PREZENTAREA GENERALA A DIRECTIEI SILIVICE BAIA MARE

1. SCURT ISTORIC SI OBIECTUL DE ACTIVITATE

Directia Silvica Baia Mare reprezinta o subunitate Regiei Nationale a Padurilor (R.N.P.) care este in acelasi timp si managerul de top.

Regia Nationala a Padurilor - Romsilva este persoana juridica, cu sediul central in municipiul Bucuresti, B-dul General Gheorghe Magheru, nr. 31, sectorul 1, si functioneaza pe baza de gestiune economica si autonomie financiara, exercitand si atributii de serviciu public cu specific silvic si de autoritate hipica nationala, in conformitate cu prevederile regulamentului de organizare si functionare aprobat prin Hotarare de Guvern.

Temeiul legal specific in baza caruia functioneaza si este organizata Regia Nationala a Padurilor Romsilva sunt Legea nr. 26/1996 (Codul Silvic) si Hotararea de Guvern nr. 1105/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.

In structura Regiei Nationale a Padurilor - Romsilva functioneaza unitati teritoriale fara personalitate juridica (directii silvice) si o unitate cu personalitate juridica (Institutul de Cercetari si Amenajari Silvice).

Structurile organizatorice si functionale ale unitatilor teritoriale se aproba de Consiliul de administratie al Regiei Nationale a Padurilor - Romsilva.

Regia Nationala a Padurilor - Romsilva functioneaza sub coordonarea autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura, la data actuala fiind Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale. Regia Nationala a Padurilor - Romsilva are ca scop gospodarirea durabila si unitara, in conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice si ale normelor de regim silvic, a fondului forestier proprietate publica a statului, in vederea cresterii contributiei padurilor la imbunatatirea conditiilor de mediu si la asigurarea economiei nationale cu lemn, cu alte produse ale padurii si cu servicii specifice silvice, precum si coordonarea si implementarea programului national de ameliorare genetica a cabalinelor, promovarea pe plan national si international, a exemplarelor de cabaline valoroase din hergheliile Regiei Nationale a Padurilor - Romsilva, prin organizarea de competitii sportive, targuri si expozitii, precum si exercitarea atributiilor de autoritate hipica nationala. La nivel national functioneaza 41 de directii silvice.

Fondul forestier administrat de Directia Silvica Baia Mare este amplasat in judetul Maramures, judet situat la limita nord-vestica a Romaniei, cu o suprafata de 20371 ha. Este arondat dupa cum urmeaza:

- 15 ocoale silvice cu suprafete cuprinse intre 6.205 ha (O.S. Somcuta) si 32.251 ha (O.S. Viseu);

- 61 districte silvice;

- 323 cantoane silvice;

- 3 pastravarii.

Cu o variatie a elementelor de relief cu o mare amplitudine, fondul forestier este distribuit in zona joasa a dig-malurilor Somesului, pana la golul alpin al Pietrosului Rodnei (2303 m).

In partea de nord Carpatii Orientali se desfac in interiorul judetului in doua ramuri: Rodna impreuna cu Carpatii Vulcanici de Nord si Muntii Maramuresului ce inchid depresiunea cu acelasi nume.

In sud se intinde o zona de legatura intre Carpatii Orientali si Apuseni considerata ca o fasie a "Muntilor Ascunsi" ai Transilvaniei, din care rasar masivele cristaline Preluca, Prisaca si Codru.

La poalele muntilor vulcanici se intinde culoarul depresionar Baia Mare - Copalnic - Lapus.

Limita estica se intinde de la varful Preluca Catelei pana la raul Bistrita Aurie.

In vest se intinde de pe varful Pietroasa (1200 m) al muntilor Oasului, de-a lungul raurilor Somes, Tisa si Crasna pana la hotarul de nord-vest al Romaniei cu Ungaria. Aceasta structura administrativa este la ora actuala optima, insa ea se va restrange, treptat, odata cu retrocedarile de paduri facute prin aplicarea Legii 18/1991 si Legii 1/2000, in functie de necesitatile dictate de administrarea fondului forestier

Directia Silvica judeteana Maramures a fost infiintata in anul 1949, iar in anul 1950 a primit numele de Directia Regionala de Economie Forestiera Maramures si in anul 1968, cu ocazia reorganizari administrative teritoriale in judete de Inspectoratul Silvic Judetean Maramures.

