Sistemul de control pentru sanatatea plantelor

Sistemul de control pentru sanatatea plantelor

1. Autoritati competente

Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale, prin Agentia Nationala Fitosanitara, este autoritatea competenta subordonata Guvernului, de coordonare a activitatilor in domeniul fitosanitar si constituie punctul de contact pentru probleme privind sanatatea plantelor in contextul Directivei Consiliului 2000/29/CE.

Organismele oficiale responsabile de control in domeniul organismelor daunatoare sunt:

- la nivel national:

Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale este autoritatea centrala in domeniul protectiei plantelor si carantinei fitosanitare care organizeaza, coordoneaza si controleaza aplicarea prevederilor legale specifice prin Agentia Nationala Fitosanitara;

Laboratorul Central pentru Carantina Fitosanitara;

Laboratorul Central pentru Controlul Reziduurilor de Pesticide in plante si produse vegetale.

- la nivel regional:

laboratoarele regionale de nematologie (UF Brasov, UF Bucuresti, UF Suceava);

laboratorul regional de bacteriologie (UF Bacau);

laboratoarele regionale pentru controlul calitatii pesticidelor (UF Arad, UF Olt,     UF Bacau, UF Mures).

- la nivel local:

Unitatile Fitosanitare (42)

Inspectoratele de Carantina Fitosanitara Vamala (8).

2. Metode si tehnici de control utilizate

Intarirea capacitatii de control la locul de productie si de monitorizare a teritoriului

Pentru a asigura o implementare unitara la nivel teritorial a reglementarilor comunitare transpuse in legislatia nationala privind organismele de carantina, calitatea produselor de protectie a plantelor si reziduurile de pesticide, au fost elaborate si transmise in teritoriu organismelor oficiale (Unitati fitosanitare judetene si a municipiului Bucuresti si Inspectoratelor de Carantina Fitosanitara Vamala) urmatoarele note de serviciu:

- proceduri generale privind inregistrarea producatorilor, depozitelor colective, centrelor de expediere, a unei alte persoane si a importatorilor de plante, produse vegetale sau alte obiecte, si eliberarea pasaportului fitosanitar pentru plantele, produsele vegetale sau alte obiecte vizate de reglementarea fitosanitara (Nota nr. 293566/2007);

- inregistrarea producatorilor, depozitelor colective si a centrelor de expediere pentru cartofii de consum (Nota nr. 293566/2007);

-implementarea legislatiei privind pasaportului fitosanitar si respectarea exigentelor specifice plantelor, produselor vegetale si altor obiecte vizate de reglementarile fitosanitare in scopul eliberarii acestuia (Nota nr. 127226/2008);

- proceduri generale privind eliberarea pasaportului fitosanitar de inlocuire (Nota nr. 127057/2008);

- proceduri generale privind inspectia plantelor, produselor vegetale si alte obiecte conexe in cadrul importului si circulatiei intracomunitare (Nota nr. 126257/2008);

Programul de monitorizare fitosanitara a culturii cartofului pentru campania agricola 2008-2009: monitorizarea organismelor daunatoare: Ralstonia solanacearum, Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus, Globodera pallida and G. rostochiensis, Meloidogyne fallax, M.chitwoodi, Dithylenchus destructor, Synchytrium endobioticum, Tomato spotted wilt virus, Potato stolbur mycoplasm, Potato Spindle Tuber Viroid, Solanum dulcamara (Nota nr. 127618/2008);

Planul de monitorizare fitosanitara pentru organismul daunator Diabrotica virgifera ( Nota nr. 131120/2009);

Programul de implementarea a deciziilor comunitare cu referire la masurile de urgenta ce trebuie aplicate pentru prevenirea introducerii si raspandirii in Comunitate a organismelor daunatoare Bursaphelenchus xylophilus, Gibberella circinata, Scirrhia pini si Ditylenchus dipsaci (Nota nr.131739/24.03.2009);

monitorizarea specifica a anumitor organisme daunatoare (Nota nr. 126417/2008):

Xylophilus ampelinus

Anoplophora chinensis, Anoplophora malasiaca, Anoplophora glabripennis;

Plum pox virus, Erwinia amylovora in pomicultura;

