Organizatia Aviatiei Civile Internationale (International Civil Aviation Organization )

Organizatia Aviatiei Civile Internationale (International Civil Aviation Organization[i]

Cu mult inainte de cele doua razboaie mondiale s-a nascut o idee care avea sa dea o noua dimensiune transportului, care nu putea sa se mai desfasoare exclusiv in spatiul aerian national al statelor. Din acest motiv, la invitatia Frantei, in anul 1910 a avut loc la Paris prima conferinta internationala cu privire la dreptul aerian la care au participat 18 state europene, dar care nu a reusit sa-i puna de acord pe participanti.

In 1919 cu ocazia Conferintei de Pace de la Paris s-a creat o Comisie Aeronautica care a elaborat un proiect de conventie in domeniu. In acelasi timp, transportul aerian civil fusese deja creat si chiar lua amploare intr-o serie de state europene si din america de Nord, unele dintre ele angajandu-se chiar in efectuarea de operatiuni internationale, cum ar fi transportul aerian pe rutele Paris - Londra sau Paris - Bruxelles.

Anii dintre cele doua razboaie mondiale au fost marcati de o crestere spectaculoasa a aviatiei civile si nu numai, fara a ignora si folosirea aviatiei in scopuri militare din care au rezultat orori si tragedii umane.

Insa Conferinta care avea sa puna bazele a ceea ce astazi este OACI, organizatie internationala creata in baza unui acord interguvernamental, a avut loc la Chicago in noiembrie-decembrie 1944, ocazie cu care a fost adoptata Conventia privind aviatia civila internationala.

Organizatia isi are sediul la Montreal, 190 de membri si o serie de obiective pentru care a fost infiintata si care privesc: standardizarea domeniului aviatiei civile; dezvoltarea unui sistem de sateliti pentru comunicatii, navigatie si siguranta traficului aerian; facilitarea dezvoltarii infrastructurii in domeniul aviatiei civile; cooperarea tehnica intre agentie si statele membre in vederea dezvoltarii traficului aerian.

In realizarea acestor obiective, agentia a elaborat, in primul rand, un sistem de acte normative care privesc recunoasterea internationala a dreptului de proprietate asupra aeronavelor, raspunderea transportatorului aerian fata de pasageri si pentru daunele cauzate la sol tertilor, infractiunile comise la bordul unei aeronave etc.; a adoptat standarde internationale cu privire la: elementele constructiei, performantele tehnice ale aeronavelor si echipamentelor accesorii ale acestora, pregatirea echipajelor, a pilotilor de linie, a controlorilor de trafic, transportul bunurilor periculoase, securitatea aeroporturilor internationale etc.; si a stabilit reguli de zbor si a realizat harti pentru uzul navigatiei internationale.

In concordanta cu termenii Conventiei de la Chicago, Organizatia are o structura institutionala proprie compusa din: Adunare, Consiliu si Secretariat.

Adunarea, alcatuita din reprezentantii tuturor statelor membre, este organul principal al OACI. Se reuneste o data la trei ani cand reanalizeaza activitatea Organizatiei si stabileste politica acesteia pentru anii urmatori. De asemenea, adopta bugetul trienal, buget obtinut din contributiile statelor si resurse proprii2.

Consiliul, organul executiv al Organizatiei, este alcatuit din 33 de state alese de catre Adunare pentru un mandat de trei ani dupa urmatoarea procedura: statele care detin ponderea in transportul aerian, statele cu cea mai mare contributie la furnizarea de instalatii si servicii in navigatia aeriana si statele reprezentand principalele regiuni geografice ale lumii. Ca organ executiv, Consiliul asigura continuitatea lucrarilor OACI, adopta standardele si recomanda practicile care sunt incorporate ca anexe la Conventia de la Chicago. Consiliul este asistat in desfasurarea activitatilor sale de:

Comisia navigatiei aeriene (pentru problemele tehnice);

Comitetul de transport aerian (pentru problemele economice);

Comitetul reunit de sprijin a serviciilor de navigatie aeriana;

Comitetul financiar.

Secretariatul, condus de un Secretar general, este divizat in cinci divizii principale: Biroul navigatiei aeriene; Biroul transportului aerian; Biroul cooperarii tehnice; Biroul juridic si Biroul administratiei si serviciilor.

Organizatia Aviatiei Civile Internationale colaboreaza indeaproape si cu alte organizatii internationale interguvernamentale, precum Organizatia Meteorologica Mondiala, Uniunea Internationala a Telecomunicatiilor, Uniunea Postal Universala, Organizatia Mondiala a Sanatatii si Organizatia Maritima Internationala, dar si cu unele organizatii non-guvernamentale.