Incepand din anul 2000, noua denumire a fost de Directia Silvica Baia Mare.

Directia Silvica Baia Mare are ca obiect de activitate aplicarea strategiei nationale in domeniul Silviculturii si actioneaza pentru:

apararea conservarea si dezvoltarea durabila a fondului forestier, proprietate publica a statului, pe care il administreaza;

gospodarirea fondurilor de vanatoare si de pescuit atribuite potrivit legii;

pentru recoltarea si valorificarea prin acte si fapte de comert, a produselor specifice fondului forestier, in conditii de eficienta economica;

exercitare atributiilor de serviciu public si cu specific silvic.

1.1.Situatia fondului forestier maramuresean

Suprafata totala a fondului forestier a judetului Maramures, la data de 31 decembrie 2007, era de 265.417 hectare, din care proprietate a Statului 172.280 de hectare, retrocedate 93.137 de hectare. Din fondul forestier al Statului, padurile acopera 167.209 de hectare, diferenta de 5.071 de hectare de teren fiind ocupate de pepiniere, constructii, clase de regenerare, ape, terenuri neproductive si altele. In ceea ce priveste suprafata padurilor retrocedate, 2019 hectare sunt administrate de catre structuri silvice private, iar restul de 50.070 de hectare sunt administrate sau preluate in paza de catre ocoalele silvice de Stat, 19.048 de hectare fiind nepazite sau administrate inca de structuri silvice. Fondul forestier administrat de Directia Silvica Baia Mare este amplasat in judetul Maramures, judet situat la limita nord-vestica a Romaniei, cu o suprafata de 20371 ha.

1.2 Cifra de afaceri

Cifra de afaceri realizata pe anul 2008, la ocoalele silvice din Maramures, este de 3000 mii lei, fata de 33.300 mii lei realizata in 2007. Livrarile pe piata interna si extra comunitara au fost stabilite la 310 mii de euro fata de 540 de mii de euro realizate in 2007.

Din padurile Statului, pentru 2008, s-au recoltat 400 de mii de metri cubi de masa lemnoasa, fata de 371 de mii valorificata in 2007.

Tabel nr. 1. Volumul total planificat pe destinatii.

7

Fig nr.1. Evolutia masei lemnoase pe destinatii.

In dinamica in anul 2008 se observa o crestere a totalului de masa lemnoasa planificat pe destinatii de 518,5 fata de 382,9 din anul 2007, realizand o crestere de 35,4%.

S-a planificat si s-au executat taieri de ingrijire in anul 2007/2008 prezentate in tabelul nr. 2.

Tabel nr 2. Structura lucrarilor de ingrijire.

Fig nr 2 Evolutia lucrarilor de ingrijire

Rolul acestor lucrari de ingrijire este ca prin intermediul lor sa se obtina o masa lemnoasa de o calitate mai buna si un volum mai mare.

Din figura nr. 2 observam ca in anul 2008 se acorda o mai mare importanta acestor lucrari, fata de 2007, realizand o crestere cu 19,7%.

1.3. Productia silvica

Directia silvica Baia Mare a programat si realizat o productie silvica in anul 2008 la ocoalele silvice din judetul Maramures de 500 mld. lei fata de 301,8 mld. lei realizat in anul 2007, cu o crestere de 65,7%.

De aici ne dam seama ca in 2008 activitatea de productie a fost mai intensa datorita interesului si muncii depuse de angajati.

1. Investitii

Fata de 6.406 de mii de lei alocati pentru investitii in 2007, in anul 2008 s-au realizat investitii de 9.497 de mii lei. De asemenea, Directia Silvica in anul 2008 a pus in functiune 21,8 kilometri de drumuri forestiere din fonduri extrabugetare si 25,9 kilometri din fonduri Forestry de la Banca Mondiala.

Investitiile au fost destinate in principal:

constructiei de drumuri forestiere;

corectarii torentilor;

modernizarea capacitati de productie;

procurarea de utilaje destinate mecanizarii lucrarilor silvice;

intretineri drumurilor forestiere:

mijloace de transport;

tehnica de calcul si altele.

