Banca Europeana pentru Investitii

Banca Europeana pentru Investitii

1. Generalitati

Banca Europeana de Investitii (BEI) este reglementata de art. 129 al Tratatului CEE de la Roma din 1957 si este institutia de finantare a Uniunii Europene, furnizand imprumuturi pe termen lung pentru investitii de capital, promovand dezvoltarea economica echilibrata si integrarea in cadrul Uniunii. BEI este o institutie financiara independenta, dotata cu personalitate juridica proprie fiind o sursa de finantare flexibila si eficienta al carei volum anual de imprumuturi de 96 miliarde Euro in 2005 o face sa devina cea mai mare dintre institutiile internationale de finantare din lume.

Banca are sediul la Luxemburg, iar membrii sai sunt cele douazeci si cinci de state membre, de regula prin ministri de finante. Din punct de vedere al structurii, BEI este formata din:

- Consiliu al Guvernatorilor, format din Ministri de finante ai statelor membre ce se intalnesc anual;

- Comitet de conducere, cu norma intreaga, din care face parte presedintele bancii si cei 7 vicepresedinti numiti de Consiliul Guvernatorilor;

- Consiliu de Administratie, alcatuit din 24 de membri propusi de statele membre si unul propus de Comisia Europeana, ce lucreaza cu jumatate de norma;

- Corp Specializat de Manageri, fiecare cu atributii clar delimitate de lege.

In cadrul Uniunii Europene, banca acorda imprumuturi pentru operationalizarea proiectelor care indeplinesc unul sau mai multe din obiectivele urmatoare:

- intaresc sau sustin progresul economic in regiunile defavorizate;

- imbunatatesc reteaua transeuropeana de transport, telecomunicatii si transfer de energie;

- perfectioneaza competitivitatea internationala a industriei si integrarea sa la nivel european si sprijina intreprinderile mici si mijlocii;

- protejeaza mediul inconjurator si calitatea vietii, promovand dezvoltarea urbana si protejand mostenirea culturala a Uniunii Europene;

- asigura surse sigure si nepoluante de energie.

Banca evalueaza cu foarte mare atentie si rigoare fiecare proiect de investitii in parte, analizand nu numai concordanta proiectelor cu politicile Uniunii Europene, dar estimand si justificarea lor din punct de vedere economic si al mediului inconjurator. De asemenea este analizata valabilitatea proiectelor din punct de vedere financiar si tehnic.

2. Atributiile BEI

A. Dividendele in calitatea vietii

Banca Europeana de Investitii nu este o banca comerciala in care populatia sa-si economiseasca banii, este insa o banca care plateste dividende materializate in perfectionarea calitatii vietii pentru multe milioane de cetateni din tarile Uniunii Europene.

Obiectivul prioritar al bancii il constituie sprijinirea dezvoltarii regionale, ceea ce face ca mai mult de jumatate din totalul sumei acordata anual sub forma de credite sa fie destinata investitiilor productive in regiuni care, fie sunt ramase in urma din punct de vedere industrial, fie fac fata unui declin din acest punct de vedere.

Beneficiul direct al sprijinirii investitiilor de catre Banca Europeana de Investitii include infiintarea de noi companii, crearea de noi locuri de munca, perfectionarea retelei de comunicatii si imbunatatirea protectiei mediului. Nu exista un sistem restrictiv in ceea ce priveste acordarea de imprumuturi si nici o repartitie in functie de tara, numarul populatiei. Acordarea creditelor se face avandu-se in vedere incadrarea intr-una din politicile Uniunii Europene si volumul cererilor din partea operatorilor economici.

De multe ori finantarea acordata de Banca Europeana de Investitii se asociaza cu granturi (imprumuturi nerambursabile acordate pentru anumite proiecte foarte clar definite) acordate de Fondurile structurale ale Uniunii Europene sau de Fondul de Coeziune. Pentru a se putea asigura ca imprumuturile pe care le acorda sunt complementare granturilor si viceversa, banca colaboreaza indeaproape cu Comisia Europeana, pe care o implica, de asemenea, in pregatirea si aplicarea unor programe clar conturate, de sprijin structural.

