Acreditarea organismelor de certificare si a laboratoarelor de incercari

Acreditarea organismelor de certificare si a laboratoarelor de incercari

Organismele de certificare a sistemului calitatii trebuie si ele, la randul lor, sa fie acreditate si sa intretina ele insele un sistem de managementul calitatii. Aceasta activitate se face conform seriei de standarde EN 45000. Satisfacerea cerintelor acestui standard trebuie verificate si confirmate de catre un tert independent (acreditare).

Prin acreditare se intelege, conform EN 45001:

- recunoasterea oficiala a competentei,

iar, prin certificare:

- confirmarea (de catre un tert, independent) a conformitatii cu conditiile anumitor standarde.

Din cadrul seriei de standarde EN 45000 prezinta un interes mai deosebit, urmatoarele:

- EN 45001, pentru laboratoarele de incercare;

- EN 45012, pentru societati de certificare a sistemului de managementul calitatii;

- EN 45013, pentru societati de certificare a personalului.

In general, fiecare tara si-a organizat, dupa 1990, un sistem propriu de acreditare, inclusiv toate statele Uniunii Europene. Acelasi fenomen s-a produs si in societatea romaneasca, chiar daca, in plus, a cunoscut dificultatile inerente tranzitiei de la sistemul economic centralizat la cel bazat pe libera initiativa.

Necesitatea integrarii economice a tarii noastre in sistemul economic mondial contemporan a determinat constituirea Sistemului National de Certificare a Calitatii.

Pana in anul 1998, sarcina elaborarii si promovarii standardelor specifice activitatii de acreditare si certificare, tinand seama si de experienta acumulata in unele tari, rolul de coordonator al tuturor activitatilor din acest domeniu a fost atribuit Institutului Roman de Standardizare (IRS).

Corespunzator programului de armonizare legislativa cu Uniunea Europeana in ianuarie 1998, asa cum s-a mai aratat si mai sus, prin ordonantele O.G. 30, 38, 39/1998, Guvernul Romaniei a restructurat si reglementat noul Sistem National al Calitatii, deoarece Institutul Roman de Standardizare se afla in situatia unui conflict de interese. Aceasta se datora faptului ca, fiind organism de certificare si de acordare a marcii de conformitate cu standardele romane, trebuia sa fie acreditat tot de el, fiind si unicul organism de acreditare!

Ca urmare a emiterii Ordonantei Guvernului 30 se hotaraste ca activitatea de acreditare a organismelor de certificare a conformitatii produselor si serviciilor, a sistemelor calitatii si a personalului, precum si a laboratoarelor de incercari si a celor de etalonare, sa se efectueze de catre Ministerul Cercetarii si Tehnologiei. Pentru indeplinirea acestor competente sunt transferate 15 posturi de la IRS la MCT.

Aceasta situatie isi mentine valabilitatea pana la constituirea si dobandirea personalitatii juridice, conform legii, de catre o noua persoana juridica, avand statutul de asociatie fara scop lucrativ, care dovedeste indeplinirea cerintelor prevazute de lege pentru a fi organism national de acreditare in Romania.

Noul organism s-a stabilit in final sa fie denumit Asociatia de Acreditare din Romania - AARO.

Asa cum s-a mai precizat si in penultimul paragraf de mai sus, la constituire, acest nou organism s-a autodenumit RENAR (REteaua Nationala de Acreditare din Romania) cu acceptul Ministerului Cercetarii si Tehnologiei.

Noul organism RENAR a unificat activitatile de acreditare pe care le realiza fostul Institut Roman de Standardizare si RELAR-ul, asigurandu-se astfel acestuia cadrul legislativ necesar pe plan national si, in perspectiva, premizele recunoasterii in Uniunea Europeana si in lume.

Iata cele mai importante informatii din Statutul RENAR, respectiv din versiunea aprobata de Adunarea Generala la data de 26 mai 2000.

Asociatia de Acreditare din Romania, denumita RENAR, este o persoana juridica de drept privat, de interes public, fara scop lucrativ, personalitatea juridica fiindu-i recunoscuta prin Sentinta Civila nr. 1966 din 06.08.1990 (dosar 1975/ PJ /1990) a Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti. Asociatia continua si extinde activitatile de acreditare desfasurate de RELAR, incepand din 1990 si ale directiei de acreditare ale fostului Institut Roman de Standarde.

         Asociatia reprezinta organismul national de acreditare, recunoscut de Guvernul Romaniei prin Ordinul ministerului industriei si resurselor nr. 354 din 12 iunie 2003, in conformitate cu Ordonanta nr. 38 /1998 aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 245/2002, privind activitatea de acreditare a laboratoarelor si organismelor pentru evaluarea conformitatii

De asemenea, se atribuie Asociatiei de acreditare din Romania - RENAR, pentru administrare, marca nationala de acreditare prevazuta in anexa la Ordonanta Guvernului nr. 38/1998, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 245 / 2002.

In figura 6.4. se prezinta sigla Asociatiei de Acreditare din Romania RENAR care este, in acelasi timp, si Marca Nationala de Acreditare

Scopul si atributiile asociatiei rezulta din Statutul Asociatiei de Acreditare din Romania RENAR, versiunea aprobata de Adunarea Generala din 26 mai 2000.

Scopul Asociatiei este sa dezvolte acreditarea si evaluarea conformitatii si sa confere incredere in competenta tehnica, impartialitatea si integritatea organismelor si laboratoarelor acreditate care activeaza in domeniul evaluarii conformitatii din Romania, urmarind in principal:

- sa confere incredere in competenta tehnica, impartialitatea si integritatea organismelor si laboratoarelor acreditate, prin acreditare;

- sa aplice principiile de baza ale acreditarii prevazute in art. 4 al OG 38 / 1998;

- sa contribuie la cresterea competitivitatii produselor si serviciilor, in contextul globalizarii pietelor si actiunilor de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana;

- sa contribuie la promovarea principiului liberei circulatii a produselor si serviciilor;

- sa promoveze protectia vietii, a sanatatii si securitatii persoanelor fizice, precum si a mediului inconjurator si sa apere interesele consumatorilor.

