DILEME ALE DEZVOLTARII COMUNITARE (DEVCOM)

DILEME ALE DEZVOLTARII COMUNITARE (DEVCOM)

Dezvoltarea comunitara este o eticheta toleranta pentru o familie dezorganizata de practici sau modele de interventie locala, care au sau tind sa aiba ca rezultat "mai binele comunitatii".

Individualizarile in aceasta familie vin din multiple directii:

domeniul "mai binelui";

initiatorul interventiei;

modul de a da viata "gandului", interventiei de dezvoltare;

actorii schimbarii;

tipul de comunitate.

Sintetic spunem ca DEVCOM se refera la schimbari voluntare in, prin si pentru comunitate. Care este statutul schimbarilor de acest gen in Romania de dupa 1989?

Raspuns: DEVCOM este la o prima vedere in contextul romanesc de dupa revolutia din 1989 o inovatie sociala. Sintagma si algoritmii de actiune pe care-i desemneaza reprezinta noutati relative la timp si loc. Nu a trecut niciun deceniu decand in Romania se vorbeste tot mai des despre dezvoltare comunitara, apar ONG-uri si proiecte ale unor ONG-uri, asociatii, cursuri si materiale universiatre comunitare (Zamfir) sau acte comunitare care opereaza cu sintagma respect. I-au nastere controverse in legatura cu rolul posibil al dezvoltarii comunitare, al noilor actori ai dezvoltarii.

Elementul este dat de oportunitatile de dezvoltare a unor probleme sociale locale prin programe de combatere a saraciei sau de dezvoltare care deschid drumul spre resurse in functie de capacitatile comunitatilor locale de a se autoorganiza sau mobiliza pentru participare.

Scheme de interventie sociala comunitara sau regionala bazate pe idei de parteneriat, participare locala, mobilizare a capitalului social, sunt tot mai mult experimentate in Romania. Acestea au fost preluate majoritar din practica si cu sprijinul unor institutii si organizatii internationale apartinand UE, Banca Mondiala.

Cercetarea sociala aplicativa este din ce in ce mai mult implicata, fie in fundamentarea unor programe sociale care au in designul lor componenta DEVCOM, fie in estimarea impactului social al unor astfel de probleme sau proiecte. In acest context mai mult la nivel academic decat practic apare si recursul la traditiile fondatoare de genul celor instituite prin conceptia si practica echipelor sociale in perioada anilor '30 in cadrul miscarii sociale patronate de Dimitrie Gusti.

Pe un astfel de fundal de noutate si dezbatere, atat in plan practic de interventie sociala cat si de cercetare sociala, elaborarea tuturor informatiilor despre dezvoltarea comunitara, poate parea imposibila sau hazardata.

Interventiile comunitare de tip DEVCOM au fost preluate in spatiul romanesc mai mult prin continutul lor tehnic ca agregare de reguli care prin aplicare este de asteptat sa duca la "mai binele comunitar".

Procesul de invatare sociala a dezvoltarii prin proiecte si prin participare directa a beneficiarilor schimbarii nu se poate realiza si lansa decat prin incercari si erori, prin traire directa. Este necesar ca odata lansate, procesele de dezvoltare participativa sa fie sprijinite la nivel social prin formarea unor actori specializati sau calificati care sa poata sustine procesul din interior dar cu avantajele cunoasterii principiilor si a practicilor bune din domeniu. Lor le revine rolul de a adopta practicile DEVCOM la contextul national, regional si comunitar pe care il cunosc si de care sunt interesati.

Intrebari fundamentale

In prezent primariile si in general administratiile locale sunt principalul agent de DEVCOM in majoritatea localitatilor tarii.

Dezvoltarea locala se produce tot mai mult prin proiecte cu finantare locala sau extralocala. Participarea populatiei locale la luarea deciziilor de dezvoltare si la implementarea proiectelor este foarte diferita de la o situatie la alta. Pot interactiona cele doua categorii (Primaria + ONG) de actori in activitatea DEVCOM la modul cooperarii sau competitiei sau controlului reciproc, astfel isi pot sporii sansele de reusita in conditiile unor resurse limitate si pot reduce tentatiile de coruptie prin provocarea permanenta a partenerului sau competitorului la o transparenta sporita.

Este foarte important cum pot coopera, in ce contexte interactiunea este mai buna sau mai proasta, de ce natura sunt obstacolele de interactiune eficienta intre administratie si ONG.

Specialistul sau comunitatea

Se stabileste agenda de dezvoltare locala, cele mai bune solutii la probleme sunt date de catre specialist sau comunitate? Specialistul poate fi facilitator total sau din partea unui ONG, extralocal, consultant sau reprezentant al institutiilor care asigura resursele pentru actiunea comunitara. Majoritatea programelor de dezvoltare locala imbratiseaza ideologia particulara comunitara a saracilor sau altor categorii comunitare in identificarea problemelor si luarea deciziilor.

Masura in care puterea finantatorului si orgoliul de expert sau consultant alimenteaza practicile elitiste aflate sub paravanul unor mecanisme formale de consultare locala sau de evaluare. Atata vreme cat exista o cultura democratica slab structurata, iar resursele de informatie publica lucreaza cu mult zgomot si cu putina obiectivitate in timp ce evaluarile de programe de dezvoltare sunt realizate majoritar      de cel care finanteaza sau gestioneaza proiectul, sansa de simulare a democratiei in programele DEVCOM este foarte mare.

Facilitarea, expertiza sau consultanta sunt extrem de necesare in foarte multe cazuri. Important este ca si mecanismele respective sa fie evaluate sub aspectul eficientei si al concordantei cu ideologia participativa.

Schimbarile de tip DEVCOM sunt prin definitie destinate "mai binelui comunitar".

Raportul intre bunastarea comunitara tintita prin proiectele DEVCOM si beneficiile elitelor locale, donatorilor sau ONG-urilor operationale trebuie cunoscut.

Durabilitatea sau sustanibilitatea schimbarilor reduse prin proiectele DEVCOM deasemenea. In absenta unor mecanisme de raportare transparenta a actiunilor comunitare si a unor evaluari competente si obiective, riscurile de a obtine efecte minime de scurta durata pentru populatia locala sunt foarte mari.