CATEGORII DOCUMENTE |
Administratie | Drept |
Oficiului National al Registrului Comertului
INTRODUCERE
Oficiul National al Registrului Comertului este o institutie publica, cu personalitate juridica, organizata in subordinea Ministerului de Justitie, cu rolul de a tine serviciul public 'registrul comertului'.
Registrul comertului este structurat pe doua nivele:
● nivel local reprezentat de cele 42 de oficii teritoriale, organizate in subordinea Oficiului National al Registrului Comertului si care functioneaza pe langa fiecare Tribunal.
● nivel national reprezentat de Oficiul National al Registrului Comertului care tine registrul central.
I. Functiile Oficiului National al Registrului Comertului
● publicitatea legala
● evidenta situatiei juridice si financiare a tuturor comerciantilor
●
●
● simplificare a procedurilor de inregistrare si autorizare a functionarii firmelor
●
Trebuie subliniat faptul ca serviciul public de tinere a registrelor comertului este prestat in mod unitar la nivelul intregii tari, lucru ce a putut fi realizat datorita urmatoarelor considerente:
registrul comertului se tine in mod unitar la nivel national, potrivit indrumarilor metodologice elaborate de Oficiul National al Registrului Comertului, fara interpretari diferite a legislatiei in vigoare de catre oficiile teritoriale;
programele
evidenta in registrul central computerizat se caracterizeaza prin acuratete si precizie, datele fiind transmise de la oficiile registrului comertului teritoriale la Oficiul National al Registrului Comertului in termen de 24 ore de la inregistrare;
taxele si tarifele practicate de oficiile registrului comertului sunt fundamentate economic si financiar, pe baza situatiilor financiare reale intocmite la nivel national si a cheltuielilor aferente prestarii serviciilor, astfel incat acopera numai cheltuielile administrative, conform exigentelor aquis-ului comunitar in materie;
taxele achitate pentru operatiuni sunt unitare, fara diferente intre judete, fiind aprobate prin acte normative, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei. Atat taxele cat si tarifele percepute sunt aprobate prin acte normative, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei.
registrul comertului este public, iar accesul la datele din registrul computerizat si documentele care au stat la baza inregistrarilor este garantat, cu respectarea principiului transparentei
activitatea de tinere a registrului comertului este supusa integral controlului judecatoresc
Oficiul National al Registrului Comertului
colaboreaza activ cu autoritatile si institutiile publice
implicate in dezvoltarea sistemului
sunt respectate prevederile legale care reglementeaza fondurile publice in ceea ce priveste intocmirea, aprobarea si executarea bugetului de venituri si cheltuieli, achizitiile de bunuri si ordonantarea de plati, fiind astfel inlaturata orice risipire a resurselor.
II. Legislatia care reglementeaza activitatea de tinere a registrelor comertului
Principalele acte normative dupa care se organizeaza si functioneaza Oficiul National al Registrului Comertului sunt:
Legea nr. 26/1990 republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, privind registrul comertului;
Legea nr. 31/1990 republicata, privind societatile comerciale;
Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatiilor familiale care desfasoara activitati economice in mod independent;
Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalitatilor la inregistrarea in registrul comertului a persoanelor fizice, asociatiilor familiale si persoanelor juridice, inregistrarea fiscala a acestora, precum si la autorizarea functionarii persoanelor juridice, modificata si completata prin OUG nr. 75/2004;
Legea nr. 1/2005 privind organizarea si functionarea cooperatiei;
Hotararea Guvernului nr. 913/2004 privind aprobarea taxelor pentru operatiunile efectuate de oficiile registrului comertului de pe langa tribunale;
Ordinul ministrului justitiei nr. 3116/C/2004 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile de asistenta prestate de oficiile registrului comertului de pe langa tribunale;
III. Atributii
Oficiile registrului comertului de pe langa tribunale tin, gestioneaza si administreaza registrele comertului pentru toate categoriile de persoane fizice si juridice prevazute de art. 1 alin (2) din Legea nr. 26/1990 cu modificarile ulterioare, respectiv
a) registrul computerizat al persoanelor fizice care desfasoara in mod independent activitati economice si al asociatiilor familiale, ambele categorii cu sediul situat pe raza teritoriala a tribunalului;
b) registrul computerizat al persoanelor juridice (societati comerciale infiintate conform Legii nr. 31/1990 republicata, sucursale si puncte de lucru ale acestora, societati si companii nationale, regii autonome, grupuri de interes economic infiintate si organizate potrivit Legii nr. 161/2003), toate cu sediul situat pe raza teritoriala a tribunalului;
c) registrul computerizat al societatilor cooperative, infiintate si organizate potrivit dispozitiilor Legii nr. 1/2005;
d) dosarele continand toate documentele pe baza carora s-au facut inregistrari in Registrul Comertului, pentru persoanele fizice si juridice mentionate la lit. a si b.