In vederea realizarii scopului sau, Asociatia respecta principiile de baza ale acreditarii, prevazute in reglementarile nationale si internationale:

a)      transparenta si disponibilitate publica;

b)      reprezentarea intereselor publice;

c)      caracterul voluntar;

d)      independenta fata de o posibila predominare a oricaror interese specifice;

e)      participarea organelor de specialitate ale administratiei publice;

f)        tratarea impartiala a contestatiilor;

g)      armonizarea cu regulile acreditarii europene si internationale;

h)      accesul liber la acreditare al tuturor solicitantilor, fara discriminari;

i)        asigurarea confidentialitatii si protectia secretului comercial;

j)        aplicarea standardelor nationale din seria SR EN 45000, din seria SR EN ISO 9000 si din seria SR EN ISO 14000, precum si a acelora care vor fi adoptate in aceste domenii in continuare;

k)      caracterul fara scop lucrativ al organismului national de acreditare.

Asociatia poate acredita urmatoarele organisme care desfasoara activitati atat in domeniul reglementat, cat si in cel nereglementat:

a)      laboratoare de incercari;

b)      laboratoare de etalonare;

c)      organisme de inspectie;

d)      organisme de certificare a produselor;

e)      organisme de certificare a sistemelor calitatii;

f)        organisme de certificare a personalului;

g)      organisme de certificare a sistemelor de management de mediu;

h)      alte organisme pentru domenii care vor fi stabilite de Cooperarea Europeana pentru Acreditare.

Principalele atributii ale Asociatiei sunt urmatoarele:

a)         acreditarea laboratoarelor si organismelor enumerate mai sus si eliberarea certificatului de acreditare;

b)        acordarea dreptului de utilizare a marcii nationale de acreditare;

c)         supravegherea laboratoarelor si organismelor acreditate;

d)        elaborarea si actualizarea regulilor acreditarii, in functie de evolutia practicii europene si internationale in acest domeniu;

e)         stabilirea si aplicarea criteriilor de selectare, monitorizare si repartizare a auditorilor / expertilor tehnici implicati in procesul de acreditare / supraveghere; si de perfectionare a activitatii acestora;

f)          reprezentarea Romaniei in organizatiile de acreditare europene si internationale si in alte organizatii de interes pentru aceasta activitate;

g)         dezvoltarea parteneriatului international in domeniul  acreditarii si certificarii conformitatii, recunoasterea acreditarilor pe baza evaluarii reciproce si programelor sectoriale;

h)         participarea la elaborarea reglementarilor din domeniul acreditarii, evaluarii conformitatii si altele privind protectia vietii, a sanatatii si securitatii persoanelor fizice si a mediului inconjurator si apararea intereselor consumatorilor;

i)           participarea la nivel national, european si international, in procesul de elaborare a standardelor din domeniul sau de activitate;

j)          colaborarea cu organismele guvernamentale si neguvernamentale pentru elaborarea politicilor privind acreditarea si evaluarea conformitatii;

k)        prestarea de activitati de instruire, transfer de cunostinte si alte actiuni suport, in domeniul acreditarii si evaluarii conformitatii;

l)           activitate de cercetare, proiectare si dezvoltare in domeniul acreditarii si evaluarii conformitatii si alte domenii conexe;

m)       colectarea, prelucrarea, stocarea si diseminarea de informatii privind acreditarea;

n)         editarea, publicarea si difuzarea de documente privind acreditarea;

o)        elaborarea si publicarea unui raport anual de activitate si a catalogului organismelor si laboratoarelor acreditate;

p)        participarea la proiecte si programe nationale si internationale in domeniu;

q)        reprezinta Romania in cadrul organizatiilor internationale EA, ILAC, IAF si altele, cu profil relevant pentru activitatea sa.

In vederea indeplinirii atributiilor sale, Asociatia trebuie sa realizeze urmatoarele:

1. sa pastreze inregistrari originale privind:

a)          laboratoarele si organismele solicitante si acreditate;

b)          membrii Asociatiei;

c)          comitetele tehnice si sectoriale si membrii acestora;

d)          auditorii si expertii implicati in acreditare.

2. sa asigure participarea echilibrata, in dezvoltarea politicilor si principiilor referitoare la continutul si functionarea sistemului de acreditare, a reprezentantilor autoritatilor interesate, producatorilor, patronatelor, sindicatelor, organizatiilor pentru apararea intereselor consumatorilor, asociatiilor profesionale, organismelor si laboratoarelor acreditate etc.

3. sa stabileasca, in conformitate cu standardele nationale de referinta:

a) regulile pentru acordarea, mentinerea, suspendarea si retragerea certificatului de acreditare a laboratoarelor si organismelor;

b) regulile privind tratarea reclamatiilor si contestatiilor;

c) conditiile de utilizare a marcii nationale de acreditare;

d) criteriile de selectare a auditorilor / expertilor implicati in acreditare.

4. sa initieze, sa propuna si sa stimuleze organizarea incercarilor comparative interlaboratoare.

Cu titlu de exceptie, Asociatia indeplineste si alte atributii prevazute in acte normative in legatura cu scopul sau principal de activitate.

La Adunarea Generala a Cooperarii Europene pentru Acreditare de la Paris, 6-8 iunie 2000, s-a semnat Actul de constituire al Cooperarii Europene pentru Acreditare ca organism distinct inregistrat in Olanda. 

RENAR este un organism nonguvernamental, de tip Asociatie, avand ca functiune principala ACREDITAREA organismelor din infrastructura de evaluare a conformitatii.

In conformitate cu OG 38/1998 si Decizia Ministrului Stiintei si Tehnologiei, RENAR este recunoscut de Guvernul Romaniei ca fiind Organismul National de Acreditare pentru infrastructura de evaluare a conformitatii, operand pentru si in numele acestuia in domeniu.

Infrastructura pentru evaluarea conformitatii este constituita din:

- laboratoare de incercari;

- laboratoare metrologice;

- organisme de certificare a conformitatii produselor;

- organisme de certificare a sistemelor calitatii;

- organisme de certificare a personalului;

- organisme de inspectie,

- organisme de certificare a sistemelor de management de mediu.

Conceptele de baza utilizate in domeniul evaluarii conformitatii sunt:
           ACREDITARE: validare a competentei profesionale si a impartialitatii, confidentialitatii, independentei si neutralitatii organismelor din infrastructura de evaluare a conformitatii, corespunzator standardelor internationale.
           CERTIFICARE: validarea conformitatii unui produs / sistem / persoana, cu un document de referinta (standard international, european, national, de firma sau contract).