Grapevine flavescence dore and Scaphoideus titanus ca vector in viticultura; Tomato ringspot virus, Tabacco ringspot virus;

Virusuri ale legumelor (tomate): Tomato yellow leaf curl virus, Pepino mosaic virus si Bemisia tabaci ca vector;

Tilletia indica la seminte si boabe din genurile Triticum, Secale si X Triticosecale;

- Programul de implementare a legislatiei fitosanitare armonizata cu directivele comunitare pentru monitorizarea a daunatorilor din spatii protejate (sere, solarii): Thrips palmi, Liriomyza huidobrensis, L. sativae, L. trifolii, Amauromyza maculosa, Heliotis armigera, Spodoptera eridania, S. frugiperda, S. litura, S. littoralis; pentru virusuri, ciuperci si Xanthomonas fragariae la capsunul cultivat (Fragaria spp.) (Nota nr. 94971B/2006);

-Monitorizarea organismelor de carantina in conformitate cu Deciziile Comisiei:

o      Phytophthora ramorum

o      Potato Spindle Tuber Viroid

o      Dryocosmus kuriphillus;

o      Rhynchophorus ferrugineus;

- Implementarea programului de conformitate fitosanitara pentru materialul lemnos destinat ambalajelor in care se exporta diverse marfuri (ISPM 15) (Nota nr. 112379/21.12.2004);

continuarea instruirii personalului de specialitate din cadrul celor 42 de Unitati Fitosanitare;

Intarirea capacitatii de control fitosanitar vamal

In vederea implementarii legislatiei fitosanitare armonizata cu directivele comunitare au fost luate o serie de masuri pentru consolidarea capacitatii de implementare, respectiv:

- continuarea implementarii reglementarilor fitosanitare privind importul de plante, produse vegetale sau alte obiecte din tari terte prin efectuarea controalelor fitosanitare la intrarea in Romania/Comunitate a plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte prevazute in anexa V partea B din HG nr. 563/2007;

- continuarea instruirii personalului de specialitate din cadrul celor 8 inspectorate de carantina fitosanitara vamala care se afla la granita Comunitatii Europene.

Asigurarea schimbului de informatii cu Comisia Europeana 

-participarea la intalnirile organizate de organismele internationale O.E.P.P., C.I.P.V, F.A.O., O.M.C., Taiex, Banca Mondiala, gestiunea corespondentei si a materialelor documentare;

-asigurarea schimbului de informatii cu Comisia Europeana, participarea lunara la Comitetul Permanent pentru Sanatatea Plantelor si participarea la grupurile de lucru specifice;

-participarea la lucrarile sub-comitetelor si comitetelor de asociere privind monitorizarea progreselor inregistrare in adoptarea si implementarea acquis-ului comunitar.

Dezvoltarea sistemului informatic national de protectia plantelor

-actualizarea bazei de date FITOEXPERT, ca baza centrala de date cu 6 module (anuar, pasaport, import, export, statistici nationale si administrator);

-asigurarea functionarii programelor informatice SINPP-server, SINPP-client si FITOEXPERT, pentru a raspunde cerintelor de interoperarabilitate cu sisteme informatice regionale si centrale din UE;

Obiectivele acestor note de serviciu sunt

-continuarea transpunerii si implementarii legislatiei comunitare;

-monitorizarea intregului teritoriu in vederea stabilirii prezentei sau absentei organismelor daunatoare, pe baza carora sa se elaboreze propuneri de programe si masuri pentru reducerea riscurilor fitosanitare;

-asigurarea protectiei fitosanitare a teritoriului Romaniei/Comunitatii prin prevenirea introducerii si raspandirii organismelor de carantina daunatoare plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte, prin implementarea corespunzatoare a prevederilor Directivei Consiliului 2000/29/CE (H.G. 563/2007 cu modificarile si completarile ulterioare);

-monitorizarea exportului, tranzitului si importului de plante, produse vegetale si alte obiecte pentru a asigura respectarea exigentelor fitosanitare specifice;

- monitorizarea organismelor daunatoare specifice culturii cartofului;

- monitorizarea organismelor de carantina specifice in conformitate cu planurile de monitorizare si prevederile Deciziilor Comisiei;

