Fundamentarea elaborarii si utilizarii sistemului de monitorizare a implementarii normelor de conduita si a procedurilor disciplinare

Fundamentarea elaborarii si utilizarii sistemului de monitorizare a implementarii normelor de conduita si a procedurilor disciplinare

In vederea dezvoltarii capacitatii de monitorizare si evaluare a implementarii normelor de conduita, la nivelul ANFP au fost derulate urmatoarele activitati:

a. analiza capacitatii de monitorizare si evaluarea oportunitatilor de dezvoltare a sistemelor de monitorizare;

b. ierarhizarea prioritatilor de dezvoltare a procesului de monitorizare;

c. elaborarea proiectului Ordinului Presedintelui Agentiei Nationale a Functionarilor Publici nr. 4.500/2008;

d. asigurarea managementului implementarii Ordinului Presedintelui Agentiei Nationale a Functionarilor Publici nr. 4.500/2008.

Analiza capacitatii de monitorizare si evaluare a oportunitatilor de dezvoltare a sistemelor de monitorizare ale Agentiei

In perioada ianuarie - martie 2008, la nivelul structurilor specializate ale Agentiei - Directia generala dezvoltare si implementare (DGDI) si Serviciul Monitorizare, Evaluare, Implementare (SMEI) - a fost analizata capacitatea de monitorizare si evaluare a efectelor implementarii legislatiei precum si oportunitatile de dezvoltare a proceselor circumscrise acestei atributii a institutiei. Documentul rezultat in martie 2008 - Analiza SWOT privind activitatea in domeniul monitorizarii si evaluarii implementarii legislatiei functiei publice a fost publicat pe portalul ANFP la sectiunea Materiale Utile - Studii si Analize comparative. Analiza reflecta punctele forte ale activitatii, identifica ariile de imbunatatire in domeniu si sublinia totodata necesitatea de a aloca resursa umana suplimentara SMEI si de a dezvolta competentele si abilitatile personalului care desfasoara activitati in domeniul monitorizarii si evaluarii implementarii efectelor legislatiei.

Principalele oportunitati de dezvoltare identificate constau in:

- derularea proiectului PHARE 2005/017-553-01.03.01 - "Modernizarea managementului resurselor umane in cadrul functiei publice din Romania" care isi propune, printre altele sa livreze un ghid de standarde, indicatori, metodologie de evaluare si control in domeniul implementarii legislatiei ;

- existenta prevederilor legale privind desemnarea functionarilor publici cu atributii de consiliere etica si monitorizarea normelor de conduita in cadrul autoritatilor si institutiilor publice;

- consolidarea si extinderea retelei functionarilor publici cu atributii de consiliere etica si monitorizarea normelor de conduita din cadrul autoritatilor si institutiilor publice;

- dezvoltarea tehnologiilor pentru asigurarea comunicarii electronice si posibilitatea utilizarii acesteia in relatiile institutionale cu autoritatile si institutiile publice;.

- standardizarea procedurilor de monitorizare;

- posibilitatea accesarii de fonduri structurale in vederea dezvoltarii proceselor de monitorizare si evaluare a implementarii legislatiei in domeniul functiei publice si al functionarilor publici .

Ierarhizarea prioritatilor de dezvoltare a procesului de monitorizare

Urmare a analizei si ierarhizarii domeniilor pe care Agentia le poate monitoriza, domeniul eticii in sistemul functiei publice a fost identificat ca unul prioritar.

Hotararea Guvernului nr. 1 publicata in Monitorul Oficial nr. 0 din 7 noiembrie

Legea nr. 0 publicata in Monitorul Oficial nr. 9 din 8 mai

Stabilirea acestei ierarhizari s-a facut in mod obiectiv, pe baza unui set de criterii, fiind avute in vedere si actele normative comunitare si legislatia nationala, precum si referintele si recomandarile cuprinse in diferite rapoarte de evaluare ale unor organisme internationale sau organizatii neguvernamentale care formulau opinii despre necesitatea respectarii mai stricte a standardelor etice in administratia publica si despre intarirea capacitatii de monitorizare si raportare a Agentiei.

3. Elaborarea proiectului Ordinului Presedintelui Agentiei Nationale a Functionarilor Publici nr. 4.500/2008, finalizarea acestuia ulterior supunerii procedurii de transparenta decizionala si publicarea ordinului in Monitorul Oficial

Elaborarea Ordinului a presupus parcurgerea mai multor pasi, precum:

- elaborarea procedurilor privind colectarea datelor, proiectarea aplicatiei informatice si testarea acestora in sistem pilot;

- efectuarea unei analize privind punctele tari si ariile de imbunatatire a procedurilor privind colectarea datelor, proiectarea si functionalitatea aplicatiei informatice ulterior testarii

acestora in sistem pilot; revizuirea acestora pe baza concluziilor analizei;

- elaborarea proiectului de Ordin

- derularea procedurii de transparenta decizionala si consultarea partilor interesate, atat direct cat si prin intermediul portalului ANFP;

- emiterea Ordinului de catre Presedintele ANFP si publicarea in Monitorul Oficial.

Legea nr. 544/2001 publicata in Monitorul Oficial nr. 663 din 23 octombrie 2001

articolul 5 din legea nr.

4. Asigurarea managementului implementarii Ordinului Presedintelui Agentiei Nationale a Functionarilor Publici nr. 4.500/2008

S-a realizat in principal prin activitati de promovare a ordinului si de definire a cadrului optim de gestionare a procedurilor informatice necesare colectarii, centralizarii si prelucrarii datelor si informatiilor in sistem electronic. In mod concret au fost parcurse urmatoarele etape:

- elaborarea unui plan de implementare la nivelul Agentiei, prin care s-au stabilit si s-au prioritizat obiectivele si activitatile, termenele de realizare a acestora, precum si rolurile si responsabilitatile institutionale si individuale;

- promovarea aparitiei Ordinului prin transmiterea de circulare catre autoritatile si institutiile publice si prin postarea de anunturi pe pagina de start a portalului Agentiei;

- asigurarea de sprijin in implementare, prin gestionarea sectiunii Materiale utile, subsectiunea

Formate de raportare; aici au fost postate, pe langa Formatele standard de raportare si materiale de informare utile institutiilor raportoare, maniera de prezentare fiind una facila intelegerii;

- asigurarea de training personalului implicat in centralizarea datelor in vederea dezvoltarii abilitatilor necesare corectei procesari si centralizari a datelor transmise prin rapoarte;

- previzionarea si evaluarea riscurilor in implementare; identificarea masurilor de gestionare a riscurilor;

- elaborarea procedurilor interne privind procesul de centralizare, invalidare, analiza si interpretare a datelor, precum si evaluare calitativa si cantitativa a rezultatelor.