NOTIFICARE: transferul de responsabilitate juridica de la o autoritate a statului catre un organism acreditat, de a opera in numele autoritatii.

RENAR a acreditat pana in prezent (anul 2000) urmatoarele:

- 174 laboratoare de incercare;

- 1 laborator metrologic;

- 20 organisme certificare produse / sisteme / personal;

- 3 organisme de inspectie.

RENAR a fost acceptat la Adunarea Generala din 25 Noiembrie 1999, datorita competentei sale si alinierii totale la standardele europene, ca MEMBRU PLIN al Cooperarii Europene pentru Acreditare, organism de specialitate al Comisiei Europene. In acest fel RENAR a devenit primul organism din Romania integrat complet in sistemul UE.

RENAR a demarat procesul de evaluare in vederea semnarii Protocolului de Recunoastere Multilaterala (Multilateral Agreement - MLA). Prin semnarea acestui protocol intreaga infrastructura de evaluare a conformitatii din Romania, acreditata de RENAR, devine recunoscuta in spatiul UE, EFTA, America de Nord, spatiul Asia Pacific si Africa de Sud.

Astfel, toate documentele (buletine de incercari, certificate, rapoarte de inspectie) emise de organismele acreditate de RENAR devin opozabile in toate regiunile mentionate. In acest fel, RENAR contribuie decisiv la libera circulatie a produselor romanesti si la cresterea competitivitatii acestora.

RENAR este membru al:

- Consiliului Interministerial pentru Infrastructura Calitatii;

- Consiliului Interministerial de Pregatire a Aderarii Romaniei la UE;

- Membru fondator al Fundatiei pentru Premiul National al Calitatii, 'J. M. JURAN'.

RENAR este coordonatorul activitatii de elaborare a Legii de evaluare a conformitatii.

Componenta asociatiei

Asociatia se compune din membri de onoare, membri titulari si membri de drept. Calitatea de membru a Asociatiei este netransmisibila.
Membrii de onoare sunt persoane fizice alese dintre personalitatile marcante stiintifice si economice, care au avut o contributie semnificativa la dezvoltarea RENAR si a domeniilor acreditarii si evaluarii conformitatii.

Membrii de onoare pot fi cetateni romani sau straini.

Membrii de onoare nu platesc cotizatie.

Membrii de onoare isi desfasoara activitatea in SENATUL MEMBRILOR DE ONOARE AI RENAR care face recomandari privind dezvoltarea nationala si internationala a RENAR.

Membrii titulari ai Asociatiei pot fi persoanele juridice / entitati identificabile juridic din Romania, acreditate sau neacreditate, care sunt de acord sa respecte statutul acesteia, care doresc sa sustina realizarea scopului sau si care, prin functionarea lor, sa nu aduca prejudicii Asociatiei si membrilor sai. Calitatea de membru titular al Asociatiei poate fi acordata si unor persoane fizice, specialisti cu o contributie semnificativa la dezvoltarea acreditarii si evaluarii conformitatii in Romania.

Membrii de drept sunt autoritati publice, cu functii de reglementare in activitati specifice evaluarii conformitatii, precum ministere, agentii nationale, departamente si alte autoritati publice.

Membrii de drept nu platesc cotizatie, pot participa la orice activitate a Asociatiei si pot fi alesi in orice structura de conducere, fara a avea alte obligatii fata de Asociatie, decat cele stabilite pentru functiile ocupate.

Membrii Asociatiei sunt grupati in urmatoarele Colegii:

a) Colegiul organismelor acreditate, care cuprinde laboratoare si organisme de certificare si de inspectie acreditate, precum si organizatii fara scop lucrativ ale acestora;

b) Colegiul producatorilor si consumatorilor, care cuprinde persoane juridice care doresc sa utilizeze serviciile organizatiilor din cadrul Colegiului organismelor acreditate, cum sunt: agentii economici, inclusiv intreprinderile mici si mijlocii, confederatii patronale reprezentative la nivel national, camere de comert si industrie, organizatii financiar - bancare si de asigurari, asociatii profesionale, confederatii sindicale reprezentative la nivel national, organizatii fara scop lucrativ de aparare a intereselor consumatorilor, ale persoanelor cu handicap, a drepturilor omului, din domeniul protectiei mediului etc.;

c) Colegiul autoritatilor publice, care cuprinde membrii de drept avand functii de reglementare;

d) Colegiul cercetare - inovare - dezvoltare - invatamant superior, incluzand si specialisti individuali in domeniile de activitate ale Asociatiei.
Colegiile se intrunesc in plenul lor cel putin o data pe an. Reuniunile colegiilor sunt convocate de catre Consiliul Director al RENAR si sunt conduse de un vicepresedinte RENAR ales de Colegiul respectiv.

Membrii care au participat la adunarea de constituire a RENAR sunt membri fondatori, aceasta calitate fiind mentionata pe legitimatia de membru.

Membrii titulari sunt reprezentati in RENAR de catre o singura persoana desemnata in scris de catre conducerea persoanei juridice respective.

Calitatea de membru titular se acorda provizoriu de catre Consiliul Director al RENAR, in prima sedinta, dupa depunerea unei cereri scrise de catre solicitant.

Cererea trebuie sa contina si o declaratie prin care se recunoaste statutul RENAR.

Calitatea de membru titular devine definitiva dupa aprobarea cererilor de catre Adunarea Generala, care poate reveni asupra hotararii de admitere provizorie a unui membru, daca se constata ca acesta nu indeplineste conditiile de admitere in RENAR, stipulate in statut.

Membrii titulari, altii decat organismele acreditate, platesc o taxa de inscriere si o cotizatie anuala, stabilite de Adunarea Generala.
Valoarea acestora este stabilita de Adunarea Generala a Asociatiei.
Organismele acreditate, organizatiile care au laboratoare acreditate si organismele de inspectie acreditate nu platesc cotizatie anuala distincta, aceasta fiind inclusa in taxa de supraveghere anuala.

Organizatiile care au mai multe laboratoare acreditate au doar un singur loc in colegiul organismelor acreditate. Ele pot dobandi mai multe locuri platind cotizatiile pentru fiecare loc suplimentar solicitat.