In anul 2007 s-au pus in functiune 26 km drumuri forestiere si cai ferate forestiere din fonduri bugetare si credite externe, precum si 21,1 km de drumuri si cai ferate din fonduri extrabugetare.

Din cele prezentate observam ca in anul 2008 Directia Silvica Baia Mare nu a facut investitii de mare amploare.

1.5. Productia fizica

In continuare vom prezenta structura si evolutia productiei fizice din 2006 comparativ cu 2007.

Tabel nr. Structura productiei fizice.

Fig 4 Evolutia productiei fizice.

In dinamica se observa o usoara crestere a productiei a productiei fizice programata pe anul 2008 de 971,5 to, fata de 832,3 to in anul 2007 cu un procent de 16,7%.

Acest lucru se datoreaza modernizarilor capacitatilor de productie procurarii de utilaje, a tehnicii de calcul, dar mai ales a competentelor profesionale ale angajatilor si a seriozitati cu care abordeaza activitatea de productie.

q       Piete de desfacere

Directia Silvica Baia Mare desface produsele si serviciile pe piata interna (80%) si piata externa (20%).

Primul produs al paduri respectiv lemnul se valorifica pe picior, exclusiv pe piata interna prin licitatiile prin strigare plic inchis.

In ceea ce priveste bustenii se valorifica pe piata interna, prin licitatie si pe piata externa tot prin licitatie internationala.

Cheresteaua se valorifica atat pe piata interna cat si pe cea internationala prin licitatie iar pe cea interna si prin comisionare.

Fructele de padure se valorifica pe piata externa in mod direct prin firme de comert exterior sau prin comisionare.

Serviciul de vanatoare se practica pe baza de tarife stabilite de Regia Nationala a Padurilor Bucuresti pentru vanatori romani sau straini.

Vanatul se valorifica cel mai adesea pe piata interna in industria restaurantelor.

Puietii forestieri se valorifica exclusiv pe paiata interna iar semintele forestiere de molid, fag, stejar pe piata externa.

q       Calitate

Calitatea produselor este stabilita prin standarde care se modifica frecvent in functie de solicitarile interne si externe pentru toate produsele oferite de catre Directia Silvica si Regia Nationala a Padurilor.

q       Aprecierea pozitiei pe piata

Directia Silvica Baia Mare pe plan judetean si RNP Bucuresti pe plan national se regasesc in continuare pe primul loc in ceea ce priveste oferta de produse si serviciile oferite de padure atat calitativ, cat si cantitativ.

q       Principiul concurentei

Se resimte o concurenta destul de slaba din partea altor detinatori de padure.

Din punct de vedere al cantitati sortimentatiei si calitati produselor si serviciilor oferite de alti detinatori de padure, concurenta acestora este de scurta durata si specializata de regula pe o baza redusa de sortimente de calitate.

2.REGENERAREA PADURILOR

Programul de regenerari pe anul 2008 este de 731 hectare, din care 405 hectare regenerari naturale si 326 hectare de impaduriri. Pentru consolidarea plantatiilor executate in anii anteriori, se vor executa lucrari de completari curente pe 86 de hectare. Valoarea totala a lucrarilor de regenerare a padurilor, suportate din fondul de regenerare, adica 20% din valoarea masei lemnoase pe picior exploatate, este de 2.511 de mii lei pentru 2008. S-a programat plantarea a 258 de hectare cu molid, 25 de hectare cu stejari si goruni, 77 de hectare cu brad, 51 de hectare cu paltin, frasin si cires, 29 de hectare cu larice si patru hectare cu fag. Sunt necesari pentru realizarea acestor plantari 1.905 mii de puieti. Pe ocoalele silvice, programul de impaduriri pe 2006, variaza intre sase hectare la Somcuta, patru la Tg. Lapus, sapte la Baiut, sapte la Baia Sprie, 33 la Baia Mare, 44 la Grosi, 48 la Poieni si 74 la Viseu. Pentru proprietarii particulari de paduri, exista in stoc puieti apti de plantat. In functie de solicitari, Directia Silvica poate asigura cantitati si de la alte directii silvice din tara, evident, contra cost, la preturi avantajoase. In pepiniera Valea Borcutului de la Ocolul Silvic Baia Mare, exista pe stoc 40 de mii de puieti ornamentali de rasinoase si foioase, disponibili de plantat. In ceea ce priveste aplicarea Legilor Proprietatii, suprafata totala a padurilor validate de catre Comisia Judeteana este de 121.247 de hectare, din care la 28 februarie 2008 erau trecute in proprietate privata prin puneri in posesie si cu Titluri de Proprietate 93.910 hectare.