- efectuarea controlalelor fitosanitare pentru materialul lemnos destinat ambalajelor in care se exporta diverse marfuri, conform ISPM 15;

- continuarea implementarii sistemului de asigurare a calitatii in conformitate cu standardul ISO 17025 in cadrul laboratoarelor de specialitate si in conformitate cu standardul SR EN 45004 la nivelul unitatilor fitosanitare judetene;

- continuarea procedurii de acreditare a laboratoarelor din sectorul fitosanitar;

- instruirea personalului de specialitate la nivel central si teritorial

In vederea depistarii organismelor de carantina si pentru a stabili daca sunt respectate exigentele fitosanitare specifice inspectorii fitosanitari din cadrul:

Inspectoratelor de carantina fitosanitara vamala efectueaza inspectia fitosanitara (controlul documentrar, controlul de identitate si controlul fitosanitar) a plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte care vin din tari terte;

Unitatilor fitosanitare efectueaza inspectii fitosanitare la locul de productie cel putin o data pe an in perioada optima.

3. Resurse alocate in realizarea controalelor oficiale

3.1. Resurse umane

Personalul angajat in sistemele de control pentru sanatatea plantelor si a produselor de protectia plantelor si a reziduurilor de pesticide din plante si produse vegetale este:

* LCCF-Laboratorul Central pentru Carantina Fitosanitara

** ICFV-Inspectorate de carantina Fitosanitara Vamala

*** LCCRPP- Laboratorul Central pentru Controlul Reziduurilor de Pesticide din Plante si Produse Vegetale

3.2. Capacitati analitice

In cadrul sectorului fitosanitar exista: 2 laboratoare de referinta -Laboratorul Central pentru Carantina Fitosanitara (LCCF) si Laboratorul Central pentru Controlul Reziduurilor de Pesticide din Plante si Produse Vegetale, 3 laboratoare regionale de nematologie, un laborator regional de bacteriologie, 4 laboratoare regionale pentru controlul calitatii pesticidelor.

La nivel judetean, in cadrul fiecarei unitati fitosanitare functioneaza cate un laborator specializat in efectuarea analizelor de rutina pentru depistarea si identificarea organismelor daunatoare plantelor si produselor vegetale.

Laboratoarele regionale de nematologie:

efectueaza analize, la probe de sol ridicate din teritoriu, in vederea depistarii nematozilor cu chisti ai cartofului;

evalueaza din punct de vedere nematologic conformitatea activitatilor desfasurate conform prevederilor Directivei 95/44;

implementeaza un sistem de calitate bazat pe cerintele standardului SR EN ISO CEI 17025/2005 pentru a asigura calitatea rezultatelor analizelor.

Laboratorul regional de bacteriologie:

efectueaza analize, la probe ridicate din productia interna, pentru depistarea si identificarea bacteriilor de carantina la cartof si pomi fructiferi;

evalueaza din punct de vedere bacteriologic conformitatea activitatilor desfasurate conform prevederilor Directivei 95/44;

implementeaza un sistem de calitate bazat pe cerintele standardului SR ISO CEI 17025/2005 pentru a asigura calitatea rezultatelor analizelor.

Laboratoarele regionale sunt laboratoare specializate pentru detectia si diagnoza anumitor organisme daunatoare, aflate in proces de acreditare conform ISO 17025 pentru activitatile de nematologie si bacteriologie.

Managementul calitatii este asigurat de un manager de calitate (MAC), de un inlocuitor al managerului de calitate, de un responsabil cu metrologia (RM) si de responsabilii tehnici (RT).

4. Prioritati in activitatea de control/Clasificarea riscului

continuarea transpunerii si implementarii dispoziitiilor reglementarilor fitosanitare stabilite la nivel comunitar;

continuarea consolidarii infrastructurii serviciilor fitosanitar atat la nivel national cat si teritorial;

evitarea introducerii si raspandirii pe teritoriul Romaniei a organismelor de carantina;

actiuni de eradicare sistematica a organismelor daunatoare;

intarirea controlului fitosanitar la locul de productie si in cele 8 puncte de trecerea a frontierei (ICFV) care constituie puncte de intrare in Comunitate;

monitorizarea importului, exportului si tranzitului de plante, produse vegetale si alte obiecte care vin din tari terte;

monitorizarea intregului teritoriu in vederea stabilirii prezentei sau absentei organismelor daunatoare, pe baza carora se elaboreaza propuneri de programe si masuri pentru reducerea riscurilor fitosanitare;

5. Cooperare si coordonare intre autoritatile competente cu responsabilitati in domeniu/modalitati de integrarea a sistemelor de control.

