Finantele - abordarea teoretico - conceptuala - Politica financiara - Rolul economic si functiile finantelor publice

Finantele - abordarea teoretico - conceptuala - Politica financiara - Rolul economic si functiile finantelor publice

Situatia economica a omului depinde intr-o proportie considerabila de marimea veniturilor, de modul in care cheltuie si consuma, precum si de modul in care beneficiaza de servicii si utilitati publice. Evolutia economiei presupune distribuirea permanenta a veniturilor in scopul asigurarii dezvoltarii socio-economice a individului, a comunitatii si a tarii.

In acest sens pot fi folosite mai multe modalitati de distribuire a veniturilor si averii in societate, insa, pentru a se asigura o decenta a serviciilor si necesitatilor unei comunitati sau a unei tari, este necesara constituirea anumitor categorii de venituri din care sa se poata cheltui gradual si coordonat, in vederea atingerii anumitor obiective de interes local sau national.

Pentru a cunoaste modul de constituire a veniturilor unei tari, scopul constituirii lor, modalitatea de cheltuire a unor anumite sume pentru atingerea unor obiective, trebuie sa intelegem la nivel conceptual - teoretic, mai intai, rolul si principiile finantelor ca stiinta economica fundamentala.

Astfel, stiintei finantelor mai multe scoli de gandire i-au acordat o importanta teoretico - conceptuala adaptata la situatia conomica sociala si la curentele de gandire din epoca.

Potrivit dictionarului de economie, finantele reprezinta fluxuri economice, exprimate in bani, prin care se formeaza, se repartizeaza si se folosesc resurse banesti necesare activitatii. Finantele reprezinta acele relatii banesti prin care statul (la nivel central si local) si companiile isi formeaza veniturile si le cheltuiesc.

Finantele au un rol primordial in orice activitate. Proiectele, strategiile si obiectivele oricarei activitati sunt imposibile fara corelarea lor cu posibilitatile de finantare.

Finantele reprezinta, alaturi de comertul international, poate, cel mai tulburator si mai fascinant domeniu al economiei contemporane. Potrivit unor autori, fara stiinta finantelor toate celelalte stiinte economice nu ar fi decat o suma de concepte frumoase. Toate ideile incep sa aiba un rol in bunastarea umana doar atunci cand pot fi finantate. Un sistem financiar ce opereaza fluent iriga cu banii necesari ideile valoroase.

Componenta a stiintelor economice, finantele reprezinta un sistem de cunostinte stiintifice, de metode si tehnici de estimare a necesarului de resurse financiare si a posibilitatilor de finantare. De asemenea, stiinta finantelor fundamenteaza caile de echilibrare a bugetelor, de finantare a deficitelor, de efectuare a controlului financiar, prognoza finaciara, evaluarea eficientei in domeniul financiar.

Se poate considera ca stiinta finantelor este alcatuita din mai multe discipline, printre care aminitim: finantele publice, finantele firmei, gestiunea financiara, fiscalitatea, relatiile financiare internationale, etc.

Finantele publice, disciplina ale carei concepte le vom studia, reprezinta fluxurile financiare in cadrul carora se formeaza resursele banesti la dispozitia statului destinate finantarii cheltuielilor publice

Finantele publice cuprind:

Veniturile, care se formeaza prin mobilizarea de resurse banesti provenite din impozite si taxe;

Cheltuielile, folosite din venituri pentru anumite destinatii de interes national sau local.

Pentru a aprofunda rolul finantelor publice si pentru a analiza aplicarea stiintei finantelor prin norme, legi si proceduri, trebuie exemplificate aspecte privind interventia banilor publici in dezvoltarea unei comunitati sau a unei natiuni.

Astfel, asa cum stim de la Economie, disciplina fundamentala a stiintelor economice, nevoile, in sens economic, reprezinta exigente umane, individuale sau colective care tebuie satisfacute in timp si spatiu, cu bunuri tangibile sau intangibile pentru a asigura desfasurarea activitatii oamenilor. Oamenii au nevoi materiale la nivel individual, la nivelul familiei sau al comunitatii, insa ele nu se limiteaza doar la acest tip.

Oamenii au nevoi social - economice, culturale, politice, de importanta locala, nationala sau internationala. Aceste tipuri de nevoi pot fi satisfacute din banii publici, administrati si gestionati de institutiile guvernamentale sau institutii descentralizate locale. Finantele publice au rolul de a asigura banii necesari pentru satisfacerea nevoilor social - economice, culturale, politice sau de alta natura, de importanta locala sau nationala.

Pentru exemplificare, nevoile pot fi:

Asigurarea securitatii si apararii nationale;

Asigurarea ordinii publice si protejarea fata de dezastre;

Asigurarea unei situatii sociale decente pentru anumite categorii de persoane;

Asigurarea serviciilor publice de interes comunitar;

Asigurarea serviciilor medicale de urgenta, ambulatoriu si tratament;

Asigurarea functionarii institutiilor administratiei publice centrale;

Asigurarea promovarii relatiilor internationale ale unei tari: ambasade, consulate, reprezentante economice;

Asigurarea educatiei nationale si invatamantului public etc.

Spre deosebire de bunurile necesare satisfacerii nevoilor individuale, care pot fi procurate prin intermediul pietei, bunurile publice pot fi asigurate doar cu ajutorul institutiilor publice. Autoritatile publice se preocupa de satisfacerea nevoilor comunitatii, de interes local sau national, avand abilitatea si capacitatea de anticipare si de soutionare a lor.

Pentru satisfacerea nevoilor comunitatii locale sau a tarii este necesara constituirea unor fonduri importante la nivelul administratiei publice centrale sau locale. Fondurile se formeaza prin transferul de bani de la persoanele fizice si juridice catre institutiile abilitate ale statului.

Relatiile economice, exprimate valoric, care apar in procesul repartitiei produsului intern brut in legatura cu formarea si repartizarea fondurilor banesti necesare pentru satisfacerea nevoilor colective a societatii constituie relatiile financiare .