Modificarea raportului de munca a functionarului public

Modificarea raportului de munca a functionarului public

In administratia publica aceasta trebuie sa porneasca de la cerintele generale ale activitatii de conducere in acest domeniu: presiunea solicitarilor permanente din partea cetatenilor, caracterul accentuat normativ, dimensiunea complexa a actelor de conducere, dificultatea definirii prioritatilor, crearea statutului functionarului public.

In concluzie, intreaga activitate a functionarului public in cadrul serviciului in care a fost numit se defasoara in cadrul legal stabilit de legile ce stabilesc cu exactitate incadrarea prin numire a functionarului pe post, exercitarea raporturilor de serviciu pe perioada nedeterminata, competentele specifice, ansamblul atributiilor si responsabilitatilor, promovarea si evaluarea performantelor profesionale, sanctiunile disciplinare si formele de raspundere in cazul abaterilor de la litera legii, modificarea, suspendarea si incetarea raportului de servicii.

Legislatia in vigoare prevede faptul ca modificarea raportului de serviciu poate avea loc prin: delegare, detasare, transfer, mutarea in cadrul altui compartiment al institutiei publice, exercitarea cu caracter temporar a unei functii publice de conducere. Toate aceste modalitati de modificare a raportului de serviciu pot fi refuzate de catre functionarul public in cauza, daca acesta se afla in situatii speciale cum ar fi: graviditate, isi creste copilul minor, starea sanatatii este precara (lucru dovedit cu certificat medical), mutarea are loc intr-o localitate in care nu I se asigura conditii de cazare, este singurul intretinator de familie sau are alte probleme de familie care justifica refuzul. In lege sunt prevazute de asemenea durata maxima si conditiile aplicarii acestor acte de modificare a raportului de serviciu, cu stipularea drepturilor speciale de care se bucura functionarul aflat in aceasta situatie: concediu platit, diurna, cazare asigurata, cheltuieli de transport asigurate. Daca exercitarea cu caracter temporar a unei functii publice de conducere vacante se realizeaza prin promovarea temporara a unui functionar care indeplineste conditiile specifice pentru ocuparea acestei functii, atunci acesta va beneficia de toate drepturile salariale si indemnizatiile aferente postului.

Raportul de serviciu se suspenda de drept atunci cand functionarul public se afla in una dintre urmatoarele situatii:

a)            este numit sau ales intr-o functie de demnitate publica (pentru perioada respectiva);

b)            este incadrat la cabinetul unui demnitar;

c)            este desemnat de catre autoritatea sau institutia publica sa desfasoare activitati in cadrul unor misiuni diplomatice ale tarii ori in cadrul unor organisme sau institutii internationale pentru perioada respectiva;

d)            desfasoara activitate sindicala pentru care este prevazuta suspendarea in conditiile legii;

e)            efectueaza stagiul militar, este concentrat sau mobilizat;

f)     este arestat preventiv;

g)            efectueaza tratament medical in strainatate;

h)            se afla in concediu de incapacitate temporara de munca in conditiile legii;

i)      carantina in conditiile legii;

j)      concediu de maternitate, in conditiile legii;

k)           este dat disparut, dispozitia fiind constatata prin hotarare judecatoreasca irevocabila;

l)      forta majora;

m)          alte cazuri expres prevazute de lege.

Actul administrativ prin care se constata si se aproba suspendarea raportului de serviciu si cel prin care se dispune reluarea activitatii de catre functionarul public se comunica Agentiei Nationale a Functionarilor publici in termen de 10 zile de la data emiterii. Pe toata perioada suspendarii raportului de serviciu, institutia publica are obligatia de a rezerva postul aferent functiei publice, ocuparea acestuia facandu-se pe o perioada determinata, de catre un functionar numit din corpul de rezerva.

Incetarea raporturilor de serviciu ale functionarilor publici are loc in urmatoarele conditii:

a)      de drept;

b)      prin acordul partilor, lucru consemnat in scris;

c)      prin eliberarea din functia publica;

d)      prin destituire din functia publica;

e)      prin demisie.

Eliberarea din functia publica se constata printr-un act administrativ care se comunica functionarului public precum si Agentiei Nationale a Functionarilor Publici. La incetarea raportului de serviciu functionarul public isi pastreaza drepturile dobandite in timpul carierei, cu exceptia cazului in care raportul de serviciu a incetat din motive imputabile acestuia.

Redistribuirea functionarilor in cadrul serviciilor pe functiile publice vacante se face de catre Agentia Nationala a Functionarilor Publici in colaborare cu institutia publica in cadrul careia se afla functiile vacante, intr-o functie publica echivalenta cu functia publica detinuta anterior sau, cu acordul functionarului, intr-o functie publica inferioara.

Redistribuirea functionarilor publici din corpul de rezerva se dispune prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, conducatorii institutiilor publice avand obligatia de a numi functionarii redistribuiti cu caracter temporar sau permanent.

Corpul de rezerva al functionarilor publici este format din acei functionari care au fost eliberati din functia publica in conditiile mentionate anterior, fiind gestionat de Agentia Nationala a Functionarilor Publici. In momentul in care functionarii parasesc corpul de rezerva isi pierd si calitatea de functionar public, acest lucru fiind valabil in cazul in care s-au implinit 2 ani de la data trecerii in corpul de rezerva, la cererea functionarului, la angajarea in baza unui contract de munca pe o perioada mai mare de 12 luni si in cazul in care Agentia Nationala a Functionarilor Publici il redistribuie intr-o functie publica vacanta corespunzatoare pregatirii sale iar functionarul o refuza.

Conform Legii 188/1999, calitatea de functionar public este incompatibila cu orice alta functie publica, cu exceptia calitatii de cadru didactic, acesta nu poate detine functii in regiile autonome, societatile comerciale ori alte unitati cu scop lucrativ. Acelasi cadru legal mentioneaza faptul ca "functionarii publici, cu exceptia functionarilor publici civili din ministerele privind apararea nationala, ordinea publica si siguranta nationala, pot fi alesi sau numiti pentru exercitarea unei functii de demnitate publica", pe durata acesteia fiind suspendati din functia publica pe care o detin pastrandu-si gradul, clasa si treapta avute.