SITUATIILE IN CARE POT FI DECLARATE CONFLICTELE DE INTERESE

SITUATIILE IN CARE POT FI DECLARATE CONFLICTELE DE INTERESE

Declansarea conflictelor de interese, pot avea loc in conformitate cu dispozitiile art.12 din Legea 168/1999.

a)      Unitatea refuza sa inceapa negocierea unui nou contract colectiv de munca, in conditiile in care nu are incheiat un contract colectiv de munca sau cel anterior a incetat (incalcarea de catre angajator a obligatiilor legale de negociere).

b)     Unitatea nu accepta revendicarile de catre salariati (aceasta reprezinta regula in domeniul declansarii conflictelor de interese).

c)     Unitatea refuza nejustificat semnarea contractului colectiv de munca, cu toate ca negocierile au fost definitivate conform prevederilor art.25 ,alin.1 ,din Legea nr.130/1996, dupa definitivarea negocierilor partilor sunt obligate sa semneze contractul colectiv de munca, situatii in care aceasta capata carater de lege si devine obligatoriu pentru toti, creand obligatii juridice pentru acestia.

d)     Unitatea nu-si indeplineste obligatiile prevazute de lege de a incepe negocierile anuale obligatorii privind salariile, durata timp de lucru, programul de lucru si conditiile de munca (trebuie avute in vedere aici dispozitiile art.3 alin.2 din Legea 130/1996, privind protectia muncii si al Legii 54/1991, cu privire la sindicate). In coformitate cu prevederile art.13 alin.1 din Legea 168/1999, salariatii nu pot declansa conflictele de interese pe durata valabilitatii unui contract colectiv de munca.

Dispozitiile art. 12, lit. a se colaboreaza cu cele ale art. 3-5 din Legea nr. 130/1996, modificata prin Legea nr. 143/1997, referitor la contaractele colective de munca. Negocierea colectiva la nivel de unitate, care are minim 21 de salariati, este obligatorie.

Prin art. 3,alin. 4 s-a stabilit ca obligatia de negociere apartine patronului.

Conform dispozitiilor art. 4 ,alin. 1 din Legea nr. 130/1996, patronul trebuie sa convoace partile pentru negocierea contractului colectiv de munca in termen de 15 zile de la data formularii cererii de catre organizatia sindicala sau reprezentantii salariatilor.

Pentru neindeplinirea acestor obligatii, patronul se sanctioneaza cu amenda, iar salariatii sunt in drept sa declanseze un conflict de interese pentru inceperea efectiva a negocierii unui contract colectiv de munca, sau a celui care a incetat anterior.

Situatia reglementata prin dispozitiile art. 12 ,lit.b, constituie situatia frecventa de declansare a conflictelor de interese, unitatea nu accepta revendicarile salariatilor. Deci, legislatia muncii are caracter de protectie pentru partile la care se refera, iar salariatilor li se garanteaza prin lege atat dreptul de negocieri colective, cat si posibilitatea de revendicare a conditiilor normale de munca.

Conform art. 25, alin. 1,din Legea nr. 130/1996, partile sunt obligate sa semneze contractul de munca dupa definitivarea negocierilor, deoarece prin semnatura se consfinteste vointa partilor, iar aceasta determina producerea de efecte juridice intre parti.

Prin semnarea contractului se nasc obligatii in sarcina partilor, iar daca una dintre parti nu-si exercita obligatiile ce-i revin se poate invoca (de catre cealalta parte) raspunderea pentru neexecutarea contractului.

In cazul unitatilor cu mai putin de 21 de salariati, nu se poate declansa un conflict de interese. Totusi, conflictul de interese poate fi declansat numai daca angajatorul a fost de acord cu negocierea contractului colectiv de munca si numai in variantele prevazute de art. 12, lit. b si c. "Orice alt conflict dintre angajator si salariati, in absenta unui contract colectiv de munca si a obligatiilor legale de a negocia, nu poate face decat obiectul unui conflict individual de drepturi (actiuni personale ale salariatilor impotriva angajatorului)."

Din aceasta situatie face exceptie prevederea mentionata de art.13, alin.2 din lege, potrivit careia salariatii pot declansa un conflict de interese pe durata valabilitatii unui contract colectiv de munca, numai in situatia in care unitatea nu-si indeplineste obligatiile legale de a incepe negocierile obligatorii privind salariile, durata timp de lucru, privind salariile si conditiile de munca.

Conflictul de interese poate avea loc:

a) la nivelul unitatilor;

b) la nivelul grupurilor de unitati, ramurilor sau la nivel national, compartimente sau subunitatile care excercita aceeasi profesie si in aceeasi unitate, daca partenerii sociali la negocieri au convenit sa isi stabileasca in mod distinct conditiile de munca in contractul colectiv.

