Politica de calitate a produselor alimentare in procesul de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana

Politica de calitate a produselor alimentare in procesul de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana

In prezent Romania se afla in procesul de tranzitie spre economia de piata si depune eforturi sustinute pentru elaborarea unor norme armonizate cu reglementarile specifice europene si internationale din domeniul alimentar, care sa asigure atat protectia sanatatii si interesele consumatorilor, cat si o competitie loiala a produselor evitand, in acelasi timp, fraudele si falsificarile.

Legislatia alimentara a Uniunii Europene este reglementata prin directive cu caracter orizontal si directive cu caracter vertical.

Directivele cu caracter orizontal se aplica tuturor produselor alimentare si se refera la:

etichetare;

aditivi alimentari,

contaminanti;

arome;

solventi;

materiale in contact cu alimentele;

igiena;

control oficial;

procesare;

alimente cu destinatie nutritionala speciala;

alimente tratate cu radiatii ionizante;

alimentele si furajele tratate radioactiv;

fixarea nivelului maxim de acid erucic.

Directivele cu caracter vertical, care se aplica anumitor produse alimentare, referitoare la:

gemuri;

jeleuri;

marmelada si pireul de castane indulcit;

mierea;

zaharuri;

lapte conservat partial sau integral deshidratat;

sucuri de fructe si anumite produse similare;

lactoproteine;

cazeina si cazeinati destinate consumului uman;

extracte de cafea si de cicoare;

cacao si ciocolata;

apa de baut;

apa minerala;

grasimile tartinabile.

Incepand cu anul 2000, a fost identificata legislatia alimentara romana si comparata cu prevederile Directivelor Uniunii Europene din domeniu si cu parametrii de calitate folositi pe piata Uniunii Europene, fapt care a permis elaborarea si promovarea a peste 30 de proiecte de acte normative (Ordonante, Hotarari de Guvern si Ordine, comune ale Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si Ministerului Sanatatii si Familiei). Toate aceste proiecte de acte normative au fost elaborate in baza Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 97/2001, aprobate prin Legea nr. 65/2002 privind reglementarea productiei, circulatiei si comercializarii alimentelor, ale caror prevederi sunt in totalitate aliniate la standardele Uniunii Europene.

Legislatia europeana referitoare la calitatea produselor alimentare prevede directive care se aplica tuturor produselor alimentare, numite si directive cu caracter orizontal si directive care se aplica anumitor produse alimentare, numite si directive cu caracter vertical.

Directive cu caracter orizontal

Directivele cu caracter orizontal au fost elaborate in urmatoarele domenii:

in domeniul etichetarii alimentelor, a fost elaborata Hotararea de Guvern nr. 106/27.02.2002 privind etichetarea alimentelor (MO nr. 147/27.02.2002), armonizata cu cele 20 de Directive Europene din acest domeniu, care a intrat in vigoare la 12 luni de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2003;

in domeniul aditivilor alimentari, a fost elaborat Ordinul comun nr. 438/295/12.07.2002 (MO nr. 722/010.2002) al Ministerului Sanatatii si Familiei si al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea "Normelor privind aditivii alimentari destinati utilizarii in alimentele pentru consum uman", armonizat cu cele 17 Directive Europene din acest domeniu si care va intra in vigoare la 12 luni de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2003;

in domeniul contaminantilor, a fost elaborat Ordinul comun nr. 84/91/102.2002 (MO nr. 255/16.04.2002) al Ministerului Sanatatii si Familiei si al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea "Normelor privind contaminantii din alimente", armonizat cu cele 7 Directive Europene din acest domeniu si care a intrat in vigoare la 12 luni de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2003;

in domeniul solventilor de extractie, a fost elaborat Ordinul comun nr. 153/185/15.04.2002 (MO nr. 265/19.04.2002) al Ministerului Sanatatii si Familiei si al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea "Normelor privind contaminantii din alimente", armonizat cu cele 4 Directive Europene din acest domeniu si care va intra in vigoare la 12 luni de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2003;

in domeniul aromelor alimentare, a fost elaborat Ordinul comun nr. 83/90/102.2002 (MO nr. 250/15.04.2002) al Ministerului Sanatatii si Familiei si al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea "Normelor privind contaminantii din alimente", armonizat cu cele 5 Directive Europene din acest domeniu si care a intrat in vigoare la 12 luni de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2003;

in domeniul materialelor care vin in contact cu alimentele, a fost elaborata Hotararea de Guvern pentru aprobarea "Normelor privind materialele si obiectele care vin in contact cu cu alimentele", armonizata cu cele 19 Directive Europene din acest domeniu si care va intra in vigoare la 3 ani de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2006;

