Universitatea Babes-Bolyai

Facultatea de Studii Europene

Sectia Relatii internationale linia engleza     - anul II

Raport de Practica

Efectuarea perioadei de practica profesionala a avut loc in cadrul Primariei municipiului Cluj-Napoca, la una dintre cele noua directii subordonate acesteia, mai exact la Serviciul RELATII EXTERNE. Perioada de practica pe baza careia am conceput prezentul raport s-a desfasurat pe parcursul lunii mai a anului curent. Raportul contine informatii cu caracter general referitoare la activitatea Primariei si informatii specifice activitatii desfasurate in cadrul Serviciului RELARII EXTERNE.

Conform Legii administratiei publice locale numarul 215/2001, autoritatile administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala in comune si orase sunt consiliile locale, comunale si orasenesti, ca autoritati deliberative, si primarii, ca autoritati executive. Primarul indeplineste o functie de autoritate publica, fiind seful administratiei publice locale si al aparatului propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale, pe care il conduce si il controleaza.

Primarul, vice-primarii si secretarul municipiului, impreuna cu aparatul propriu de specialitate al consiliului local, constituie o structura functionala, cu activitate permanenta, denumita Primaria municipiului, care aduce la indeplinire hotararile consiliului local si dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale colectivitatii locale. Municipiul Cluj-Napoca respecta, bineinteles, aceste prevederi ale legii, avand un primar, doi viceprimari (pentru ca este resedinta de judet) si un secretar al municipiului.

Primaria municipiului Cluj-Napoca beneficiaza de doua sedii de lucru, ambele situate in zona centrala a orasului; primul sediu se afla la intersectia dintre strada Motilor si strada Petru Maior iar cel de-al doilea este in Piata Unirii nr. 1 (acesta fiind denumit si "sediul vechi al Primariei").

Situatia functionarilor publici din institutie:

Institutia are o structura de tip piramidal, toate activitatile fiind coordonate de catre seful ierarhic superior, adica primarul, asistat in demersul sau de catre doi viceprimari si un secretar al municipiului. Existand o subordonare de acest fel, toate informatiile si actele sunt prezentate conducatorului institutiei, care are rolul de a verifica si aproba desfasurarea respectivelor activitati. Fiind o structura de tip ierarhic, sunt rare cazurile in care acced in functii de conducere persoane selectate prin concurs, aceasta metoda fiind utilizata mai mult atunci cand se doreste angajarea de noi persoane in functii de executie.

Evaluarea performantelor profesionale individuale se realizeaza o date pe an, conform legislatiei in vigoare, de catre seful ierarhic. Fisa de evaluare a performantelor profesionale individuale este semnata de catre angajat pentru a certifica faptul ca a luat la cunostinta asupra evaluarii, acesta beneficiind de dreptul de a contesta punctajul acordat de catre evaluator. In final, conducatorul institutiei aproba aceasta fisa de evaluare.

Referitor la Primaria municipiului Cluj-Napoca, mai trebuie amintit faptul ca la inceputul deceniului trecut aceasta avea in total 40 de angajati. Intre timp numarul angajatilor din primarie a evoluat la aproximativ 450 de persoane. De asemenea, este important de precizat ca in ultimii 4 - 5 ani toate departamentele institutiei, servicii si birouri, au fost complet dotate cu un sistem de lucru informatizat, facilitandu-se intr-o mare masura activitatea personalului din aceste departamente.

Aparatul propriu de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale este structurat, in municipiul Cluj-Napoca, in noua directii, la randul lor compartimentate in servicii si birouri. Directiile sunt constituite conform prevederilor legale avand minim 15 posturi de executie necesare pentru infiintarea unei directii respectiv minim 25 de posturi de executie pentru directiile generale.

Intreaga structura organizatorica a Primariei reiese din Organigrama Primariei aprobata prin hotarare a Consiliului Local . Printre cele mai importante directii, menite sa asigure transparenta a tot ceea ce este legat de actiunile desfasurate de directii, servicii si primar, aducand la cunostinta cetatenilor aceste date, prin intermediul presei scrise si audio-vizuale, pe baza comunicatelor zilnice, a interviurilor si a conferintelor de presa, saptamamale si extraordinare.

Conform Organigramei aprobata de Consiliul Local, Primaria municipiului Cluj-Napoca are in total 450 de angajati. Dintre acestia 255 reprezinta numarul personalului cu studii superioare de lunga durata, 20 numarul personalului cu studii superioare de scurta durata, 128 numarul personalului cu studii medii, 47 numarul personalului cu scoala generala si 35 numarul personalului cu studii superioare post-universitare dintre care 29 de angajati cu masterat si 6 cu doctorat.

