ADMINISTRATIA DE BAZA IN SISTEMUL POLITICO-ADMINISTRATIV DIN IRLANDA

ADMINISTRATIA DE BAZA IN SISTEMUL POLITICO-ADMINISTRATIV DIN IRLANDA

• Caracteristici ale statului

- denumire oficiala = Republica Irlanda (deci, forma de guvernamant este republica);

- limbi oficiale = 2 [irlandeza, engleza];

- structura de stat (adica organizarea puterii in raport cu teritoriul) = stat unitar;

- Presedintele Republicii (ales direct, mandat 7 ani, ce poate fi reinnoit o singura data);

- Parlamentul este bicameral inegalitar [Camera superioara = Senat, 60 de membri, mandat 5 ani, 11 numiti de premier, 6 alesi de universitati, 43 alesi din cadrul a 5 grupuri profesionale, de un colegiu elector format din membrii fostului senat, ai Camerei reprezentantilor nou aleasa si ai comisiilor de comitat si Camera inferioara = Camera Reprezentantilor, 166 de deputati, alesi prin vot direct, mandat 5 ani].

- Guvernul este condus de premier; premier numit de Presedinte, la propunerea Camerei Reprezentantilor. Dupa numire prezinta Camerei inferioare lista Guvernului pt. obtinerea votului de incredere. Guvernul raspunde in fata Camerei inferioare.

- in 1922 Irlanda e impartita in Ulster [Irlanda de Nord] si restul Irlandei;

- in 1937 = se declara stat democratic, independent si suveran si-si adopta o Constitutie;

- neutralitate in timpul celui de-al doilea razboi mondial;

- 1948 = republica; in 1955 = membra O.N.U.; in 1973 = membra a Comunitatilor Europene.

• Organizarea teritoriala si repartizarea competentei intre autoritatile publice teritoriale

- in Irlanda, expresia "guvernare locala" nu are intelesul de pe continent deoarece autonomia locala este foarte redusa, toate domeniile fiind dirijate, uneori in detaliu, de puterea centrala.

- prin asimilare aproximativa, se deduce organizarea urmatoare: nivel regional = 8 regiuni; nivel departamental = 26 de comitate si 5 comitate-burg; nivel de baza = 5 burguri, 49 de districte urbane si 30 de comisariate urbane [lipseste echivalentul "comunei rurale" de pe continent];

- principiu: autoritatile "guvernarii locale" pot angaja orice actiune considerata necesara pt. interesele colectivitatii locale;

- principiu predominant: politicile locale nu pot intra in conflict cu politica nationala => atributiile autoritatilor locale sunt restranse si se exercita sub un control guvernamental foarte strict!

- repartizarea sarcinilor intre autoritatile locale revine autoritatilor guvernamentale si cele mai multe dintre acestea se desfasoara planificat, sub indrumarea si controlul Ministerului mediului si administratiei locale si/sau a ministrilor ori a agentiilor nationale de resort.

• Organizarea autoritatilor publice de la nivelul diviziunilor teritoriale si relatiile dintre ele

- sistemul de organizare a comitatului se regaseste si la comitatele-burg, la burguri, districte urbane si comisariate urbane.

Controlul administrativ asupra actelor "guvernarii locale" se exercita de Ministerul mediului si administratiei locale, asupra tuturor actelor unitatilor administrativ-teritoriale. Este un control dintre cele mai stricte din U.E.

Se exercita atat anterior (pe oportunitate si legalitate; actul trebuie aprobat in prealabil), cat si ulterior (pe legalitate) adoptarii actului, in functie de categoria acestuia.

- controlul jurisdictional al actelor administrative se exercita de instante judecatoresti de drept comun.

• Evolutia descentralizarii

- forma actuala a administratiei publice locale este data de Legea privind guvernarea locala [1898];

- intre 1929 - 1942 este elaborat sistemul administrativ actual al comitatelor si oraselor;

- intre 1941 - 1946 = centralizarea administratiei locale;

- 1963 si 1983 - acordarea de atributii colectivitatilor locale [elaborare, modificare, realizare planuri proprii de dezvoltare];

- 1994 = crearea colectivitatilor regionale.

CONCLUZIE: Evolutia administratiei locale a fost de la descentralizare, la centralizare; administratia locala din Irlanda este cea mai centralizata!