Comitetul Economic si Social

Comitetul Economic si Social

Comitetul Economic si Social a fost infiintat prin Tratatele de la Roma din 1957, avand in structura sa grupurile de interese din domeniile economic si social, ce doreau stabilirea unei piete comune si asigurarea unui mecanism institutionalizat, pentru a furniza Comisiei Europene si Consiliului European informatiile esentiale necesare in legatura cu problemele de competenta acestora.

Actul European Unic din 1986, Tratatul de la Maastricht din 1992 si Tratatul de la Amsterdam din 1997 au intarit rolul Comitetului Economic si Social al Uniunii Europene.

1. Calitatea de membru

Cei 317 membri ai Comitetului Economic si Social al Uniunii Europene provin din cadrul grupurilor de interese din domeniul economic si social. Acesti membri sunt nominalizati de catre guvernele tarilor membre ale U.E. si numiti de catre Consiliul European, cu unanimitate, pe o perioada de 4 ani, mandatul putand fi reinnoit inca o data. Presedintele Comitetului este ales din randul membrilor, pentru un mandat de 2 ani.

Membrii, care pot fi avocati, doctori, arhitecti, consumatori, fermieri, comercianti, mici producatori, etc., apartin unuia din urmatoarele trei grupuri:

1. patroni/angajatori (grupul I);

2. angajati/salariati (grupul II);

3. diferite grupuri de interese/alte categorii (grupul III).

Germania, Franta, Italia si Marea Britanie au fiecare cate 24 de membri, Spania si Polonia au 21, Belgia, Grecia, Olanda, Portugalia, Austria si Suedia, Cehia si Ungaria cate 12, Danemarca, Irlanda si Finlanda, Slovaci si Lituania cate 9, Letonia, Slovenia, Estonia cate 7, Luxemburg si Cipru 6, Malta 5 membri. Dupa aderare, Romania va avea 15 membri iar Bulgaria va avea 12 membri, numarul total atingand cifra de 344 membri.

Sarcina principala a membrilor Comitetului este sa emita opinii in problemele pe care Comisia Europeana si Consiliul European le supun spre analiza acestui organism.

2. Atributiile Comitetului Economic si Social

Rolul consultativ al Comitetului

Consultarea Comitetului Economic si Social de catre Comisia Europeana si Consiliul European este obligatorie in cateva cazuri, in timp ce in altele, este optionala. Cu toate acestea Comitetul Economic si Social poate adopta opinii si din proprie initiativa. Actul Unic European din 17 februarie 1986 si Tratatul de la Maastricht din 7 februarie 1992 au extins aria de probleme ce necesita un aviz al Comitetului, in special noile politici (cele regionale si cele referitoare la protectia mediului). Tratatul de la Amsterdam largeste aria de competenta a Comitetului si permite ca acesta sa fie consultat si de catre Parlamentul European.

Comitetul Economic si Social emite aproximativ 170 de documente cu rol consultativ in fiecare an, din care 15% sunt elaborate din proprie initiativa. Toate opiniile sunt inaintate organismelor cu rol de luare a deciziilor din cadrul Uniunii Europene si apoi sunt publicate in Jurnalul Oficial al acesteia.

    Rolul de informare si integrare

In ultimii ani, Comitetul Economic si Social si-a intarit rolul in cadrul U.E. si si-a largit aria atributiilor si competentelor, asa cum rezulta din tratatele Uniunii. El actioneaza ca un forum consacrat pietei unice, beneficiind si de sprijinul altor institutii ale Uniunii Europene, organizand in acelasi timp o serie de evenimente ce au rolul de a aduce institutiile europene mai aproape de populatie.

3. Organizarea interna a Comitetului Economic si Social

Din doi in doi ani, Comitetul Economic si Social alege un birou compus din 36 de membri (cate 12 din fiecare grup), un presedinte si doi vicepresedinti, fiecare ales din cele trei grupuri, prin rotatie. Presedintele este responsabil de conducerea activitatilor curente ale Comitetului. El este asistat de cei doi vicepresedinti, care il inlocuiesc in caz de absenta. Presedintele reprezinta comitetul in relatiile cu alte institutii. Relatiile cu alte organizatii internationale similare, cat si cu diverse tari de pe toate continentele se numara printre atributiile biroului si presedintelui.

Sarcina principala a biroului este de a organiza si coordona activitatea diferitelor grupuri de lucru si structuri ale Comitetului si de a stabili reguli pentru activitatea acestora.

Comitetul are sase sectiuni:

Agricultura si dezvoltare rurala;

Uniune economica si monetara si coeziune economica si sociala;

Locuri de munca, probleme sociale si cetatenie;

Relatii externe;

Piata unica, productie si consum;

Transport, energie, infrastructura si informatii.

Opiniile ce urmeaza a fi formulate oficial de catre Comitet sunt elaborate in forma de proiect in cadrul unor grupuri de lucru. Acestea au de regula, cate 22 membri, incluzand un raportor care poate fi asistat de catre experti (in mod normal in numar de patru).[1]

Comitetul Economic si Social are dreptul de a stabili, pe o durata limitata, subcomitete, pentru solutionarea unor probleme specifice. Aceste subcomitete actioneaza in aceleasi domenii cu cele sase sectiuni. Ca norma, Comitetul Economic si Social se reuneste in sedinte plenare de zece ori pe an. In cadrul acestor sesiuni plenare, diversele opinii sunt adoptate pe baza propunerilor formulate de cele sase sectiuni, cu majoritate simpla a voturilor. Opiniile sunt inaintate institutiilor europene si publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Comitetul mentine contacte permanente cu consiliile economice si sociale constituite la nivel regional si national din cadrul Uniunii Europene. Aceste legaturi implica in special schimburi de informatii si discutii ce au loc in fiecare an, pe tema unor probleme specifice. In afara legaturilor mentinute la nivelul Uniunii Europene, Comitetul organizeaza reuniuni la care participa reprezentanti ai unor consilii economice si sociale ale altor organizatii internationale si ai unor tari nemembre ale Uniunii de pe toate continentele. Aceste reuniuni au loc de regula, din doi in doi ani.

Comitetul mentine contacte cu grupuri de interes din domeniul economic si social dintr-un numar important de tari nemembre si grupuri de tari, incluzand tarile mediteraneene, cele din Europa Centrala si de Est, grupul tarilor CEFTA, tarile din America Latina. Pentru aceasta Comitetul Economic si Social stabileste si trimite delegatii formate din 15-30 de membri, conduse de catre presedinte sau unul din vicepresedinti. Este de asteptat ca unele reuniuni ce implica participarea tarilor din Europa Centrala si de Est sa capete un caracter institutionalizat, in baza unor intelegeri europene.

Comitetul are un numar important de publicatii, inclusiv pentru publicarea in volum a opiniilor emise. Pentru stiri oficiale se publica un buletin lunar. Comitetul are un secretariat general, condus de un secretar general, care se subordoneaza presedintelui si in afara de cei 317 membri, mai are doua categorii de personal:

1. personal ce lucreaza exclusiv pentru comitet, in numar de 135 de persoane;

2. personal ce are dubla subordonare, fie catre Comitetul Economic si Social fie catre Comitetul Regiunilor, avand 516 persoane, majoritatea membri ai Secretariatului Comitetului Economic si Social.