In scopul obtinerii unei productii fizice ridicate, Directia Silvica Baia Mare are ca si obiect de activitate regenerarea padurilor.

Regenerarea padurilor se realizeaza pe cale naturala in cazul aplicarii de tratamente care favorizeaza instalarea si dezvoltarea semintisului pe cale artificiala, prin plantatii, semanatura, directe, butasiri.

Lucrarile de regenerare a padurilor trebuie executate conform Codului Silvic in cel mult 2 ani de la taiere.

Suprafetele regenerate in fiecare an urmeaza dinamica suprafetelor de pe care s-a recoltat masa lemnoasa

Tabel nr. 2. Structura regenerarii padurilor.

3.Activitatea de paza si control

Infractiunile silvice sunt in scadere In 2007, au fost sustrasi ilegal 2.025 metri cubi de material lemnos din padurile maramuresene. Din volumul sustras ilegal, pentru 818 metri cubi s-au incheiat procese verbale de contraventie si infractiune, in valoare de 170.597 de lei, iar 1.164 de metri cubi au fost imputati personalului silvic, valoarea fiind estimata la 76.508 lei. Din padurile private aflate in administrarea sau paza ocoalelor silvice, au fost sustrasi ilegal, 1.199 metri cubi de material lemnos. Pentru 669 de metri cubi s-au dat amenzi de 189.135 lei, iar 500 de metri cubi au fost imputati personalului silvic, valoarea ridicandu-se la 31.259 lei. Prin actiunile de control a circulatiei materialului lemnos pe drumurile publice si controlul instalatiilor de debitat, au mai fost confiscati 996 de metri cubi de material lemnos, valoarea amenzilor aplicate fiind de 228.510 lei. In anul 2007, fata de 2005, numarul de infractiuni a scazut cu 41, iar cel de contraventii cu 46, volumul de material lemnos sustras scazand si el cu 58 de metri cubi.

ANALIZA SWOT

Analiza SWOT a identificat urmatoarele aspecte privitoare la Directia Silvica Baia Mare:

a)      Puncte tari:

- diversitatea pietelor interne(80%) si externe 20% (Europa Centrala si de Vest);

- ponderea cea mai mare de suprafata de padure si material lemnos (peste75%) in raport cu categoriile de proprietari;

- administrarea fondului forestier intru-un sistem unitar configurat prin acte normative, regim silvic (ansamblul de legi acte administrative si activitati specifice din sectorul silvic

- flexibilitatea in ofertele de material lemnos (busteni, cherestea, material de constructie, zmeura afine, macese, ciuperci;

- personal cu experienta profesionala;

- aplicarea in mod productiv a realizarii cercetarilor efectuate de catre I.C.A.S.(Institutul de Cercetari si Amenajari Silvice) apartinand R.N.P. Bucuresti;

- livrarea de produse la standarde de calitate eficienta STAS-uri valabile pe piata interna si internationala;

- viteza mare de acces la informatii;

- numar mare de canale de accesare si distributii de informatii;

- preocupari pentru imagine si reclama prin personalul perfectionat si instruit special in acest scop si abilitat prin decizie de catre directia Directiei Silvice;

- dotarea cu echipament si utilaje specifice pentru sectorul silvic;

- muncitori calificati si specializati in domeniu;

- operativitatea in luarea deciziilor aplicarea si urmarirea aplicarii acestora in practica;

- beneficierea de programe de investitii cu fonduri de la Bugetul de Stat sau din credite externe, special pentru accesibilizarea fondului forestier (constructie si reabilitare de drum forestier) si reconstructie ecologica, impaduriri de terenuri degradate, reinstalarea paduri in locurile in care aceasta a disparut din motive independente de administratie publica.

b)      Puncte slabe

- lipsa de monopol asupra fondului forestier national;

