Continutul si rolul impozitelor

Continutul si rolul impozitelor

Impozitele reprezinta o forma de prelevare a unei parti din veniturile sau averea persoanelor fizice si juridice la dispozitia statului in vederea finantarii cheltuielilor publice. Aceasta prelevare se face in mod obligatoriu, cu titlu definitiv si nerambursabil si fara o contraprestatie directa si imediata din partea statului.

Caracterul obligatoriu al impozitelor rezulta din faptul ca ele sunt stabilite prin lege si neplata lor atrage sanctionarea celor vinovati pentru incalcarea legii. De altfel chiar Constitutia Romaniei stabileste faptul ca cetatenii au obligatia sa contribuie prin impozite si taxe, la cheltuielile publice[1], iar impozitele si taxele "se stabilesc numai prin lege" ,cu exceptia impozitelor si taxelor locale, care se stabilesc de consiliile locale sau judetene, dar in limitele si in conditiile legii.

Faptul ca impozitele nu presupun o contraprestatie directa si imediata nu inseamna ca cetatenii nu primesc nimic in schimbul lor, ci vor beneficia in schimbul impozitelor platite de bunuri si servicii publice oferite de stat, dar marimea, forma si momentul in care acestea sunt oferite ramane la latitudinea statului, platitorii de impozite neputand solicita un contraserviciu de valoare egala la un termen dat.

Spre deosebire de impozite, in cazul taxelor, care au si ele caracter obligatoriu cetateanul beneficiaza de prestare unui serviciu din partea unei institutii publice, fara insa ca intre valoarea serviciului prestat si marimea taxei platite sa existe o echivalenta, aceasta din urma putand fi mult mai mare.

Rolul impozitelor se manifesta pe trei planuri: financiar, economic si social.

Rolul cel mai important al impozitelor este cel financiar, deoarece acestea reprezinta principalul mijloc de procurare a resurselor financiare publice, ele formand in tarile dezvoltate, impreuna cu contributiile sociale, 80 - 90% din totalul acestora. Trebuie remarcat faptul ca, in special dupa cel de al doilea razboi mondial, volumul incasarilor din impozite a crescut in majoritatea tarilor, atat prin cresterea numarului platitorilor si extinderea bazei de impunere, cat si prin majorarea cotelor de impunere. Aceasta crestere a impozitarii a inceput sa se diminueze la inceputul secolului XX, cand unele tari au procedat chiar la reducerea fiscalitatii, deoarece nivelul ridicat al acesteia afecta functionarea economiei.

Rolul economic al impozitelor s-a manifestat prin folosirea acestora ca un instrument de interventie in activitatea economica. Astfel, dupa cum arata economistul francez Pierre Lalumière, impozitele pot fi folosite pentru a incuraja (sub forma exonerarii) sau pentru a descuraja (pe calea suprataxarii) o anumita activitate economica. De asemenea manevrarea nivelului impozitarii a constituit una din principalele politici folosite de keynesisti, si nu numai, in stabilizarea economica.

Rolul social al impozitelor consta in utilizarea acestora de catre stat pentru redistribuirea veniturilor in cadrul societatii, un rol deosebit in acest scop avand-ul impozitarea progresiva a veniturilor si averii.