Membrii titulari au urmatoarele drepturi:

a) sa participe la activitatile RENAR, inclusiv sa fie alesi in toate organele eligibile;

b) sa-si exprime opinia in privinta activitatii RENAR;

c) sa primeasca cu prioritate informatii referitoare la acreditarea pe plan national si international;

d) sa fie sprijiniti cu prioritate pentru participarea la activitati de documentare si instruire in tara si in strainatate;

e) sa utilizeze serviciile cu caracter general, in conditiile stabilite prin regulamentul intern al RENAR;

f) sa participe si sa voteze in cadrul Adunarii Generale;

g) dreptul la patrimoniul RENAR;

h) sa primeasca, pe suport electronic sau tiparit, gratuit, buletinul informativ si alte materiale de informare;

i) sa mentioneze calitatea de membru sau membru fondator, in relatiile lor oficiale;

j) sa aiba acces la activitatile si serviciile specifice RENAR, cu prioritate si cu un tarif redus cu 15% in raport cu nemembrii;

k) sa fie sprijiniti cu prioritate pentru stabilirea de parteneriate cu organisme similare din alte tari, cu precadere cu tari din UE.

Membrii RENAR au urmatoarele obligatii:

- sa respecte statutul si regulamentul intern al RENAR;

- sa sprijine realizarea obiectivelor si hotararilor RENAR;

- sa promoveze acreditarea nationala;

- sa puna la dispozitia RENAR informatii (care in mod normal nu au caracter confidential) necesare indeplinirii obiectivelor RENAR;

- sa sprijine recunoasterea RENAR la nivel international;

- sa respecte concurenta loiala, in relatiile cu membrii RENAR si cu partenerii;

- sa achite cotizatia de membru, conform prevederilor statutului;

- membri persoane juridice sunt reprezentati in RENAR de catre o persoana desemnata in scris.

Calitatea de membru al RENAR se pierde:

- prin incetarea activitatii RENAR;

- prin demisie / retragere, comunicata presedintelui RENAR, prin scrisoare recomandata, cu cel putin o luna inainte;

- prin excludere, in situatia incalcarii statutului RENAR, sau pentru actiuni contrare scopurilor si intereselor RENAR si pentru nerespectarea Codului Deontologic si al Principiilor Concurentei loiale.

Excluderea se propune de catre orice membru al Consiliului Director RENAR si se aproba de catre Consiliul Director al RENAR sub rezerva ratificarii la urmatoarea Adunare Generala.

Membrul exclus poate face contestatie la Consiliul Director al RENAR, in termen de o luna, hotararea definitiva fiind luata, in aceste situatii, de Adunarea Generala, cu o majoritate de doua treimi din numarul membrilor prezenti.

Membrii care demisioneaza sau care sunt exclusi, isi pierd drepturile asupra patrimoniului RENAR.

Organizarea RENAR

Adunarea Generala constituie cel mai inalt for al RENAR si include toti membrii RENAR, membrii titulari si membrii de drept. La Adunarea Generala sunt invitati, fara drept de vot, si membrii de onoare.

Adunarea Generala are urmatoarele competente:

a)      aproba politica, strategia si obiectivele RENAR;

b)      aproba statutul si modificarile acestuia;

c)      alege / revoca presedintele RENAR;

d)      alege si revoca reprezentantii celor patru Colegii care fac parte din Consiliul Director;

e)      aproba taxa de inscriere si cotizatiile membrilor titulari;

f)        confirma admiterea si excluderea membrilor titulari, inclusiv membrilor de drept;

g)      aproba raportul anual al Consiliului Director si bilantul contabil;

h)      aproba bugetul de venituri si cheltuieli;

i)        ia hotarari referitoare la patrimoniul RENAR.

Adunarea Generala se reuneste de regula dupa fiecare Adunare Generala a European Accreditation, dar nu mai putin decat o data pe an.

Adunarea Generala se convoaca de catre Consiliul Director in scris.

Comunicarea va contine ordinea de zi propusa si va fi transmisa cu cel putin zece zile inainte de data programata pentru desfasurare.

Adunarile Generale de alegeri a organelor de conducere se organizeaza o data la 4 ani.

Convocarea Adunarii Generale se comunica si prin publicatiile proprii ale RENAR, scrise sau electronice. Fiecare membru titular are drept la un singur vot

Adunarea Generala se considera statutara daca a raspuns convocarii cel putin jumatate plus unul din numarul membrilor titulari. La a doua convocare, Adunarea Generala poate delibera in mod valabil, indiferent de numarul membrilor prezenti.

Adunarea Generala ia decizii cu o majoritate simpla de voturi, a membrilor titulari prezenti sau reprezentati. Un membru titular poate reprezenta un singur membru titular absent.

Aprobarea statutului si modificarea acestuia se fac cu votul a doua treimi din numarul total al membrilor RENAR prezenti.

Consiliul Director este format din 21 membri, dintre care 5 sunt membri de drept si anume: presedintele RENAR si cei 4 reprezentanti oficial desemnati de catre ANSTI, Asociatia de Standardizare din Romania, Biroul Roman de Metrologie Legala si Oficiul pentru Protectia Consumatorului.

Ceilalti 16 membri ai Consiliului Director sunt alesi de catre Adunarea Generala, prin majoritate simpla de voturi, pentru o perioada de patru ani, la propunerea Colegiilor si anume:

4 reprezentanti din Colegiul a.;

4 reprezentanti din Colegiul b.;

4 reprezentanti din Colegiul c.;

4 reprezentanti din Colegiul d.

- suplimentar, fiecare Colegiu poate propune cate doi membri supleanti, care pot inlocui doar membrii plini din colegiul respectiv.
Membrii Consiliului Director care pe parcursul unui an calendaristic absenteaza la mai mult de 30 % din sedinte, isi pierd calitatea de membru si vor fi inlocuiti cu un membru supleant.