Tot in cadrul aparatului propriu se numara 3 posturi de demnitar, respectiv Primarul si cei doi viceprimari si un post de secretar. In conformitate cu organizarea functiilor publice din cadrul Primariei exista 50 de functii de conducere si 400 de functii de executie. Astfel, prevederile Statutului functionarilor publici, conform carora maxim 12% din numarul total al functiilor publice pot fi de categoria inaltilor functionari publici cumulat cu cea a functionarilor publici de conducere; numarul functiilor publice de conducere pot ajunge la maxim 54.

In ultimii patru ani circa 150 de salariati ai Primariei au participat la cursuri de formare si perfectionare profesionala. Frecventa participarii a fost mai mare in anii 2007, 2008. Principalele domenii de activitate vizate de cursurile urmate de salariati au fost: taxe si impozite locale, protectie sociala, economic, audit, stare civila, tehnic, cadastru-urbanism, juridic, resurse umane. In ultimele 6 luni au participat la programe de formare si perfectionare profesionala 13 functionari publici. Conform Statutului functionarii publici sunt obligati sa urmeze forme de perfectionare profesionala a caror durata cumulata este de minim 7 zile pe an. Nu a existat nici un caz de demitere din functia publica un ultimele 6 luni de activitate a autoritatii publice.

Relatiile internationale

Relatiile internationale constituie parte integranta a departamentului mass-media, angajatii din acest domeniu fiind responsabili cu mentinerea si dezvoltarea relatiilor cu orasele infratite, cu investitorii veniti la Primaria Cluj-Napoca precum si cu alti parteneri straini.Dintre cele mai relevante vizite care au avut loc la primarie in ultimii an, amintim

Activitati desfasurate in timpul perioadei de practica

Oglinda presei ( cotidienele: Monitorul de Cluj, Adevarul , Ziarul Clujeanului, Jurnalul National )

Mentinerea relatiilor de buna colaborare cu reprezentantii celor 16 orase infratite ale municipiului Cluj-Napoca

Contribuirea la organizarea conferintelor de presa ordinare si extraordinare ale primarului

As vrea sa subliniez faptul ca in primele zile am avut ocazia de a observa organigrama primariei-www.primariaclujnapoca.ro. Am avut ca superviser direct- dna.Emilia Botezan, in cadrul directiei Invatamant Cultura, seviciul Mass Media Integrare Europeana, departamentul Relatii Externe. Am avut ocazia sa fac un tur al primariei pentru a vedea circuitul actelor incepand de la Registratura. Activitatea mea s-a bazat pe elaborarea de documente atat in limba engleza, cat si in limba spaniola, pe updatarea unor documente pe care primaria le foloseste in mod ocazional-de exemplu prezentarea in power-point a municipiului Cluj Napoca, varianta engleza. Am contribuit la corectarea unor materiale publicitare care urmau sa fie tiparite sub insigna primariei : 'City Guide of Cluj Napoca' , avand indatorirea de a verifica atat problemele de ordin lingvistic, cat si veridicitatea unor date. Totodata, am avut posibilitatea de a consulta dosarele oraselor infratite cu municipiul Cluj Napoca, acestea fiind in numar de 16, modul in care se desfasoara corespondenta intre ele. In aceast perioada au avut loc mai multe evenimente la acest nivel, orasul Pecs, din Ungaria, a avut un grup de tineri care a participat la un proiect european ; iar al doilea se desfasoara in orasul Columbia din Carolina de sud, unde are loc cea de a treia editie a taberei internationale de limba engleza. Cu aceasta ocazie am putut urmari modalitatea in care s-au desfasurat pregatirile pentru acest eveniment. Am intretinut corespondenta electronica cu diverse persoane fizice sau juridice care au scris departamentului de Relatii Externe pe adresa : internationaldivision@primariaclujnapoca.ro Am facut revist presei, observand materialele care se refera la activitatea Primariei Cluj Napoca , facand xero copii, indosariind si arhivand actele, cu scopul de fi consultata arhiva in mod rapid.

Concluzii:

q       Faptul ca au existat foarte putine litigii de contencios administrativ in legatura cu furnizarea informatiilor de interes public denota faptul ca Primaria municipiului Cluj-Napoca realizeaza o buna informare a cetatenilor prin intermediul mass-mediei, cererile de informare primite de la cetateni fiind foarte putine.

q       In ceea ce priveste situatia functionarilor publici se poate observa ca frecventa participarii la cursurile de formare si perfectionare specializata a scazut in ultimii doi ani.

q       Utilizarea recursurilor administrative prealabile se realizeaza ineficient pentru ca majoritatea acestora au fost urmate de intentarea unei actiuni in contencios administrativ.