- consumuri specifice ridicate;

- organigrama traditionala cu multe nivele ierarhice;

- presiune mare asupra paduri din partea persoanelor fizice, ca urmare a conditiilor socio -economice precare din unele zone;

- influenta majora a conditiilor de mediu in organizarea si desfasurarea activitatilor specifice (grosimi mari a stratului de zapada, doboraturile de vant,seceta etc.

c)      Oportunitati

- politici guvernamentale favorabil sustinatorilor de management de top care este Regia Nationala a Padurilor;

- posibilitatea de diversificare a productiei silvice din punct de vedere al calitati si sortimentelor;

- posibilitatea de dotare cu utilaje si echipamente performante;

- posibilitatea organului de schimb de experienta profesionala in cadrul sectorului de profil din tarile europene;

- diversitatea mare a padurilor din punct de vedere a speciilor componente si a varstelor ceea ce permite o mare flexibilitate a ofertei in raport cu cererea interna si internationala

- tehnici si tehnologii avansate in conducerea de material saditor (seminte, puieti forestieri si ornamentali);

- baze de productie pentru material saditor capabile sa satisfaca nevoile intregului judet iar prin extrapolare la nivel de R.N.P. si nevoilor pe plan national;

- disponibilitate de personal calificat cu studii superioare si medii (ingineri silvici si padurari, pe piata muncii,ceea ce permite o selectie riguroasa a acesteia in cadrul concursului.

d)      Amenintari

- piata concurentiala din partea detinatorilor de padure care nu au contracte de administrare a fondului forestier cu Directia Silvica.

- incapacitatea de plata a pietelor interne;

- probleme de mediu care pot produce perturbari majore procesului de mediu;

- piata concurentiala din partea fostei URSS;

- incalzirea generala a vremi care va conduce pe termen lung la modificari majore in distributia vegetatiei forestiere, disparitia unor specii, disparitia padurii din zona de campie,uscarea padurilor;

- poluarea cu efectele ei nefaste asupra padurilor.

5. STRUCTURA ORGANIZATORICA

In scopul stabilirii raspunderilor in desfasurarea diverselor activitati precum si pentru realizarea unei conduceri eficiente, societatea este organizata intr-un ansamblu de compartimente de munca stabilite de Comitetul Director, functii de conducere si relatii intre acestea impreuna constituind structura organizatorica a societati comerciale.

q       Biroul Fond forestier

Organizeaza, coordoneaza, controleaza si raspunde de activitatea specifica fondului forestier, potrivit atributiilor stabilite in fisa postului.

q       Biroul Regenerarea Padurii. Investitii,Mecanizare

Coordoneaza si raspunde de activitatea biroului de probleme de seminte, rezervatii, pepiniere, impaduriri,culturi specializate, investitii, mecanizare,combaterea poluarii,gospodarirea fondurilor fixe.

q       Biroul Paza si Protectia Padurii

Control si paza organizat, acorda si raspunde de activitatea de paza si protectia padurilor, potrivit atributiilor.

q       Biroul Productie,Vanatoare si Salmonic

Organizeaza indrumarea si controlul activitati, privind achizitiile productiei si valorificarea fructelor de padure a ciupercilor comestibile de instruirea personalului angajat, de introducerea tehnicii noi in cadrul sectiilor de productie si alinierea lor la productie. Urmareste intocmirea si aplicarea unor studii de MK la nivelul Directiei Silvice.

q       Birou Prognoza Organizarea Resurselor Umane si Informatica

Coordoneaza lucrarile de prognoza si repartizare pe subunitatii a sarcinilor confirmate de R.N.P.,intocmeste structura organizatorica a Directia Silvica o sustine pentru aprobare Consiliului Director si trimite pentru aprobare Consiliului Administrativ,verifica modul de incadrare si salarizare a personalului precum si de sanctionarea salariatilor.

q       Control financiar

Organizeaza controlul financiar atat in cadrul Directia Silvice cat si subunitatile urmarind permanent ca evidentele contabile analitice si sintetice sa fie condusa corect si la timp

q       Consilier Juridic

Reprezinta interesele unitatii in fata instantelor judecatoresti pentru toate litigiile pe care le are Directia Silvica.   

q       Biroul Financiar Contabil

Organizeaza controalele si raspunde de intreaga activitate economic-financiara a Directia Silvice asigura si raspunde de buna organizare si desfasurarea activitati financiare in efectuarea cu prevederile legale in vigoare.

