SUSPENDAREA, RETRAGEREA SI DESFIINTAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

SUSPENDAREA, RETRAGEREA SI DESFIINTAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE

Actele administrative pot fi suspendate, de asemenea, ele pot suferi modificari datorita interventiei autorilor lor si pot fi desfiintate prin anulare de catre organe competente in acest sens.

1. Suspendarea actelor administrative

Prin aceasta se intelege intreruperea vremelnica a efectelor juridice ale acestor acte.

Aceasta pare necesara ca o garantie a respectarii legii in emiterea si executarea acestor acte.

Suspendarea actelor administrative poate fi urmarea prevederilor legii.

Suspendarea actelor administrative poate sa fie hotarata si de organele administratiei publice ierarhic superioare celor care a emis actul. Este pronuntata ca urmare a efectelor ierarhiei care se stabileste intre organul care a emis actul si cel care are controlul activitatii acestuia, potrivit pozitiei sale ierarhice.

Atunci cand exista indoieli cu privire la legalitatea actului administrativ emis de organul inferior, superiorul ierarhic poate hotari suspendarea acestui act.

Suspendarea actelor administrative poate fi pronuntata si de alte organe ale administratiei publice, suspendarea este admisa numai daca legea confera competenta suspendarii.

Suspendarea efectelor actelor administrative poate fi chiar opera organului care a emis actul.

Retragerea actelor administrative

Principiul revocabilitatii actelor administrative fiind fundamental in regimul juridic al acestor acte.

Modificarea actului administrativ poate sa fie opera autorului actului, sau a superiorului sau ierarhic. Modificarea actului administrativ prin retragerea sa poate sa fie obligatorie, dar uneori poate sa fie doar posibila. Retragerea obligatorie intervine atunci cand actul respectiv devine ilegal printr-o lege retroactiva.

Retragerea actelor administrative este obligatorie si atunci cand aceste acte au fost date printr-o procedura care nu corespunde normelor in vigoare.

Retragerea actului administrativ trebuie sa se faca cu respectarea regulilor de procedura, ca si in cazul actului primar.

Retragerea actelor administrative trebuie facuta fara retroactivitate.

Sunt exceptate de la acest principiu actele administrative cu caracter jurisdictional.

Sunt exceptate actele administrative individuale prin care s-au creat anumite drepturi subiective si in baza carora s-au incheiat contracte civile sau contracte de munca.

Exceptie de la principiul revocabilitatii actelor administrative fac si actele prin care se creeaza drepturi subiective in favoarea unor persoane, drepturi care sunt ocrotite de lege.

In cazul refacerii actului administrativ, situatia este alta.

Ordinul de reformare a actului, pe care il da organul ierarhic, se face in baza competentei acesteia de a indruma si controla activitatea inferiorului. Organul superior are viziunea generala a problemei care formeaza obiectul actului administrativ si poate estima daca acest act a rezolvat oportun aceasta problema.

Astfel, examinand actul administrativ din oficiu, sau in urma unei reclamatii sau sesizari, organul ierarhic poate ordona refacerea actului de catre organul inferior.

3. Inexistenta si nulitatea actelor administrative

Cand actul administrativ a fost emis cu incalcarea dispozitiilor legii, acest lucru face ca actul sa fie lovit de nulitate, organele competente pronuntand desfiintarea actului respectiv.

Constatarea incalcarii dispozitiei legale este de competenta organelor aratate de lege, care pot fi organe ale puterii legiuitoare, organe ale administratiei publice, instante judecatoresti.

Sunt situatii in care actele administrative sunt lipsite de elementele lor esentiale.

In aceste cazuri, nu mai este necesara constatarea nulitatii acestor acte si pronuntarea desfiintarii lor. Actele administrative, in acest caz, trebuie socotite pur si simplu inexistente.

Efectele juridice, in cazul inexistentei actelor administrative, sunt urmatoarele:

Mai intai, nu opereaza prezumtia de legalitatea si nimeni nu poate sa fie obligat sa se supuna prescriptiilor cuprinse intr-un astfel de act.

In al doilea rand, punerea in executare de catre organele administratiei publice a unui astfel de act apare ca o cale de fapt care atrage raspunderea administratiei si a functionarilor ei pentru daunele cauzate.

Nulitatea absoluta consta in sanctiunea acelor acte administrative care au fost emise cu incalcarea normelor juridice de fond si de procedura care privesc ocrotirea unui interes general.

Sunt cazuri in care normele juridice, pe baza carora se emit actele administrative, sunt destinate a ocroti interesele unor persoane care participa in raporturile de drept administrativ. Incalcarea unor astfel de reguli juridice este necesar sa fie privite ca determinand nulitatea relativa a actelor administrative.

Daca nulitatea nu este invocata, actul administrativ poate fi considerat legal.