e)
asigura eliberarea de certificate constatatoare
si furnizarea de
f)
asigura pe baza de protocol
sau la cererea organelor abilitate, furnizarea de
g) colaboreaza cu autoritatile si institutiile publice implicate in constituirea si autorizarea functionarii comerciantilor, pentru simplificarea procedurilor specifice;
2. Oficiul National al Registrului Comertului in calitate de persoana juridica are in subordine oficiile registrului comertului de pe langa tribunale si indeplineste, potrivit legii, urmatoarele atributii:
a) Tinerea registrului central cuprinzand:
● registrele centrale ale comertului computerizate pentru persoanele juridice, persoanele fizice si asociatiile familiale care desfasoara activitati economice, prin inregistrari in baza de date (dematerializat) si sub forma de documente si pentru societatile cooperative;
● asigura centralizarea tuturor datelor inregistrate in evidentele registrelor comertului tinute la nivel teritorial, pe care le inscrie in registrul central computerizat;
● tine catalogul firmelor si emblemelor la nivel national;
Registrul central este tinut:
■ in forma dematerializata cuprinzand bazele RECOM on line, cu datele la zi despre firme si bazele de istoric mentiuni
■ in forma de documente cuprinzand, dupa caz, incheierea judecatorului delegat, rezolutia directorului, exemplarul trei din cererile de inregistrare
b) Informarea comerciala, economica si statistica:
● asigura eliberarea de
certificate constatatoare si furnizarea de
asigura pe baza de protocol
sau la cererea organelor abilitate, furnizarea de
● colaboreaza cu autoritatile si institutiile publice implicate in constituirea si autorizarea functionarii comerciantilor, pentru simplificarea procedurilor specifice;
● supravegheaza si asigura liberul acces la
● asigura pe baza datelor inregistrate la
nivel national,
● prezinta Ministerului Justitiei
c) Asigura proiectarea, realizarea,
implementarea si intretinerea sistemului
●colaboreaza cu autoritatile si institutiile publice responsabile pentru elaborarea, actualizarea si utilizarea unor nomenclatoare unitare pe plan national;
d) Asigura si organizeaza in cadrul oficiilor registrului comertului de pe langa tribunale a activitatea de asistenta acordata persoanelor juridice si persoanelor fizice supuse inregistrarii;
Oficiul National al Registrului Comertului exercita competente si indeplineste orice alte functiuni si atributii stabilite prin lege.
In ceea ce priveste modificarile legislative succesive privind procedura de inregistrare si de autorizare a comerciantilor persoane fizice si juridice, acestea au avut tendinta de a urmari inlaturarea barierelor birocratice si de a veni in sprijinul comerciantilor prin simplificarea formalitatilor si asigurarea celeritatii operatiunilor.
Astfel, in temeiul Legii nr. 359/2004 cu modificarile ulterioare si a Legii nr. 300/2004, sunt de remarcat urmatoarele modificari:
- termenul de inmatriculare in registrul comertului a fost redus la 3 zile, iar termenul de inregistrare a modificarilor actului constitutiv la 5 zile calculate potrivit Codului de procedura civila;
- autorizarea functionarii se obtine prin declaratia pe propria raspundere in care solicitantul isi asuma responsabilitatea privind legalitatea desfasurarii activitatilor declarate;
- inmatricularea persoanelor fizice si asociatiilor familiale precum si inregistrarea fiscala a acestora se fac pe baza autorizatiei emise de primaria competenta, prin grija acesteia, potrivit prevederilor Legii nr. 300/2004, fara a mai fi necesara incheierea judecatorului delegat prevazuta de Legea nr. 26/1990 republicata cu modificarile si completarile ulterioare;
Oficiul National al Registrului Comertului, institutie publica cu personalitate juridica, finantata integral din venituri proprii, este organizat in subordinea Ministerului Justitiei, avand insa patrimoniu propriu, autonomie functionala si de decizie.
