaple de
folosire, potrivit capitolului IV din Protocol;

d)  membrii organelor consultative ale Comunitatilor sunt
supusi, ca si beneficiarii precedenti, regimului de privilegii si
imunitati.

e)    membrii Parlamentului European beneficiaza de
privilegiile instituite prin capitolul III din Protocol.

f) misiunile statelor terte acreditate pe lânga Consiliul
Europei se bucura de privilegii si imunitati diplomatice, potrivit
capitolului VI din Protocol.

g)  membrii Comisiei Europene beneficiaza de dispozitiile
articolelor 12-15 si 18 din Protocol.

h) membrii Curtii de Justitie si ai Tribunalului de prima
instanta se bucura de privilegiile si imunitatile prevazute la
articolele 12 la 15 si articolul 18 din Protocol. Articolul 21 din
Protocolul asupra privilegiilor si imunitatilor declara aplicabile
judecatorilor si avocatilor generali articolele 12 si 15, inclusiv
articolul 18 din Protocol.

h) Banca Europeana de Investitii, membrii organelor sale, si
reprezentantii statelor membre care participa la lucrarile Bancii
se bucura, conform articolului 22 din Protocol, de unele privilegii.

i) Banca Europeana Centrala, membrii organelor sale si
personalul acesteia, beneficiaza de clauzele Protocolului în
conditiile articolului 23 din acest act comunitar.

Principii de aplicare a privilegiilor si imunitatilor

1. Privilegiile, imunitatile si facilitatile nu sunt conferite în
interesul agentilor, ci al Comunitatilor (CJCE 11-7-1960, Sayag,
Rec. 585). Beneficiarii trebuie sa anunte autoritatea ierarhica unde
sunt îndreptatiti sa le invoce.

2. Fiecare institutie a Comunitatilor este competenta sa ridice
imunitatea acordata functionarilor sau oricaror agenti în cazul în care estimeaza ca ridicarea acestei imunitati nu este contrara
intereselor Comunitatilor.

3.  Institutiile Comunitatilor au sarcina de a colabora cu
autoritatile responsabile din statele membre interesate în aplicarea
prevederilor Protocolului.

4. Agentii nu au dreptul sa invoce imunitatile în cazul în care au
comis o crima sau un delict în cadrul serviciului lor.

Continutul si regimul juridic al privilegiilor si imunitatilor

Continutul si regimul juridic al privilegiilor si imunitatilor în cele ce urmeaza vom supune analizei principalele facilitati,

privilegii si imunitati pe care le consacra protocolul, astfel cum sunt

ele deduse din continutul acestui act comunitar.

a) inviolabilitatea localurilor si constructiilor Comunitatilor,
care consta în faptul ca acestea sunt exceptate de la perchezitii,
rechizitii, confiscari sau exproprieri.

Comunitatile au dreptul de a administra aceste localuri cum
cred de cuviinta, iar, corelativ, autoritatile statelor membre ale
Uniunii unde sunt amplasate cladirile respective au obligatia de a
respecta acest drept, ceea ce înseamna ca nu pot patrunde în
cladirile respective fara acordul Comunitatilor.

b)  interdictia ca bunurile Comunitatilor sa faca obiectul
vreunei masuri de constrângere administrativa sau judiciara, fara
acordul Curtii de Justitie.

Aceasta din urma dispozitie a ridicat în practica probleme legate de sumele de bani pe care membrii Comunitatilor Europene le datorau

creditorilor lor si pentru care s-au format cereri de poprire.

c)  inviolabilitatea arhivelor Comunitatilor este consacrata
prin articolul 2 din Protocolul cu privire la privilegii si imunitati.

d) exonerarea Comunitatilor de toate impozitele directe.

e)  exonerarea de taxe vamale si interzicerea prohibirilor sau
restrângerilor privind exportul sau importul pentru orice articole
destinate uzajului oficial al Comunitatilor. Regula se întinde, de
asemenea, la publicatiile oficiale ale Comunitatilor Europene
(articolul 4 din PPI).

f)   CECA este autorizata, prin articolul 5, sa detina devize si
conturi în orice moneda.

g)  prin articolul 6 sunt conferite Comunitatilor, pentru
comunicatiile lor oficiale si transferul de documente, tratamentul
pe care statele îl acorda misiunilor diplomatice.

h)  membrii si agentii institutiilor pot sa obtina permise de
libera trecere, emise de presedintii institutiilor, în forma decisa de
Consiliu.

i) privilegiile si imunitatile recunoscute membrilor
Parlamentului European prin capitolul III din Protocol.
j) privilegiile si imunitatile recunoscute de articolul 11
reprezentantilor statelor membre care participa la lucrarile
institutiilor comunitare. De aceste privilegii si facilitati de folosire
se bucura, în exercitiul functiilor lor si pe parcursul calatoriei de la si
la tara de destinatie la locul unde se desfasoara reuniunea respectiva.

k) functionarii si agentii comunitari beneficiaza de imunitate
de jurisdictie.

l) functionarii si agentii europeni sunt exceptati de la
impozitele nationale pe salariu sau orice sume varsate de Curte
(articolul 13 din Protocol).

m) intra în competenta Consiliului sa stabileasca regimul
prestatiilor sociale aplicabile.

n) tot Consiliul este cel care stabileste categoriile de functionari si agenti europeni carora li se aplica dispozitiile
Protocolului, în tot sau în parte.

o) privilegii si imunitati similare celor acordate misiunilor
diplomatice sunt recunoscute misiunilor din tarile terte acreditate
pe lânga Comunitati de statele membre pe teritoriul carora
functioneaza (articolul 17 din Protocol).

p) membrii Comisiei, judecatorii, avocatii generali, grefierii
si raportorii adjuncti ai Curtii si membrii Tribunalului de prima
instanta se bucura de privilegiile si imunitatile prevazute de
articolele 12 la 15 din Protocol.