Salariatii sunt reprezentati de sindicatele reprezentative conform dispozitiilor art.17 din Legea 130/1996, in conflictele de interese la nivel de unitate, iar pentru celelalte cazuri (nu sunt constituite sindicate reprezentative, salariatii si-au ales persoane care sa-i reprezinte la negocieri) ii reprezinta persoanele alese.

In cazul conflictelor de interese la nivelul grupului de unitati de ramura sau la nivel national, salariatii sunt reprezentati de organele sindicale reprezentative care participa la negocierile colective (federatii si confederatii). Astfel de conflicte sunt supuse inregistrarii la unitatile componente ale structurilor respective. Negocierea, medierea si arbitrarea lor conform dispozitiilor art.11, se realizeaza intre organele sindicale si patronale reprezentative la nivelul grupului de unitati, de ramura,la nivel national. Sindicatele reprezentative sau reprezentanti alesi ai salariatilor, sunt obligati sa sesizeze in scris sau verbal unitatea, in toate cazurile in care exista premizele declansarii unui conflict de interese cu precizarea revendicarilor salariatilor, motivarea acestora si propunerile de solutionare.

Conducerea unitatii conform prevederilor art.14 ,alin .2 din Legea 168/1999, este obligata sa primeasca si sa inregistreze sesizarea, si sa raspunda in scris celor ce au adresat-o cu precizarea punctului de vedere pentru fiecare din revendicarile formulate. Daca unitatea nu a raspuns la toate revendicarile formulate, ori sindicatele nu sunt de acord cu punctul de vedere precizat, conflictul de interese se considera declansat (dispozitiile art .16 din Legea 168/1999).

Conflictul de interese la nivelul grupului de unitati, de ramura si la nivel national, pot avea loc numai dupa inregistrarea lor prealabila la unitatile componente ale acestor structuri (art.11, alin . 2 din Legea 168/1999).

Potrivit dispozitiilor art. 13,alin. 1 din Legea nr.168/1999, salariatii nu pot declansa conflicte de interese pe durata valabilitatii unui contract colectiv de munca.

De la aceasta regula generala, legiuitorul prin dispozitiile art. 13,1lin. 2 a stabilit exceptia: "salariatii pot declansa un conflict de interese pe durata valabilitatii unui contract colectiv de munca,dar numai daca unitatea (angajatorul) nu-si indeplineste obligatia legala de incepere a negocierilor anuale obligatorii privind salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru, conditiile de munca."

Nivelurile unde pot avea loc conflictele de interese

Conform dispozitiilor art. 9 din Legea nr.168/1999, conflictele de interese pot avea loc la urmatoarele:

- la nivelul unitatilor

- la nivelul grupurilor de unitati, al ramurilor de activitate, ori la nivel national

- la nivelul unor subunitati comportamentale sau al unor grupuri de salariati care exercita acceasi profesie si in aceeasi unitate, in masura in care intre partenerii la negociere s-a convenit sa-si stabileasca in mod distinct in contractul colectiv de munca, conditiile lor de munca.

Ele pot avea loc si la nivelul unor subunitati, compartimente sau al unor grupuri de salariati care exercita aceeasi profesie in aceeasi unitate, in masura in care intre partenerii la negocieri s-a convenit ca acestia sa isi stabileasca in mod distinct in contractul colectiv, conditiile de munca.

In acest sens, cerinta legii care trebuie respectata nu este decat una singura: ele pot avea loc numai in masura in care intre partenerii la negocieri s-a convenit ca acestia sa isi stabileasca in mod distinct, in contractul colectiv conditiile de munca. In conflictele de interese la nivel de unitate salariatii sunt reprezentati de sindicatele reprezentative.

In unitatile in care nu sunt constituite sindicate reprezentative, iar salariatii si-au ales persoanele care sa-i reprezinte la negocieri, aceleasi persoane ii reprezinta si in cazul conflictelor de interese.

Aceste reguli se aplica si in ceea ce priveste reprezentarea salariatilor in cazul unor conflicte de interese la nivelul sununitatilor, compartimentelor sau grupurilor de salariati care exercita aceeasi profesie in aceeasi unitate (art. 10).

In cazul conflictelor de interese la nivel de grup, de unitati, de ramura sau national, salariatii sunt reprezentati de organizatiile sindicale reprezentative care participa la negocierile colective, adica de federatii si confederatii.

Aceste conflicte pot avea loc numai dupa inregistrarea prealabila a lor la unitatile componente ale structurilor respective. Negocierea, medierea, arbitrarea lor se fac intre organizatiile sindicale si patronale reprezentative la nivel de grup de unitati, de ramura si la nivel national, dupa caz (art. 11).