Consiliul Director are in principal urmatoarele atributii:

a) aproba politica, strategia si obiectivele RENAR pe baza propunerilor elaborate de catre Comisia de Politica si Strategie si celelalte organe din cadrul RENAR, care primesc sarcini exprese in acest sens;

b) numeste presedintele si membrii Consiliului de Acreditare si ai celorlalte comisii si comitete;

c) aproba codul deontologic al RENAR;

d) numeste Comisia de Apel;

e) numeste / revoca directorii executivi, la propunerea presedintelui RENAR;

f) stabileste bugetul de venituri si cheltuieli al RENAR;
g) alege 4 vicepresedinti, cate unul din fiecare Colegiu, la propunerea sferelor de interese;

h) aproba organigrama RENAR;

i) aproba regulamentul de functionare a Consiliului Director si a Consiliului de Acreditare ale RENAR si Regulamentul de Ordine Interna pentru personalul permanent;

j)        propune admiterea sau excluderea membrilor de drept si titulari;

k) valideaza rezultatele concursurilor pentru angajare de personal permanent;

l) actualizeaza componenta Consiliului Director si a Consiliul de Acreditare in urma decesului, demisiei, pierderii calitatii de membru al Consiliului Director sau altor situatii de forta majora, cu conditia ratificarii de catre viitoarea Adunare Generala;

m) ratifica deciziile Biroului Executiv al Consiliului Director.

Deciziile Consiliului Director sunt pastrate intr-un registru special.

De asemenea, se mai precizeaza urmatoarele:

a) Consiliul Director se intruneste cel putin o data la trei luni sau, dupa caz, la solicitarea presedintelui sau a cel putin 11 dintre membrii sai, ori de cate ori este nevoie;

b) Consiliul Director poate adopta decizii daca in sedintele sale sunt prezenti cel putin 2/3 din membrii sai (14) si fiecare dintre cele 4 colegii are cel putin un reprezentant. Deciziile se adopta cu majoritate simpla a voturilor;

c) Membrii supleanti pot inlocui un membru titular cand acesta nu poate participa si sunt desemnati de vicepresedintele coordonator al Colegiului;

d) Membrii supleanti care nu inlocuiesc un membru titular pot participa la Sedintele Consiliului Director, fara a avea drept de vot.

Biroul Executiv al Consiliului Director

- Biroul Executiv al Consiliului Director este format din Presedinte, cei patru Vicepresedinti, Presedintele Consiliului de Acreditare, reprezentantii ANSTI si MIC. Cu statutul de invitati permanenti participa si Directorii Executivi RENAR;

- Biroul executiv RENAR are ca atributie principala conducerea operativa a RENAR intre doua sedinte ale Consiliului Director si se reuneste cel putin o data pe luna sau ori de cate ori este necesar;

- Biroul Executiv aproba documentele Sistemului Calitatii al RENAR.

- Biroul Executiv RENAR ratifica deciziile Consiliului de Acreditare privind Acordarea, prelungirea sau retragerea acreditarilor;

Deciziile Biroului Consiliului Director se ratifica la viitoarea sedinta a Consiliului Director.

Presedintele Asociatiei are urmatoarele atributii:

- conduce sedintele Consiliului Director si ale Biroului Executiv al Consiliului Director;

- coordoneaza intreaga activitate RENAR si este responsabil in fata Adunarii Generale pentru activitatea de acreditare, administrativa, economica si juridica a RENAR;

- propune numirea si revocarea Presedintelui Consiliului de Acreditare si a  directorilor executivi;

- semneaza, impreuna cu presedintele Consiliului de Acreditare, certificatele de acreditare;

- reprezinta RENAR in relatiile cu autoritatile publice, financiare si juridice din Romania;

- reprezinta Romania in organizatiile internationale de profil;

- informeaza Consiliul Director si Biroul Executiv al Consiliului Director cu privire la activitatile desfasurate intre doua sedinte.

RENAR are patru vicepresedinti care sunt alesi de catre Colegiile din care fac parte. Ei coordoneaza urmatoarele Comisii:

- Comisia pentru Politica si Strategie;

- Comisia de Armonizare Interna;

- Comisia pentru armonizare externa si de legatura cu EA si ILAC;

- Comisia pentru programe si dezvoltare.

In absenta Presedintelui din tara sau in situatii de forta majora, activitatea RENAR este condusa de un vicepresedinte desemnat de Presedinte prin decizie scrisa.

Atributiile concrete ale vicepresedintilor sunt stabilite prin Regulamentul de Functionare RENAR. Vicepresedintii reprezinta in Consiliul Director strict interesele colegiilor pe carte le conduc.

Comisia de Apel

- este desemnata ad - hoc de catre Consiliul Director;

- este compusa din trei persoane: doi specialisti ai Consiliului Director si un consilier juridic.

Comisia de Cenzori

Este aleasa de Adunarea Generala, are trei membri, unul dintre ei avand studii superioare economice.

Comisia de Cenzori verifica, potrivit legii sau la cererea Consiliului Director, activitatea economica a Asociatiei.

Consiliul de Acreditare este format din cinci specialisti, si este numit de Consiliul Director, pe baza criteriilor de competenta profesionala, experienta in domeniul acreditarii si independenta fata de orice posibile presiuni de natura politica, financiara sau de alta natura, care ar putea influenta recomandarile privind acordarea, mentinerea, suspendarea sau retragerea acreditarii.

Presedintele Consiliului de Acreditare este numit de catre Consiliul Director, dintre membrii sai la propunerea Presedintelui RENAR.
Consiliul de Acreditare evalueaza doar dosarele de acreditare a laboratoarelor si organismelor de certificare avizate pozitiv de catre Directorul Executiv pentru Acreditare, si adopta hotarari corespunzatoare.

Consiliul de acreditare poate adopta decizii in sedintele sale daca sunt prezenti cel putin patru din membri sai. Deciziile se adopta prin consens.

Dupa caz, Consiliul de Acreditare va folosi si expertiza Comitetelor Tehnice si Sectoriale, in legatura cu hotararile privind acreditarea.

Comisia de Armonizare Interna este numita de catre Consiliul Director si este compusa din cinci membri, dintre care trei reprezentand domeniile reglementate. Coordoneaza relatia RENAR cu organismele guvernamentale, fiind responsabil de dezvoltarea si aplicarea strategiei pe termen mediu a Romaniei in domeniul acreditarii si evaluarii conformitatii. Se preocupa de armonizarea legislatiei interne privind acreditarea. De asemenea, urmareste respectarea deontologiei in acreditare si a concurentei loiale intre membrii RENAR. Va coordona Comitetele Sectoriale. Comisia este condusa de vicepresedintele RENAR care reprezinta Colegiul Autoritatilor Publice.