B. Construirea unei economii mai puternice, cu mai multe locuri de munca

Uniunea Europeana aplica cu consecventa o strategie de sprijinire a economiilor tarilor membre, de crestere a competitivitatii acestora si de crestere a capacitatii acestora de a genera noi locuri de munca. Pentru realizarea acestor obiective, Consiliul European a solicitat Bancii sa joace un rol mai important in programele de reabilitare, restructurare si eficientizare a unor ramuri si capacitati economice.

Drept raspuns la aceste solicitari, Banca Europeana de Investitii s-a implicat direct in finantarea retelei de transport trans-europene (inclusiv din tara noastra unde a acordat credite atat pentru reabilitarea retelei de cai ferate cat si pentru modernizarea cailor rutiere europene), a retelei europene de telecomunicatii si a celei de transport energetic. Banca a stabilit un ghiseu pentru acordarea imprumuturilor prioritare din cadrul acestor programe, asa cum au fost aprobate de catre Consiliul European de la Essen din 1994, programe ce continua a fi derulate si in prezent.

Programele Bancii, de finantare pe termen lung, sunt foarte potrivite unor programe de mare amploare si unor proiecte ce se realizeaza de asemenea pe termen lung. Banca, impreuna cu Comisia Europeana si cu sectorul bancar, au infiintat Fondul European de Investitii care asigura garantii pe termen lung pentru finantarea retelei de transport trans-europene, cat si pentru finantarea intreprinderilor mici si mijloci.

C. Imprumuturile in afara Uniunii Europene

In timp ce tarile si proiectele Uniunii Europene raman prioritatea bancii, ea contribuie de asemenea la materializarea aspectelor financiare ale cooperarii cu statele nemembre.

In mod curent banca activeaza in mai mult de 100 de state din aceasta categorie pentru:

- sprijinirea dezvoltarii economice in cadrul unor proiecte ale tarilor din Europa Centrala si de Est ce au solicitat si se pregatesc pentru aderarea la Uniunea Europeana;

- imbunatatirea infrastucturii la punctele de trecere a frontierei, proiecte ce vizeaza protectia mediului si dezvoltarea sectorului privat productiv in tari din bazinul Marii Mediterane, in state nemembre;

- sprijinirea procesului de pace din Orientul Apropiat, atat in Liban, unde Banca Europeana de Investitii sprijina proiecte de reconstructie a tarii, cat si in Fasia Gaza si pe Malul de vest al Iordanului, in teritoriile aflate sub administrarea Autoritatii Palestiniene Autonome;

- sprijinirea celor 70 de state semnatare a Conventiei de la Lom (state aflate in Africa, zona Pacificului si a Caraibelor) care sunt beneficiare ale unor credite pe termen lung, cat si pentru sprijinirea Republicii Africa de Sud dupa trecerea sa la un regim democratic;

- finantarea unor proiecte de interes reciproc, in domenii precum transferul de tehnologie, intreprinderi mixte, protectia mediului in tarile din Asia si America de Sud, care au semnat acorduri de cooperare economica cu Uniunea Europeana.

3. Sursele de finantare

Proiectele sprijinite de imprumuturile acordate de Banca Europeana de Investitii sunt purtatoare a unei dobanzi cat mai mici posibil. Banca obtine cea mai mare parte a resurselor sale financiare direct de pe piata de capital unde, datorita calificativelor de incredere foarte bune (AAA - adica maximum posibil), acordate de toate agentiile de rating, poate imprumuta in cele mai avantajoase conditii, pe care beneficiarii finali ai creditelor nu le-ar putea obtine. Rezulta deci ca de stabilitatea si credibilitatea Bancii beneficiaza in primul rand si in mod direct beneficiarii creditelor si nu banca[1].