in domeniul igienei alimentelor, a fost elaborata Hotararea de Guvern pentru aprobarea "Normelor de igiena a produselor alimentara", armonizata cu cele 3 Directive Europene din acest domeniu si care va intra in vigoare in termen de 18 luni de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2004;

in domeniul controlului oficial al alimentelor, a fost elaborata Hotararea de Guvern pentru aprobarea "Normelor privind controlul oficial al alimentelor", armonizata cu cele 6 Directive Europene din acest domeniu si care va intra in vigoare in termen de 3 luni de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2003;

in domeniul alimentelor cu destinatie nutritionala speciala, a fost elaborat Ordinul comun nr. 387/251/2002 al Ministerului Sanatatii si Familiei si al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea "Normelor cu privire la alimentele cu destinatie nutritionala speciala", armonizat cu cele 11 Directive Europene din acest domeniu si care va intra in vigoare la 18 luni de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2004;

in domeniul alimentelor si ingredientelor alimentare tratate cu radiatii ionizante, a fost elaborat Ordinul comun nr. 855/98/14.02002 (MO nr. 281/25.04.2002) al Ministerului Sanatatii si Familiei, Comisiei Nationale pentru Controlul activitatii Nucleare si al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea "Normelor pentru alimentele si ingredientele tratate cu radiatii ionizante", armonizat cu cele 2 Directive Europene din acest domeniu si care va intra in vigoare la 90 zile de la data publicari, realizat in 2002;

in domeniul alimentelor si furajelor contaminate radioactiv , a fost elaborat Ordinul comun nr. 855/./112/2002 (MO nr. 297/07.05.2002) al Ministerului Sanatatii si Familiei, Comisiei Nationale pentru Controlul activitatii Nucleare si al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea "Normelor privind alimentele si furajele contaminate radioactiv dupa un accident nuclear sau in alta situatie de urgenta radiologica", armonizat cu cele 10 Directive Europene din acest domeniu si care va intra in vigoare la 90 zile de la data publicari, realizat in 2002;

in domeniul fabricarii, transportului, depozitarii, comercializarii si controlului temperaturii alimentelor congelate rapid, a fost elaborat un proiect de Ordin comun al Ministerului Sanatatii si Familiei si al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea "Normelor pentru fabricarea, transportul, depozitarea, comercializarea si si controlul temperaturii alimentelor congelate rapid, destinate consumului uman", armonizat cu cele 3 Directive Europene din acest domeniu. Realizarea se estimeaza in anul 2003;

pentru acidul erucic a fost elaborat Ordinul comun nr. 398/252/2002 al Ministerului Sanatatii si Familiei si al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea "Normelor privind fixarea nivelului maxim de acid erucic in uleiuri si grasimi destinate consumului uman, precum si in produsele alimentare cu adaos de uleiuri si grasimi", armonizat cu cele 2 Directive Europene referitoare la fixarea nivelului maxim de acid erucic si care va intra in vigoare la 18 luni de la data publicarii in MO, respectiv in anul 2004;

Pentru toate obiectivele din domeniile de mai sus s-au elaborat actele legislative necesare transpunerii legislatiei in practica a legislatiei europene. Primele reglementari au intrat in vigoare in anul 2002, cele mai multe vor intra in vigoare in perioada 2003 - 2004, iar restul va intra in vigoare in perioada 2005 - 2006.

Directive cu caracter vertical

Directivele cu caracter vertical au fost elaborate in urmatoarele domenii:

pentru apa de baut a fost elaborata Legea    nr. 458/ 2002 (MO nr. 552/29.07.2002) privind calitatea apei destinate consumului uman care a intrat in vigoare;

pentru gemurile din fructe, jeleu, marmelada si piure de castane indulcit a fost elaborat Ordinul comun nr. 121/382/204.2001 (MO nr. 610/27.09.2002) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea "Normelor privind natura, continutul, fabricarea si etichetarea gemurilor din fructe, jeleului, marmeladei si piureului de castane indulcit", armonizat cu cele 2 Directive Europene referitoare la acestea, si care a intrat in vigoare;

pentru produsul miere a fost elaborat Ordinul comun nr. 122/298/204.2001 (MO nr. 610/27.09.2001) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea "Normelor privind natura, continutul, originea si, prezentatea, compozitia calitatea si etichetarea mierii", armonizat cu Directiva Europene referitoare la acest produs, si care a intrat in vigoare;

pentru produsele din cacao si ciocolata destinate consumului uman a fost elaborat Ordinul comun nr. 125/383/2002 (MO nr. 700/5.XI.2001) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea "Normelor cu privire la natura, continutul, originea, fabricarea, etichetarea si marcarea unor produse din cacao si ciocolata destinate consumului uman", armonizat cu cele 10 Directive Europene referitoare la aceste produse, si care a intrat in vigoare in termen de 12 luni de la data publicarii, respectiv anul 2002;

