Distinctia dintre contraventie si infractiune, respectiv dintre contraventie si abaterea disciplinara

Distinctia dintre contraventie si infractiune, respectiv dintre contraventie si abaterea disciplinara

Desi atat contraventia cat si infractiunea sunt fapte ilicite comise cu vinovatie, intre ele exista deosebiri, expresie a vointei legiuitorului. Astfel, in cazul contraventiei exista un grad de pericol social redus, consecintele savarsirii ei nu sunt atat de grave si constituie temeiul raspunderii contraventionale. Infractiunea prezinta un pericol social ridicat, cu urmari grave, si constituie temeiul raspunderii penale. Fara indoiala, valorile aparate de dreptul penal sunt mult mai importante pentru societate, iar urmarile si starea de pericol creata sunt mult mai grave, ceea ce a impus apararea cu o forta mai mare a acestora.

Incriminarea infractiunilor si stabilirea pedepselor se face prin lege organica potrivit art. 72 din Constitutie, pe cand contraventiile pot fi stabilite prin legi, hotarari ale Guvernului, hotarari ale autoritatilor locale. Desi inchisoarea contraventionala constituie o exceptie, in cazul infractiunii inchisoarea constituie regula.

Daca pedepsele in cazul infractiunii nu pot fi stabilite si aplicate decat de instantele de judecata, sanctiunile contraventionale se constata si se aplica de anumite persoane si organe din cadrul puterii executive.

In cazul in care s-a aplicat o sanctiune contraventionala si ulterior s-a constatat ca fapta respectiva constituie infractiune, tragerea la raspundere penala a persoanei vinovate se poate face. In cazul in care fapta a fost urmarita ca infractiune, dar procurorul sau judecatorul au stabilit ca ea constituie in realitate contraventie, rezolutia, ordonanta procurorului sau hotararea judecatoreasca,    impreuna cu actul de constatare se trimit organului in drept sa aplice sanctiunea contraventionala. Nu de putine ori, in practica judiciara s-au intalnit situatii in care in mod gresit - apreciem noi - aceeasi fapta a fost sanctionata atat ca infractiune cat si ca contraventie.

Atat abaterea disciplinara cat si contraventia la randul lor sunt fapte ilicite care prezinta pericol social si sunt comise cu vinovatie. Spre deosebire de contraventie, abaterea disciplinara, prin continutul ei, este in mod direct legata de raporturile de munca. Abaterea disciplinara atrage raspunderea disciplinara dar, aceasta raspundere este deosebita sub aspectul gravitatii, al periculozitatii, al urmarilor de raspunderea contraventionala. Aceeasi fapta poate constitui fie abatere disciplinara, fie contraventie, sau si una si alta .

Subiectul unei abateri disciplinare este intotdeauna determinat, calificat, in baza unui raport de munca si a unui contract de munca, pe cand unui contravenient nu i se imputa aceste cerinte.

Este de mentionat ca pentru aceeasi fapta ilicita unei persoane poate sa i se aplice atat o sanctiune disciplinara cat si o sanctiune contraventionala. Ratiunea acestei solutii avand temei in faptul ca sfera de relatii sociale ocrotite de fiecare din cele doua categorii de norme, este diferita .