De asemenea, pentru a putea beneficia de imprumuturi din partea BEI, solicitantul trebuie sa indeplineasca anumite conditii cum ar fi:

- investitia trebuie sa vizeze adancirea integrarii in UE;

- rationala din punct de vedere economic;

- perspective certe de rentabilitate a afacerii pentru care este solicitat creditul;

- compatibilitatea cu normele mediului.

Banca joaca un rol important si in dezvoltarea pietei de capital, in primul rand datorita sumelor mari imprumutate constant (de exemplu in 2005 banca a imprumutat 104 miliarde Euro in 27 de monede nationale), titlurile sale fiind cotate la principalele burse de valori.

Banca sprijina astfel activitatea pietei de capital, in special a pietelor in formare din unele state ale Uniunii Europene. De asemenea, castigurile obtinute sunt alocate, pe baze non-profit, actiunilor de sprijinirea statelor membre si a celor candidate (prin programe ca PHARE sau TACIS), precum si a altor state mediteraneene, asiatice, sud-americane sau sud-africane.

In concluzie Banca Europeana de Investitii nu urmareste un scop lucrativ, iar in raport cu statele membre si Comunitatile Europene, reprezinta principalul organism financiar, functie realizata in temeiul art.130 al Tratatului Comunitatii Economice Europene.

Misiunea BEI este de a contribui, "facand apel la pietele de capital si la resursele sale proprii, la dezvoltarea echilibrata si fara impedimente a pietei comune in interesul Comunitatii".

4. Pozitia Romaniei in Banca Europeana de Investitii dupa integrarea in Uniunea Europeana

Dupa ce Romania va deveni membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, in aceeasi zi, la 1 ianuarie 2007, Romania va deveni si actionar la Banca Europeana de Investitii si va participa la luarea deciziilor asupra proiectelor pe care le finanteaza aceasta banca.

In perioada 1991 - 2006, BEI a alocat Romaniei 4,3 miliarde euro, pentru peste 40 de proiecte publice de investitii destinate dezvoltarii infrastructurii si serviciilor publice. Romania va incheia de asemenea un acord de parteneriat pe termen lung cu Banca Europeana pentru Investitii, destinat sustinerii procesului de cofinantare a proiectelor publice. Un astfel de acord ar putea ajuta procesului de asigurare a co-finantarii pentru numeroase proiecte de dezvoltare a infrastructurii publice in Romania, prin adaugarea la resursele interne bugetare si la cele provenite din fonduri europene, astfel incat capacitatea de absorbtie a acestor fonduri sa creasca in viitorii ani.

Experienta acestei Banci arata ca cel mai eficient mod de folosire a fondurilor structurale este in combinatie cu finantari de la institutii financiare, proiectele de infrastructura fiind prioritatea numarul unu a Bancii pentru investitiile sale si in Romania.

BEI va investi in mod prioritar in Romania si in proiectele de imbunatatire a calitatii mediului, proiectele in domeniul sanatatii si al educatiei, al cercetarii si dezvoltarii, domeniile prioritare de investitie ale Bancii in Romania raspunzand prioritatilor strategice incluse in Planul National de Dezvoltare: protectia mediului, transporturi, energie electrica si gaze, irigatii, telecomunicatii. Autoritatile romane au anuntat ca vor continua colaborarea cu BEI si BERD, precizand ca la sfarsitul anului 2004, valoarea contractelor de finantare incheiate cu Banca Europeana de Investitii coborase sub 100 de milioane de euro, pentru ca erau preferate finantari de la banci comerciale, generand costuri financiare mai ridicate.

In anul 2005, valoarea contractelor de finantare a fost de aproape un miliard de euro, sumele fiind destinate sectoarelor transporturi, sanatate si infrastructura urbana in orasele mici si mijlocii.