pentru unele zaharuri destinate consumului uman a fost elaborat Ordinul comun nr. 124/297/16.05.2001 (MO nr. 610/27.09.2001) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea "Normelor privind natura, continutul, originea, fabricarea, etichetarea si marcarea unor zaharuri destinate consumului uman", armonizat cu cele 2 Directive Europene referitoare la aceste produse, si care a intrat in vigoare;

pentru extractele de cafea si de cicoare a fost elaborat Ordinul comun nr. 126/302/16.05.2001 (MO nr. 582/17.09.2001) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea "Normelor cu privire la natura, continutul si etichetarea extractelor de cafea si de cicoare", armonizat cu cele 2 Directive Europene referitoare la aceste extracte, si care a intrat in vigoare;

pentru anumite tipuri de lapte conservat partial sau integral deshidratat destinat consumului uman a fost elaborat Ordinul comun nr. 128/300/16.05.2001 (MO nr. 615/28.09.2001) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea "Normelor privind natura, continutul, fabricarea, compozitia si etichetarea anumitor tipuri de lapte conservat partial sau integral deshidratat destinat consumului uman", armonizat cu cele 5 Directive Europene referitoare la aceste tipuri de lapte, si care a intrat in vigoare;

pentru cazeine si cazeinati destinate consumului uman a fost elaborat Ordinul comun nr. 127/301/16.05.2001 (MO nr. 615/28.09.2001) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea "Normelor privind natura, continutul, procedee de fabricatie, calitatea si etichetarea lactoproteinelor - cazeine si cazeinati - destinate consumului uman", armonizat cu cele 3 Directive Europene referitoare la aceste produse, si care a intrat in vigoare;

pentru apa minerala, a fost elaborata Hotararea de Guvern nr. 760/26.07.2001 (MO nr. 495/25.08.2001) privind "Normele tehnice de exploatare si comercializare a apelor minerale naturale", armonizat cu Directivele Europene pentru acest produs, si care a intrat in vigoare;

pentru grasimile tartinabile vegetale a fost elaborat Ordinul comun nr. 454/917/27.07.2001 (MO nr. 495/25.08.2001) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, al Ministerului Sanatatii si Familiei si al Autoritatii Nationale pentru protectia Consumatorilor pentru aprobarea normelor cu privire la natura, continutul, originea, fabricarea, marcarea, pastrarea si calitatea uleiurilor vegetale, grasimilor tartinabile, margarine si a maionezelor destinate comercializarii pentru consumul uman si care a intrat in vigoare in termen de 6 luni de la data publicarii, respectiv in anul 2002. Normele privind definirea, denumirea si prezentarea untului si grasimilor tartinabile de origine animala au fost elaborate si au fost supuse in anul 2002, urmand ca implementarea lor sa se faca in anul 200

Preluarea cerealelor in interventie, calitatea materiilor prime si a produselor alimentare pe piata europeana

Normele privind preluarea cerealelor in interventie, calitatea materiilor prime si a produselor alimentare pe piata europeana se refera la urmatoarele produse:

- pentru cerealele preluate de centrele de interventie, a fost elaborat si aprobat Standardul Profesional nr. 824 / 2000, privind indicii de calitate si metodele de analiza folosite in prezent in Uniunea Europeana. Acest standard se va aplica in momentul intrarii in functiune a sistemului de interventie in Romania si va crea cadrul necesar alinierii procesului de depozitare a cerealelor si plantelor oleaginoase la cerintele Uniunii Europene;

- pentru graul destinat consumului uman, a fost elaborat Standardul Roman SR ISO 7970 / 2001, care este identic cu Standardul International pentru grau;

- pentru floarea-soarelui destinata fabricarii uleiului a fost elaborat Standardul Roman SR ISO 5512 / 2001, care este identic cu Standardul International pentru floarea-soarelui;

- pentru orzul destinat fabricarii berii, normele prrivind conditiile tehnice de calitate au fost elaborate si supuse spre aprobare prin ordin comun MAAP,MSF la finele anului 2002, urmand a fi implementate in cursul anului 200

pentru calitatea sfeclei de zahar a fost elaborat Ordinul nr. 196/07.05.2002 al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea calitatii tip a sfeclei de zahar rezultate din productia anului 2003, receptionata de societatile comerciale pentru industrializarea acesteia;

pentru faina de grau a fost elaborat Ordinul comun nr. 250/531/83/2002 (MO nr. 699/2002) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei si a Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor pentru aprobarea normelor cu privire la fabricarea, continutul, ambalarea, etichetarea si calitatea fainii de grau destinate comercializarii pentru consumul uman si care intra in vigoare in cursul anului 200

pentru carnea de pasare a fost elaborat Ordinul comun nr. 206/447/86/30.08.2002 (MO nr. 699/24.09.2002) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea normelor cu privire la comercializarea carnii de pasare, care a intrat in vigoare in 2002.