In sectorul fitosanitar a fost incheiat "Protocolul de colaborare" nr. 95265/35097/2006, intre autoritatile fitosanitare si autoritatile vamale, care are ca obiectiv asigurarea functionarii coerente a sistemului de control fitosanitar al plantelor, produselor vegetale sau articolelor reglementate la import, export si tranzit, coordonarea adecvata a activatilor si protejarea teritoriului tarii in domeniul prevenirii introducerii si raspindirii organismelor de carantina daunatoare plantelor si produselor vegetale.

6. Modalitati de raportare a rezultatelor planurilor de control

Activitatea de carantina fitosanitara este urmarita si evaluata prin intermediul unor rapoarte privind activitatea desfasurata de compartimentul de carantina fitosanitara. Aceste rapoarte sunt elaborate de fiecare unitate fitosanitara/inspectorat de carantina fitosanitara vamala trimestrial si anual si sunt transmise la nivel central.

Raportul elaborat de unitatile fitosanitare cuprinde :

controlul fitosanitar al produselor vegetale destinate exportului si eliberarea certificatelor fitosanitare;

controlul fitosanitar pentru depistarea organismelor de carantina;

controlul fitosanitar al produselor provenite din import sau circulatie intracomunitara;

controlul fitosanitar al circulatiei produselor vegetale supuse regimului de carantina si respectarea legislatiei fitosanitare;

analize de laborator.

Raportul elaborat de Inspectoratele de carantina fitosanitara vamala cuprinde situatia lunara privind importul/exportul/tranzitul plantelor si circulatia intracomunitara a produselor vegetale sau articolelor reglementate in conformitate cu HG 563/2007 cu modificarile si completarile ulterioare, care transpune Directiva Consiliului 2000/29/CEE cu modificarile si completarile ulterioare.

Laboratorul Central pentru Carantina Fitosanitara si Laboratorul Central pentru Controlul Reziduurilor de Pesticide in plante si produse vegetale elaboreaza raportul anual de activitate si in conformitate cu SR ISO 17025 efectueaza anual analiza de management.

A fost elaborat si implementat software-ul FITOEXPERT menit sa monitorizeze :

unitatile inregistrate, respectiv: producatorii, depozitele colective, centrele de expediere , alte persoane si importatorii de plante, produse vegetale sau alte articole;

pasapoartele fitosanitare eliberate de catre inspectorii fitosanitari din cadrul Unitatilor fitosanitare si     a Inspectoratelor de Carantina Fitosanitara Vamala;

activitatile de import-export a plantelor, produselor vegetale sau a altor articole.

7. Instruirea personalului

In vederea implementarii legislatiei nationale armonizata cu acquis-ul comunitar, au fost organizate instruiri, atat in Romania cat si in statele membre ale UE.

Instruirile sunt realizate de catre expertii fitosanitari din cadrul Agentiei Nationale Fitosanitare conform Programului anual de instruire in domeniul fitosanitar.

In vederea formarii continue a inspectorilor fitosanitari din cadrul Unitatilor Fitosanitare judetene si din cadrul Inspectoratelor de Carantina Fitosanitara Vamala este asigurata cel putin o instruire pe an de catre specialistii Agentiei Nationale Fitosanitare in colaborare cu cei din cadrul Laboratorului Central pentru Carantina Fitosanitara.

Atat la nivel central cat si in cazul laboratoarelor nationale de referinta se identifica necesitatile de instruire pentru personal si se elaboreaza un plan anual de instruire. Instruirile vizeaza implementarea legislatiei specifice si imbunatatirea performantelor profesionale. Eficienta instruirilor este reflectata prin activitatea de audit intern si rezultatele inregistrate.