1) Sistemul
este suportul de baza al intregii activitati desfasurate la nivel local si central; in conformitate cu prevederile Legii nr. 26/1990, registrele comertului se tin in sistem computerizat;
este unitar - se folosesc: aceeasi metodologie, aceleasi proceduri de lucru, nomenclatoare, structuri de baze de date si programe la toate oficiile registrului comertului teritoriale;
se
bazeaza pe un sistem
se permite elaborarea actelor eliberate solicitantilor in urma solutionarii cererilor de catre judecatorul delegat, pe baza actelor depuse in sustinerea cererilor respective;
asigura accesul partajat si controlat la baza de date atat pentru introducerea datelor cat si pentru furnizarea rapoartelor;
este dotat cu sisteme de protectie fiind permis accesul numai persoanelor autorizate din cadrul sistemului registrului comertului;
Oficiul
National al Registrului Comertului, prin directiile specializate, asigura dotarea tehnica unitara,
realizarea aplicatiilor
Sistemul
sistemul de la nivelul local, implementat la cele
42 de oficii teritoriale,
gestioneaza intregul proces de inregistrare a comerciantilor, inclusiv
comunicatia cu alte institutii pe plan local in vederea efectuarii inregistrarilor,
eliberarea de certificate constatatoare si furnizarea de
sistemul de la nivelul central, implementat la Oficiul
National al Registrului Comertului,
asigura centralizarea, corelarea si administrarea
Tot in scopul facilitarii accesului la
Acest serviciu are doua componente:
gratuita - permite o verificare preliminara asupra existentei firmei, afisand date privind: denumirea firmei, localitatea in care se afla, numarul de ordine in registrul comertului, codul unic de inregistrare, starea firmei. Se poate astfel verifica in mod gratuit existenta legala a unui comerciant in registrul central al comertului;
cu abonament - se obtin
In cadrul serviciului
RECOM furnizat in baza unui abonament,
Informatiile punctuale despre o anumita firma privesc datele de identificare ale acesteia (denumire, adresa, cod fiscal, telefon etc.), capitalul social, participarea straina la capital, obiectele de activitate principale si secundare declarate de comerciant, date despre asociati persoane fizice si juridice, despre administratori, date despre filiale, sucursale, subunitati, date despre fondul de comert, precum si date din bilant.
Informatiile furnizate pot fi structurate pe un anumit judet, o anumita arie geografica sau la nivelul intregii tari.
Inainte de a accesa datele solicitate,
utilizatorul este
Contractul standard RECOM, cuprinzand clauzele este afisat pe site, putand fi accesat de catre orice persoana interesata, cu respectarea principiului transparentei.
In prezent de serviciul
RECOM on-line beneficiaza un numar de circa 1300 clienti pe baza de contract de
furnizare
Mentionam ca, printre clienti se regasesc institutii
sau organisme ce au calitatea de consultant si care au ca atributii realizarea
unor rapoarte pe baza unor
De asemenea,
Nu in ultimul
rand,
Facem cunoscut de asemenea, ca a fost achizitionat si este in curs de implementare sistemul de arhiva electronica. Sistemul va permite incarcarea dosarelor comerciantilor in fiecare din cele 42 de oficii teritoriale ale registrului comertului intr-un singur punct central, la Oficiul National al Registrului Comertului. Sistemul va pune la dispozitie, in viitor, prin Internet, sub forma de imagini, cererile de inregistrare si documentele care au stat la baza inregistrarilor in registrul comertului.