Comisia de Armonizare Externa si de legatura cu EA si ILAC:

- este numita de catre Consiliul Director si este compusa din cinci membri;
  - se preocupa de alinierea acreditarii la standardele internationale si stabileste relatii si contacte cu organismele internationale din domeniu. Coordoneaza activitatile Comitetelor de lucru EA si relatiile cu EA, ILAC, IAF. Comisia este condusa de un vicepresedintele RENAR reprezentantul Colegiului Organismelor Acreditate.

Comisia pentru politica si strategie. Este numita de catre Consiliul Director. Este formata din cinci membri. Este condusa de vicepresedintele RENAR reprezentant al Colegiului producatorilor si consumatorilor. Are urmatoarele atributii:

elaboreaza si propune Consiliului Director politica, strategia si obiectivele RENAR in domeniul acreditarii si evaluarii conformitatii, in corelatie cu cerintele EA;

elaboreaza si propune Consiliului Director politicile RENAR in domeniul acreditarii;

coordoneaza Comitetele Tehnice.

Comisia pentru programe si dezvoltare. Este numita de catre Consiliul Director. Este formata din cinci membri. Este condusa de vicepresedintele RENAR reprezentant al Colegiului cercetare - dezvoltare.

Are urmatoarele atributii:

- coordoneaza participarea RENAR la proiecte si programe nationale si internationale;

- coordoneaza activitatile de marketing publicatii, instruire si perfectionare, seminarii, Forumul Calitatii;

- elaboreaza programele de dezvoltare institutionala si logistica ale RENAR;

- coordoneaza Corpul Auditorilor RENAR.

Directorii executivi. RENAR are doi directori Executivi, unul pentru activitatea de acreditare si altul pentru activitatea de dezvoltare.

Directorii executivi sunt numiti / revocati de Consiliul Director, la propunerea presedintelui RENAR, pe baza indeplinirii cerintelor de competenta profesionala si manageriala, precum si a criteriului de independenta fata de orice posibile presiuni comerciale, financiare sau de alta natura, care ar putea afecta deciziile lor. Decizia de numire / revocare a Directorilor executivi trebuie validata de Adunarea Generala imediat urmatoare pe baza de majoritate simpla de voturi.

Directorii Executivi si adjunctii acestora sunt reconfirmati la fiecare Adunare Generala de alegeri.

Competentele Directorilor Executivi si ale adjunctilor sunt stabilite de catre Consiliul Director.

Directorii executivi sunt coordonati direct de catre Presedintele RENAR.

Corpul Auditorilor cuprinde auditori evaluati de Comitetul de Evaluare si inscrisi dupa regulile de procedura RENAR.

Comitetul de Selectare, Perfectionare, Evaluare si Monitorizare a Auditorilor este format din trei persoane si condus de un membru al Consiliului Director, numit de Consiliul Director.

Managerul Calitatii este numit de catre presedintele RENAR si are ca sarcina principala proiectarea, actualizarea, auditarea si mentinerea Sistemului Calitatii RENAR. Este subordonat direct Presedintelui RENAR.

Comitetele Tehnice si Sectoriale sunt constituite din specialisti pe domenii tehnice de specialitate si au rolul de a acorda avize pentru domeniile respective si de a participa cu experti in echipele de evaluare a laboratoarelor si organismelor in vederea acreditarii / supravegherii /evaluarii pentru notificare. Conducerea comitetelor este asigurata de catre un presedinte ales de plenul comitetului si validat de catre Consiliul Director.

Comitetele Tehnice si Sectoriale se convoaca la datele stabilite prin programe proprii de catre presedintii acestora. Constituirea acestora poate avea loc din initiativa Consiliului Director, a Consiliului de Acreditare sau a unor membri RENAR.

Compartimentele Executive. Activitatea personalului permanent al RENAR este reglementata prin Regulamentul de Ordine Interioara aprobat de catre Consiliul Director. Compartimentele executive asigura ansamblul de activitati de suport si executie necesare bunei functionari a RENAR.
Numarul de personal permanent si structura de organizare a compartimentelor se stabilesc de catre Consiliul Director la propunerea presedintelui, astfel incat sa se asigure competenta tehnica, experienta profesionala si independenta fata de orice posibile presiuni politice, comerciale, financiare sau de alta natura, care ar putea influenta deciziile privind acordarea, mentinerea, suspendarea sau retragerea acreditarii.

In conformitate cu standardele internationale si recomandarile EA, personalul permanent al RENAR, cu atributii directe in activitatea de acreditare, are obligatia de a nu participa la activitati de consultanta pentru acreditarea laboratoarelor si organismelor ce urmeaza a fi acreditate. De asemenea, are obligatia de a evita orice alte activitati care constituie conflicte de interes cu activitatea de acreditare. Personalul permanent al RENAR este angajat pe baza de concurs de competenta profesionala si manageriala si are un profil moral corespunzator.

Resursele financiare ale RENAR.

Resursele financiare ale RENAR se constituie din:

1. Cotizatiile membrilor;

2. Veniturile realizate ca urmare a prestarii serviciilor oferite de RENAR si anume:

a) acreditarea si supravegherea laboratoarelor si organismelor de certificare si inspectie;

b) taxe de redeventa pentru acordarea dreptului de utilizare a marcii nationale de acreditare;

c) prestarea de servicii de instruire si transfer de cunostinte in domeniul acreditarii cu conditia evitarii oricaror activitati care constituie conflicte de interes cu activitatea de acreditare;

d) colectarea, prelucrarea, stocarea si diseminarea de informatii privind acreditarea;

e) editarea, publicarea si difuzarea de documente, carti, software, CD-rom etc. referitoare la acreditare si evaluarea conformitatii;

f) organizarea de expozitii, work-shopuri, conferinte in domeniul acreditarii;

g) cesiuni, donatii, sponsorizari;

3. Venituri din programele si transferurile de la bugetul de stat prevazute de OG 38/1998 si alte programe, si in mod deosebit pentru:

a)      dezvoltarea institutionala;

b)      plata cotizatiilor pe care RENAR trebuie sa le achite in calitate de membru sau afiliat al organizatiilor internationale, europene si regionale de acreditare;

c)      fondurile necesare participarii la lucrarile organismelor europene si internationale de acreditare.

4. Participarea la proiecte si programe nationale / internationale in domeniul acreditarii si evaluarii conformitatii si conexe.

Veniturile RENAR nu pot constitui profit si sunt destinate exclusiv realizarii scopului si obiectului sau de activitate si dezvoltarii sale.