pentru carnea de porc a fost elaborat Ordinul comun MAPP, MSF si ANPC pentru aprobarea normelor cu privire la comercializarea carnii de porc si care va intra in vigoare in cursul anului 200

pentru uleiurile vegetale, margarine si maioneze a fost elaborat Ordinul comun nr. 454/917/22/11.02002 (MO nr. 372/06.2002) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, Ministerului Sanatatii si Familiei si al Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor pentru aprobarea normelor cu privire la natura, continutul, originea, fabricarea, marcarea, pastrarea si calitatea uleiurilor vegetale, margarine si a maionezelor, destinate comercializarii pentru consumul uman si care a intrat in vigoare in termen de 6 luni de la data publicarii, respectiv anul 2002;

pentru laptele de consum a fost elaborat Ordinul comun nr. 230/76/457/30.07.2002 (MO nr. 694/209.2002) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, Ministerului Sanatatii si Familiei si al Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor pentru aprobarea normei privind denumirile sub care se vinde si conditiile de calitate ale laptelui de consum si care intra in vigoare la 1 ianuarie 2005;

pentru legume si fructe proaspete a fost elaborat Ordinul comun nr. 293/640/1/01.2002 (MO nr. 173/102002) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, Ministerului Sanatatii si Familiei si al Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor privind conditiile de securitate si calitate pentru legume si fructe proaspete destinate consumului uman, care a intrat in vigoare;

pentru sucurile de legume a fost elaborat Ordinul comun nr. 359/671/108/2002 al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, Ministerului Sanatatii si Familiei si al Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor pentru aprobarea normelor cu privire la natura, continutul, fabricarea, calitatea, ambalarea, etichetarea, marcarea si pastrarea sucurilor de legume si care intra in vigoare in termen de 6 luni de la data publicarii, respectiv anul 2003;

pentru pasta de tomate si bulion a fost elaborat Ordinul comun nr. 362/670/107/2.10.2002 al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, Ministerului Sanatatii si Familiei si al Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor pentru aprobarea normelor cu privire la natura, continutul, fabricarea, calitatea, ambalarea, etichetarea, marcarea si pastrarea bulionului si pastei de tomate si care intra in vigoare in termen de 6 luni de la data publicarii, respectiv anul 2003;

pentru calitatea produselor de baza din industria zaharului a fost elaborat Ordinul comun nr. 180/374/398/106.2001 al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, Ministerului Sanatatii si Familiei si al Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor pentru aprobarea normelor cu privire la stabilirea calitatii tip a produselor de baza in industria zaharului, care are aplicabilitate pana in momentul aderarii la Uniunea Europeana;

pentru produse alimentare ecologice a fost elaborata Ordonanta de Urgenta nr. 34/17.04.2000 privind produsele agroalimentare ecologice, armonizata cu cele 17 Directive Europene referitoare la aceste produse;

pentru bauturile alcoolice distilate a fost elaborat Ordinul comun nr. 17/240/86/2000 (MO nr. 350/27.07.2000) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea "Normelor cu privire la continutul, originea, fabricarea, ambalarea, etichetarea, marcarea si calitatea bauturilor alcoolice destinate comercializarii" si care a intrat in vigoare;

pentru vinurile aromatizate, bauturile aromatizate pe baza de vin si a cocteiurilor aromatizate din produse vitivinicole a fost elaborat Ordinul comun nr. 145/270/59/2002 (MO nr. 536/207.2002) al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si al Ministerului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea normelor cu privire la natura, continutul, originea, fabricarea, marcarea, pastrarea si calitatea bauturilor aromatizate pe baza de vin si a cocteiurilor aromatizate din produse vitivinicole, destinate comercializarii pentru consumul uman si care intra in vigoare in termen de 12 luni de la data publicarii, respectiv anul 200

Sistemul de control al calitatii produselor alimentare are ca tinta imbunatatirea managementului calitatii produselor alimentare in vederea respectarii prevederilor comunitare din domeniu, cresterii competivitatii acestora pe piata interna si externa si asigurarii securitatii alimentare.

Intrebari recapitulative

1. In procesul de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana, legislatia alimentara este reglementata de directive cu caracter orizontal si directive cu caracter vertical. Dati cate cinci exemple din fiecare tip de directive.
2. Cine a elaborat in Romania normele privind aditivii alimentari destinati utilizarii in alimentele pentru consum uman
3. La ce se refera standardul roman SR ISO 5512/2001