Beneficiile pe care le ofera sistemul de arhivare electronica sunt:
siguranta crescuta a documentelor: in cazul deteriorarii documentelor, arhiva electronica permite reconstituirea dosarelor;
timpul si costurile reduse pentru accesul la documente in cadrul procesului de documentare. Regasirea si scoaterea unui document din arhiva fizica se reduc la simplul acces la document de pe terminalul unui computer. Timpul de acces scade de la ordinul orelor la cateva secunde sau minute. Intrucat nu va mai exista accesul la documentele pe suport fizic, cheltuielile generate de acest acces se reduc la minim;
posibilitatea transmiterii catre alte institutii (administratii financiare, institutii autorizatoare, instante de judecata, ministere, organe de urmarire etc) a copiilor de pe documentele din registrul comertului, in format electronic; acest avantaj se poate extinde la transferul automat sau semiautomat de documente intre Registrul Comertului si alte institutii pe parcursul procesului inregistrarii si autorizarii comerciantilor.
posibilitatea semnarii electronice a documentelor transmise, ceea ce le va conferi si caracterul de conformitate cu originalul;
posibilitatea mutarii arhivei fizice de documente in spatii cu costuri reduse;
posibilitatea imbunatatirii serviciilor de eliberare a copiilor de pe documentele din dosare etc;
posibilitatea efectuarii mai rapide a verificarilor din baza de date a registrului comertului
2) Sistemul de comunicatie se bazeaza pe Internet si asigura:
legatura dintre oficiile registrului comertului teritoriale, Oficiul National al Registrului Comertului, Ministerul Finantelor Publice si retur in vederea inregistrarii fiscale a comerciantilor, atribuirii codului unic de inregistrare si schimbului de date;
schimbul zilnic de date intre oficiile registrului comertului teritoriale si Oficiul National al Registrului Comertului in vederea actualizarii bazelor de date;
furnizarea de
comunicarea si furnizarea
difuzarea noilor versiuni de aplicatii
diverse verificari la nivel national pe care oficiile teritoriale au sarcina de a le efectua in procesul inregistrarii firmelor.
3) Baza de date este distribuita. Fiecare oficiu al registrului comertului gestioneaza propria baza de date ce contine firmele din judetul respectiv. La Oficiul National al Registrului Comertului se centralizeaza toate datele. In baza de date centrala sunt inregistrate circa 1.330.000 de firme din care s-au radiat aproximativ 265.000.
V. Relatii interinstitutionale
Oficiul National al Registrului Comertului efectueaza inregistrarea fiscala a comerciantilor si obtine codul unic de inregistrare de la Ministerul Finantelor Publice. Astfel, oficiile registrului comertului transmit la Ministerul Finantelor Publice, in termen de 24 ore de la data pronuntarii incheierii judecatorului delegat, datele din cererea de inregistrare tip pentru actualizarea registrului contribuabililor si atribuirea codului unic de inregistrare. Comunicarile intre cele doua institutii se fac pe cale electronica, astfel incat sa se respecte termenul de 3 zile pentru inmatricularea societatilor comerciale.
Prin aceeasi modalitate se obtine, de la Secretariatul general al Guvernului si de la prefecturi, acordul pentru folosirea denumirilor "national, roman, institut sau derivatele acestora", prevazut de Ordonanta Guvernului nr. 72/2004, aprobata prin Legea nr. 519/2004.
Oficiul National al Registrului Comertului colaboreaza, pe baza de protocol, si cu institutiile care au in atributii verificarea indeplinirii conditiilor legale de functionare din punct de vedere sanitar, sanitar veterinar, protectia mediului, protectia muncii, protectia impotriva incendiilor. Astfel, datele din declaratiile pe proprie raspundere sunt transmise institutiilor avizatoare pe cale electronica, iar in caz de nerespectare a legislatiei, notificarile privind interzicerea desfasurarii activitatii, emise de acestea sunt inregistrate din oficiu in registrul comertului.
De asemenea, Oficiul National al Registrului Comertului are incheiate si in curs de incheiere protocoale cu toate primariile, pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatiilor familiale care desfasoara activitati economice in mod independent, astfel incat solicitantul depune toate cererile si actele doveditoare numai la Primarie, inregistrarea in registrul comertului fiind obtinuta prin colaborarea dintre institutii. Pana in prezent a fost incheiat un numar de 2800 protocoale dintr-un total de 3133.
Separat de colaborarea cu alte institutii publice
pentru efectuarea inregistrarilor, Oficiul National al Registrului Comertului
furnizeaza on-line, in special organelor de control si celor de administrare
fiscala,
Totodata, Oficiul National al Registrului Comertului transmite trimestrial catre Institutul National de Statistica datele privind comerciantii inregistrati, pentru actualizarea registrului statistic. De asemenea, raportarile Agentiei Romane pentru Investitii Straine privind situatia investitiilor straine, precum si rapoartele Agentiei Nationale pentru Intreprinderile Mici si Mijlocii si pentru Cooperatie privind evolutia IMM-urilor au ca baza datele comunicate din registrul comertului.