RENAR coordoneaza activitatea a 25 de comitete tehnice si sectoriale profilate pe majoritatea domeniilor economice (constructii de masini, textile, lemn etc.) si pe protectie (sanatate, mediu, nuclear, metrologie legala) acrediteaza organisme si laboratoare.

Principalele etape ale activitatii de acreditare sunt :

Informarea preliminara;

Primirea si inregistrarea cererii de acreditare a organismului solicitator de acreditare;

Examinarea documentelor de conducere si organizare si a documentelor tehnice ale organismului respectiv, din punctul de vedere al conformitatii cu standardele romane din domeniul asigurarii calitatii;

Evaluarea la fata locului a conformitatii organizarii si functionarii cu documentele organismului respectiv;

Acordarea certificatului de acreditare;

Supravegherea ulterioara in vederea mentinerii sau suspendarii acreditarii.

Principiile care stau la baza activitatii de acreditare, inspirate din practica internationala, sunt:

Coerenta si competenta tehnica la nivel national si european;

Deschidere si transparenta;

Flexibilitatea procedurilor de acreditare.

Scopul activitatii de acreditare a organismelor este de a implementa prevederile standardelor europene seria EN 45000 in activitatea organismelor din tara noastra, in vederea ridicarii continue a gradului de incredere si, in perspectiva, a dirijarii corespunzatoare a negocierilor, in vederea unei recunoasteri mutuale.

Efectele scontate sunt :

Produsele nationale sa devina recunoscute pe piata externa;

Recucerirea pietei interne;

Ameliorarea balantei comerciale;

Stabilirea unei ierarhizai reale pentru o cat mai buna satisfacere a consumatorilor.

In Romania a fost elaborata, sub forma standardelor romane, seria SR EN 45000 prin preluarea integrala a standardelor europene EN 45000. Astfel, standardele EN 45001 - Criterii generale pentru functionarea laboratoarelor de incercari, EN 45002 - Criterii generale pentru evaluarea laboratoarelor de incercari si EN 45000 - Criterii generale pentru organismele de acreditare a laboratoarelor, au fost asimilate respectiv cu SR EN 45001, SR EN 45002, SR EN 45000. Acestea trebuiesc implementate deopotriva in activitatea laboratoarelor solicitante de acreditare, precum si in activitatea organismelor care efectueaza acreditarea laboratoarelor.

Printre cele mai importante capitole cuprinse in aceste standarde se pot enumera: definirea obiectului si domeniului de aplicare, definirea termenilor tehnici utilizati, referiri la situatia juridica si competenta tehnica, probleme referitoare la personalul, echipamentul de lucru si procedurile de incercare si testare, prezentarea criteriilor de acreditare, a formelor si metodelor de evaluare.

Pentru cazul in care un organism solicita sa fie acreditat pentru a efectua acreditarea laboratoarelor, acesta trebuie sa parcurga urmatoarele etape:

Stabilirea legaturii. Organismul solicitant  trebuia sa adreseze o scrisoare de intentie Institutului Roman de Standardizare. Actualmente, probabil aceasta trebuie adresata RENAR;

Transmiterea documentelor informative. RENAR pune la dispozitie organismului solicitant un set de documente care ii permit acestuia sa ia la cunostinta de conditiile impuse organismelor care solicita acreditarea, precum si de drepturile si obligatiile organismelor care obtin acreditarea. Acest set de documente contine si Cererea de acreditare a laboratoarelor de incercari care da posibilitatea unei prime evaluari preliminare a organismului in vederea elaborarii si incheierii contractului;

Evaluarea in vederea acreditarii. Pentru derularea acestei etape a fost creata procedura generala cu titlul Evaluarea in vederea acreditarii organismelor;

Acordarea acreditarii. Pe baza rezultatelor evaluarii din etapa a 3-a, procedura specifica Acordarea acreditarii organismelor conduce la acordarea sau neacordarea acreditarii. Daca organismul solicitant nu a primit acreditarea si considera ca a fost nedreptatit prin aceasta hotarare, se poate face contestatie, care se trateaza conform procedurii specifice Tratarea contestatiilor;

Supravegherea organismelor acreditate. Pentru aceasta etapa s-a elaborat procedura specifica Supravegherea organismelor acreditate.

Unul dintre cele mai importante documente pentru faza initiala a procesului de acreditare este Cererea de acreditare a organismelor de acreditare a laboratoarelor de incercari. Acest formular complex contine mai multe capitole:

Capitolul I, Identificare, contine denumirea sub care este inregistrat organismul de acreditare, statutul juridic (precizand tipul actului, emitentul, data si numarul de inregistrare) si sediul organismului, adresa exacta, formele in care poate fi contactat, contul bancar.

Capitolul II, Resurse financiare, trebuie sa evidentieze dotarile principale proprii sau puse la dispozitie de alta organizatie.

Capitolul III, Resurse umane, se vor prezenta situatiile la zi ale "personalului intern" si "personalului tehnic propriu si extern".

Capitolul IV, Resurse materiale, trebuie sa evidentieze dotarile principale proprii sau puse la dispozitie de alta organizatie.

In legatura cu personalul intern se prezinta situatia la zi a personalului executiv, precizand: numarul total de persoane angajate si tipul de contract de angajare in baza caruia colaboreaza cu organismul de acreditare, numarul de angajati cu contract permanent, numarul persoanelor detasate de la alte organizatii, lista persoanelor cu functii (precizand atat instruirea cat si experienta acestora).

In legatura cu personalul tehnic propriu si extern trebuiesc completate datele referitoare la personalul utilizat in activitatile de evaluare - audit, precizand calificarea si recunoasterile pentru fiecare persoana care poate fi incadrata in categoriile de auditor certificat sau expert tehnic.

Capitolul V, Organizarea, trebuie sa prezinte personalul de conducere a organismului, pe trei subcapitole: consiliul de administratie, consiliul de acreditare si comitetele sectoriale.

Capitolul VI, Laboratoare metrologice colaboratoare, trebuie sa prezinte lista laboratoarelor metrologice cu care solicitantul colaboreaza pentru verificarea si atestarea metrologica a aparatelor.

Capitolul VII, Alte activitati, indica toate activitatile prestate de organizatia din care face parte organismul de acreditare, lista laboratoarelor proprii si domeniile de competenta ale acestora.