Comitetul director este organismul de conducere al societati care decide asupra activitati si asigura politicile economice si comerciale. Principalele sale atributii sunt:

aproba structura organizatorica a societatii si numarul de posturi;

• incheie modifica si suspenda si dupa caz desface contractul colectiv de munca aplica sanctiuni disciplinare si materiale personalului din aparatul propriu al unitatii si de la subunitati altul decat cel care prevazut in competentele regiei.
• participa din partea administratiei la negociere, cu reprezentantii salariatilor a contractul colectiv de munca ce se incheie anual la regie.
• negociaza contractele individuale    de munca cu salariati din unitate alti decat cei care sunt prevazuti in competenta regiei, tinand seama de posibilitatile economico-financiare ale unitati. Fondul de salarii programat pe structura de personal de calitatile profesionale si de aparatul acestora.

Organigrama Directiei Silvice Baia Mare am prezentat-o in anexa III.

Membrii consiliului de administratie actioneaza in numele societatii, o reprezinta si dispun in legatura cu patrimoniul societatii luand in considerare prevederile acestuia, imputerniciri, deschid conturi bancare, sunt autorizati sa dispuna de mijloacele materiale si financiare, aproba organigrama societatii.

Ei au urmatoarele competente:

• asigura integritatea fondului forestier proprietate publica a statului precum si a celui apartinand altor detinatori pe care le are in administrare a padurilor din cuprinsul acestora sporirea calitatii si functionalitati lor;
• asigura valorificarea, in conditii de eficienta economica, a masei lemnoase aprobate pentru recoltare din padurile proprietatea statului pe care le administreaza analizeaza pe picior ce se valorifica prin licitatie.
• asigura gospodarirea fondurilor de vanatoare si acelor de pescuit, apele de munte, aflate in gestiunea directa    a R.N.P. Bucuresti;
• asigura realizarea intregi game de operatii de comert exterior in vederea valorificari cat mai avantajoase a lemnului a vanatului si a altor produse silvice;
• stabileste relatii cu alte regii autonome societati comerciale, persoane fizice sau juridice romane sau straine;
• aproba trecerea integrala sau partiala a valorii pagubelor produse prin taieri ilegale de arbori;
• analizeaza si propune spre aprobare Consiliului de Administratie al R.N.P. Bucuresti, structura organizatorica si functionala a unitatii urmarind imbunatatirea ei si cresterea permanenta a productivitatii muncii;
• analizeaza si aproba locurile de munca si categoriile de personal la care se acorda sporuri la salarii in limitele fondului de salarii;
• stabileste programul de perfectionare a pregatirii profesionale si de instruire a unui muncitor si personalului tehnic si administrativ;
• aproba contractarea de credite cu bancile finantatoare in conditiile de eficienta si garantarea lor cu bunuri din patrimoniul societati;
• asigura plata la termene egale a impozitelor pe profit taxe si cotele de asigurare;
• organizeaza si participa cu produse specifice fondului forestier la expozitii si targurile din tara si strainatate;
• asigura desfasurarea corespunzatoare a activitatii de propaganda, ziaristica si publicitate.   

Managerii pe domeniul comercial, economic, tehnic si de productie si personal in calitate de coordonatori ai domeniilor respective, asigura, previzionarea,organizarea coordonarea, antrenarea atributiilor si sarcinilor care sunt:

• participa la elaborarea strategiei si politicii globale a societatii;
• elaboreaza politicile lunare aferente domeniului condus.
• analizeaza lunar, trimestrial, semestrial si anual rezultatele obtinute in domeniul condus;
• participa la studiile de caz initiate de presedintele Comitetului Director;
• face propuneri de schimbare in politica globala a firmei de analiza si de studii de caz managerial;
• elaboreaza si prezinta periodic rapoarte privind activitatea de desfasurata;
• urmareste actualizarea permanenta a bazei de date aferente domeniului condus;
• indeplineste orice alte sarcini repartizate de presedintele Comitetului Director.