In majoritatea tarilor din cadrul Uniunii Europene, ca si in majoritatea tarilor dezvoltate din afara acesteia, registrul comertului este organizat ca institutie cu autonomie functionala si decizionala, aflata in subordinea unui minister (anexa nr. 4) si anume:
intr-un numar de 18 tari registrele comertului functioneaza sub autoritatea Ministerului Justitiei (Austria, Belgia, Cehia, Estonia, Franta, Germania, Gibraltar, Grecia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Mali, Maroc, Slovenia, Polonia, Romania, Spania, Ungaria);
intr-un numar de 16 tari registrele comertului functioneaza sub autoritatea unui minister, sunt agentii guvernamentale sau organizate ca institutii publice (Algeria, Anglia-Tara Galilor, Australia, Canada-Yukon, Cipru, Danemarca, Elvetia, Finlanda, Irlanda, Jersey, Malta, Republica Moldova, Monaco, Norvegia, Suedia);
Pentru a
intelege mai bine activitatea de tinere a registrului comertului putem face o
comparatie cu sistemul practicat de catre Austria, tara membra a Uniunii Europene,
fata de care observam numeroase asemanari, atat din punct de vedere al modului
de organizare, functionare si tinere a registrului comertului, cat si din punct
de vedere al preluarii, administrarii si utilizarii
- datele sunt preluate direct din cererile si documentele depuse de comerciant personal sau prin imputernicit special, de regula un avocat;
- inregistrarile se efectueaza in cel mai scurt timp posibil, respectiv 3 sau 5 zile, dupa caz, in temeiul unei incheieri a judecatorului delegat, care se pronunta asupra legalitatii actelor. In situatia in care cererea completata de comerciant contine greseli sau actele depuse de acesta in sustinerea cererii sunt considerate a fi insuficiente ori neclare de catre judecatorul delegat, se fac comunicari scrise comerciantului respectiv, cuprinzand indicatii precise asupra aspectelor ce urmeaza a fi rectificate ori lamurite;
- se aplica principiul nediscriminarii, in sensul ca nu se fac diferentieri in functie de cetatenia sau nationalitatea comerciantului solicitant, din punct de vedere al desfasurarii procedurii de inregistrare in registrul comertului;
- de-a lungul functionarii societatii comerciale aceasta are obligatia de a anunta toate modificarile din actul constitutiv;
- de asemenea, toate faptele si actele inregistrate in registrul comertului sunt publice, orice persoana interesata putand obtine copii certificate de pe documentele depuse de comerciant. Principalele functii ale oficiului registrului comertului sunt cele de publicitate si de opozabilitate fata de terti.
VI. CONCLUZII
Directiva
2003/98/EC privind reutilizarea
Astfel cum a fost prezentata, se observa ca activitatea registrului comertului respecta intru totul aceste reguli.
Acestea pot fi demonstrate usor cu argumente cum ar fi:
- registrul
comertului este public, astfel ca orice persoana interesata poate obtine
oricare din
- accesul liber la
▪ gratuit, in temeiul unor acte normative speciale care confera acest drept unor autoritati/institutii publice sau in temeiul unor protocoale incheiate cu alte institutii ale statului
▪ contra
cost, prin intermediul contractelor RECOM on line, contracte standard,
ce pot fi analizate din punct de vedere al clauzelor, prin simpla accesare de pe
site-ul Oficiului National al Registrului Comertului. In acest fel sunt
eliminate si eventualele suspiciuni de discriminare intre membrii aceleiasi
categorii de participanti, in ceea ce priveste accesul la
- serviciul RECOM este prezentat sub format bilingv, respectiv in romana si in engleza.
- nivelul taxelor si tarifelor percepute a fost stabilit astfel incat sa acopere numai cheltuielile administrative.
Politica de confidentialitate | Termeni si conditii de utilizare |
Vizualizari: 1667
Importanta:
Termeni si conditii de utilizare | Contact
© SCRIGROUP 2024 . All rights reserved