Capitolul VIII, Declaratia de cunoastere-acceptare a cerintelor si a obligatiilor, are scopul de a asigura ca relatiile dintre organismele care solicita acreditarea si factorii responsabili cu auditarea si acordarea acreditarii sa se bazeze pe reglementari precise.

Capitolul IX, Disponibilitatea pentru acreditare, prezinta data de la care organismul solicitant considera ca se poate demara procedura de acreditare.

In final cererea este semnata de conducatorul organismului de acreditare a laboratoarelor de incercari.

Pe baza declaratiilor din Cererea de acreditare a organismelor de acreditare a laboratoarelor de incercari RENAR, constata oportunitatea demararii procesului de auditare si stabileste componenta echipei de audit, durata auditului si tarifele care vor face obiectul contractului ce urmeaza a fi incheiat.

De remarcat ca, in mod normal, multe laboratoare din intreaga lume sunt acreditate in conformitate cu Conditiile generale de competenta a laboratoarelor de incercari si metrologie, cunoscute sub denumirea Ghidul 25, publicat in comun de Organizatia Internationala pentru Standardizare - ISO si Comisia Electrotehnica Internationala - CEI. Alte laboratoare demonstreaza conformitatea lor cu seria de standarde de asigurare a calitatii ISO 9000. Pentru laboratoare acest lucru inseamna conformitatea cu ISO 9002: Sistemele calitatii. Model pentru asigurarea calitatii in productie si montaj. Apare astfel o confuzie intre notiunile de certificare a laboratoarelor conform Ghidului 25 sau standardelor din seria EN 45000. Fara indoiala ca intre cele doua notiuni se pot stabili o serie de asemanari dar si multe deosebiri. De aceea, accentuam ca prin acreditarea unui laborator se realizeaza o recunoastere oficiala ca acesta are competenta sa execute anumite incercari sau tipuri de incercari specifice. Cuvintele cheie sunt competenta si incercari specifice. Ca urmare, acreditarea laboratoarelor se poate considera o forma inalt specializata a certificarii!

Fiecare acreditare recunoaste capabilitatea tehnica (competenta) a laboratorului, definita sub forma unor incercari, masuratori, calibrari, etalonari. In acest sens, ea ar trebui sa fie recunoscuta ca o forma de sine statatoare a certificarii, distincta de certificarea sistemelor calitatii, cum se prevede in cadrul ISO 9000. Acreditarea laboratoarelor poate fi privita ca o forma de sustinere tehnica pentru un sistem al calitatii in acelasi mod in care certificarea de produs poate fi considerata ca o alta forma de sustinere a unui sistem al calitatii certificat.

Pentru acreditarea laboratoarelor in tara noastra se pot obtine relatii detaliate din revista Standardizarea astfel:

in nr. 2/1994, pentru Ghidul de completare a cererii de acreditare a organismelor de acreditare a laboratoarelor de incercari si Cererea de acreditare;

in nr. 3/1994 si 4/1994, pentru Mapa de documente informative pentru organismele de acreditare a laboratoarelor de incercari.

Organismele acreditate de Institutul Roman de Standardizare primeau dreptul de a utiliza Marca de acreditare - IRS pentru certificatele pe care le emit si pentru reclame. De asemenea, se putea aplica pe produsele certificate, pe scrisorile si documentele de lucru, pe sediile proprii. Marca de acreditare trebuia sa respecte proportiile modelului grafic din figura 6.5.a iar cand se aplica pe documente sa respecte dimensiunile din figura 6.5.b. Marca se poate aplica pe documente impreuna cu marca de certificare, caz in care trebuie sa respecte dimensiunile din figura 6.5.c.

Numarul inscris sub marca de acreditare trebuie sa corespunda numarului sub care s-a acordat acreditarea de catre Consiliul de Acreditare. Marca de acreditare IRS este marca inregistrata la Oficiul de Stat pentru Inventii si Marci (OSIM).

Nu avem posibilitatea sa precizam si sa prezentam eventualele noi marci de acreditare pe care le va elabora noul organism RENAR.

De remarcat ca, la noi in tara, revista Standardizarea are sarcina de a populariza lista organismelor acreditate de Consiliul de Acreditare precum si lista laboratoarelor acreditate de diferite organisme de acreditare. Astfel, se comunica faptul ca organismul RELAR Bucuresti, conform hotararii Consiliului de Acreditare, este confirmat pentru activitatea de acreditare a laboratoarelor de incercari, avand ca domenii de competenta industria alimentara, a materialelor de constructii, electrotehnica si electronica, furnizarea si consumul energiei electrice, industria chimica, industria constructiilor de masini, industria usoara etc., adica, practic, pentru toate domeniile industriale.

Lista laboratoarelor acreditate de RELAR Bucuresti cuprinde urmatoarele laboratoare si principalele domenii de competenta:

CNIEP-LAREX Bucuresti, pentru produse alimentare;

S.C.IPA S.A Bucuresti, pentru domeniul automatizarilor;

S.C.ICEM S.A. Bucuresti, pentru incercari fizico-mecanice si tehnologice, determinari metalografice, analize chimice la produse metalurgice laminate, trase sau turnate;

S.C CSITMUA S.A. Bucuresti, pentru incercari motoare cu ardere interna, sisteme de actionare electrica, organe de masini, analize chimice metale si aliaje;

ICPE S.A. Bucuresti, pentru securitatea aparatelor electrocasnice si electrotehnice, incercari mecanice, climatice, grade de protectie;

S.C.STEROM - Campina, pentru incercari mecanice de rezistenta, control metalografic, analize chimice, control nedistructiv pentru metale;

S.C. ICEPR S.A. Ploiesti, pentru analize chimice ale produselor petroliere, combustibili lichizi si gazosi, uleiuri minerale;

S.C.IMEP S.A. Pitesti, pentru motoare electrice;

S.C. SAMUS S.A. Satu - Mare, pentru incercari mecanice, etanseitate, incercari termice, calitatea arderii, consumul de combustibili, randamentul termic la aparate / arzatoare;

S.C. CASSTIL S.A. Bucuresti, pentru incercari privind securitatea jucariilor.

Laboratoarele din lista de mai sus sunt doar o parte din laboratoarele din tara noastra acreditate pentru diferite domenii de activitate. Se poate evidentia faptul ca, inca din acest moment, tara noastra dispune de un sistem de laboratoare acreditate care acopera practic toate domeniile de activitate industriala.