ACORDUL PRIVIND EVALUAREA VAMALA

ACORDUL PRIVIND EVALUAREA VAMALA

Reduce semnificativ discretia autoritatilor in determinarea valorii in vama

Interzice recurgerea la marimi arbitrare

Confera anumite drepturi minime importatorilor

Codul stabileste cinci metode de evaluare, in ordinea lor de precadere, nefiind admisa trecerea la metoda urmatoare decat daca metoda anterioara nu poate fi utilizata din motive obiective.

1. Valoarea de tranzactie declarata

Elementul esential - pretul din factura, care poate fi ajustat:

in sus, cu elemente precum costul ambalajului, transportului, asigurarii etc

in jos, cu elemente precum: cheltuieli de transport si manipulare pe teritoriul tarii importatoare; cheltuieli pentru lucrari de constructie-montaj, asistenta tehnica etc

Potrivit Codului negociat la Runda Tokyo, posibilitatea autoritatilor vamale de a eluda aceasta metoda era foarte limitata: ele erau tinute sa demonstreze ca valoarea declarata nu era acceptabila. La presiunea tarilor in curs de dezvoltare (in principal, India, Brazilia si Kenya), care au considerat ca acest standard este mult prea exigent, in cadrul Rundei Uruguay a fost adoptata o Decizie privind inversarea sarcinii probei: daca autoritatile vamale au "motiv sa se indoiasca de realitatea sau acuratetea documentatiei" prezentate de importatori, ele pot cere acestora sa demonstreze corectitudinea declaratiilor facute.   

Reticenta tarilor in curs de dezvoltare in a accepta fara rezerve valoarea declarata se explica prin:

importanta incasarilor din taxe vamale pentru bugetele nationale

metodele rudimentare de vamuire

nivelul relativ inalt al taxelor vamale, care stimuleaza tentativele de frauda

Pe de alta parte, practica unor tari (mai ales din Africa si Orientul Mijlociu) de a recompensa functionarii vamali cu cote-parti din incasarile vamale suplimentare generate de ajustarea valorilor in vama declarate este in mod evident nepotrivita.

2. Metoda comparativa

Valoarea unui produs identic sau similar, exportat din aceeasi tara de origine catre aceeasi tara de destinatie, in aproximativ aceeasi perioada ca si marfurile evaluate, la acelasi nivel comercial si in aproximativ aceeasi cantitate.

3. Metoda deductiva

Pretul unitar corespunzator unor marfuri identice sau similare importate in cea mai mare cantitate in perioada ultimelor 90 de zile.

4. Valoarea construita

Costul de productie al marfii evaluate, la care se adauga o suma reprezentand cheltuieli genrale si profitul, determinate ca fiind cele uzuale pentru aceeasi categorie de bunuri realizate de producatorii din tara de origine pentru exportul in tara de destinatie.

5. Metoda de ultima instanta (fallback)

Orice mijloc rezonabil si compatibil cu dispozitiile Codului privind Evaluarea vanmala si cele ale Articolului VII GATT.

Nu pot fi in nici un caz folosite pentru determinarea valorii in vama:

pretul aceluiasi bun pe piata interna a tarii de import sau a tarii de export

pretul aceluiasi bun exportat din tara de origine catre alte tari de destinatie

o valoare minima in vama

valori fictive sau arbitrare

Recurgerea la preturi minime in scopul determinarii valorii in vama este foarte raspandita in tarile in curs de dezvoltare. Cea mai mare extensie a cunoscut-o aceasta practica in Pakistan, unde - in 1993 - erau stabilite asemenea preturi pentru aproape 15000 de produse! Tarile in curs de dezvoltare au primit dreptul de a continua sa aplice aceast sistem pentru o perioada tranzitorie de 5 ani (pana la 1 iulie 2000), cu posibilitatea de prelungire pe 3 ani, daca au facut o rezerva in acest sens la incheierea Codului privind evaluarea vamala din cadrul Rundei Uruguay. Tarile in curs de dezvoltare care au aderat la OMC ulterior au primit si ele perioade de tranzitie. Cele 25 de tari apartinand grupului tarilor cel mai putin dezvoltate nu au nici o obligatie ferma privind renuntarea la acest sistem

Sistemul preturilor minime poate actiona ca un serios impediment in calea schimburilor chiar si daca nu acesta este scopul urmarit:

exista putine produse pentru care se poate determina un "pret mondial" reprezentativ

chiar si daca se fac eforturi pentru a identifica asemenea preturi, eterogenitatea produselor este atat de mare incat face inevitabila recurgerea la medii de pret care ascund mari diferente intre preturile tranzactiilor individuale

Utilizarea unor preturi minime ca simple elemente de referinta (de ex., pentru a stabili daca valoarea declarata ridica suspiciuni) este permisa.

Importatorii trebuie sa aiba dreptul:

de a argumenta, verbal si cu documente, valoarea declarata

de a primi explicatii, in scris, de la autoritate vamala, cu privire la ratiunile de neincredere in valoarea declarata